Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А19-16702/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-16702/2022
г. Иркутск
19 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.07.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 19.07.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.Б., рассмотрев судебном заседании дело по исковому заявлению КОНКУРСНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКГОСПЛЕМ» ПАВЛОВА АНДРЕЯ ВАЛЕРЬЕВИЧА

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, РОССИЙСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 17, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 17.01.2020, ИНН: <***>),

третье лицо - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (664023, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить договор аренды,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле не явились, извещены.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 04.07.2024 до 09.07.2024, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, при участии от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024, от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024, от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

КОНКУРСНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКГОСПЛЕМ» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании договора аренды земельного участка № 1557 от 29.09.2016 действующим, обязании заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка № 1557 на срок до 29.09.2070 года.

Дело рассматривалось в составе судьи Антоновой С.Н.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.10.2022 в удовлетворении исковых требований КОНКУРСНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКГОСПЛЕМ» ФИО1 отказано.

Постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 27.01.2023 решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.10.202 по делу №А19-16702/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.05.2023 решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.10.2022 по делу № А19-16702/2022 и Постановление Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 27.01.2023 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции в постановлении от 18.05.2023 указал на то, что из содержания заявления общества очевидна воля на дальнейшее пользование спорным земельным участком и получение титула его законного владельца, в том числе на основании договора аренды, с учетом чего суд кассационной инстанции квалифицировал заявленные требования как единое требование о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов.

При новом рассмотрении дела истец в процессе рассмотрения с учетом указаний кассационной инстанции уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика заключить с истцом без проведения торгов новый договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешение использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 38:06:090609:9, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, ур. Р-ны Поля, в 14 км западнее с. Оёк, площадью 1 341 500 кв.м.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как усматривается из материалов дела, между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (арендодатель) и ОАО « Иркутскгосплем» (арендатор) заключен договор аренда земельного участка № 1557 от 29.09.2016, в соответствии с условиями которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 38:06:090609:9 (РНФИ П 11400004901), находящийся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, ур ФИО4 Поля, в 14 км западнее с. Оек, с площадью 1341500 кв.м. в границах указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (п. 1.1 договора).

Согласно п. 2.2 договора срок действия договора согласован сторонами с 29.092016г. по 29.09.2021г.

В соответствии с пунктом 5.4.3 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Согласно п. 5.4.7 договора арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

В силу п. 6.2 договора договор прекращает свое действие по окончании срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

18.06.2021 ОАО «Иркутскгосплем» обратилось за продлением договора аренды.

Уведомлением от 04.10.2021 №38/11039 (л.д. 16-18) ответчик известил истца об окончании срока действия договора аренды, необходимости осмотра земельного участка и подписания акта его возврата из аренды.

Ссылаясь на продление действия договора на неопределенный срок и отсутствие оснований для отказа в его продлении, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Иркутской области.

В процессе рассмотрения дела, истец уточнил заявленные требования, которые изложены в следующей редакции: обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ заключить с ОТКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ «ИРКУТСКГОСПЛЕМ» без проведения торгов новый договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 38:06:090609:9, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, ур. Р-ны Поля, в 14 км западнее с. Оёк, площадью 1 341 500 кв.м. сроком на 49 лет с правом передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления и с правом передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что с учетом земельного законодательства, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора, с учетом чего, истец просит обязать ответчика заключить новый договор аренды.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

По своей правовой природе сложившиеся между сторонами правоотношения является договорами аренды земельного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен статьей 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Таким образом, правом на приобретение без торгов в аренду(новый договор)публичного земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства, обладает только арендатор, добросовестно использующий земельный участок по указанному назначению и не допустивший (устранивший) нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участка.

При этом из буквального содержания данной нормы следует, что наличие или отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка должно быть выявлено в рамках государственного земельного надзора. Задолженность по арендной плате не является препятствием для реализации заинтересованным лицом права на заключение нового договора аренды земельного участка в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен обществу в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования по договору аренды без проведения торгов сроком до 29.09.2021 для сельскохозяйственного использования.

До истечения срока договора 18.06.2021 общество обратилось в управление с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка без торгов со ссылкой на подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, управление отклоняло заявления общества, ссылаясь на то, что общество неоднократно нарушало сроки внесения арендной платы и не использовало земельный участок по целевому назначению.

Между тем, суд кассационной инстанции указал на то, что судами неправильно применены положения пункта 5 статьи 9 Федерального закона No 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающего, что арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, поскольку данная норма носит общий характер и подлежит применению к возникшим правоотношениям с учетом положений статьи 10 того же закона и земельного законодательства.

В свою очередь положения подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивают возможность заключения нового договора аренды только наличием выявленных в установленном законом порядке нарушений земельного законодательства и фактом обращения с заявлением о заключении нового договора до истечения срока действия предыдущего.

Ссылки судов на то, что нарушение обществом сроков внесения арендной платы препятствует заключению договора аренды на новый срок, противоречат буквальному содержанию подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и являются неверными.

Более того, суд отмечает, что в процессе рассмотрения дела истец представил доказательства оплаты задолженности произведенной в рамках дела № А19-2326/2021 гражданином ФИО5.

В части довода ответчика о том, что земельный участок покрыт травой и используется для сенокошения, суд отмечает следующее.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии с таким назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 1) и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, а, следовательно, арендодатель - публичный собственник такого земельного участка заинтересован в сохранении его целевого назначения в период действия договора аренды с целью возможности дальнейшего распоряжения им.

В соответствии с подпунктом 1, 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

При этом, как следует из пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В силу статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

На основании пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации аренда прекращается при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в том числе, при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Истцом в качестве опровержения доводов о зарастании земельного участка представлен результат обследования Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия земельного участка общей площадью 1 341 500 кв.м. с кадастровым номером 38:06:090609:0009 на предмет его использования в соответствии с целевым назначением. По итогам обследования были составлены Результаты проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (заключение выездного обследования) № 4779, 4776, 4777, 4775, 47784774.

Вышеуказанными обследованиями было установлено:

№ 4779 - зарастание травянистой сорной растительностью на всей площади земельного участка 183500 кв.м. с кадастровым номером 38:06:090609:8 что составляет 13,6% от общего землепользования;

№ 4776 - на всем участке площадью 28300 кв.м. с кадастровым номером 38:06:090609:5 произведено сенокошение что составляет 2,1% от общего землепользования;

№ 4777 - на всем участке площадью 28600 кв.м. с кадастровым номером 38:06:090609:6 произведено сенокошение что составляет 1,68% от общего землепользования;

№ 4775 - на всем участке площадью 1030000 кв.м. с кадастровым номером 38:06:090609:4 произведено сенокошение что составляет 76,78% от общего землепользования;

№ 4778 - зарастание древесно-кустарниковой сорной растительностью на площади зу 17547 кв.м. с кадастровым номером 38:06:090609:7 что составляет 1,3% от общего землепользования;

№ 4774 - зарастание травянистой сорной растительностью на всей площади зу 40300 кв.м. с кадастровым номером 38:06:090609:3 что составляет 3% от общего землепользования.

Таким образом, на едином земельном участке с кадастровым номером 38:06:090609:0009 переданном в аренду ОАО «Иркутскгосплем» по договору аренды земельного участка от 29.09.2016 № 1557 зарастание сорной растительностью допущено на 17,9% общего землепользования, а использование по назначению (сенокошение) производилось на 80,56% общего землепользования.

С учетом вышеизложенного, довод о зарастании земельного участка не может быть принят судом, следовательно, оснований для расторжения договора по данным обстоятельствам не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.


Государственная пошлина за рассматриваемый спор составляет 6 000 руб.

При подаче искового заявления истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по необоснованно заявленному иску относятся на истца.

Ответчик в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ заключить с ОТКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ «ИРКУТСКГОСПЛЕМ» в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу по делу без проведения торгов новый договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 38:06:090609:9, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, ур. Р-ны Поля, в 14 км западнее с. Оёк, площадью 1 341 500 кв.м. сроком на 49 лет с правом передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления и с правом передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд течение месяца после его принятия.

Судья Т.Н. Пущина