Решение от 23 декабря 2025 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90584/2025
24 декабря 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Новиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГАТЧИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 1244700034424, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2024, ИНН: 4705121675, 188300, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.О. ГАТЧИНСКИЙ, Г ГАТЧИНА, УЛ КАРЛА МАРКСА, ЗД. 44);

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРАСНАЯ 11А" (ОГРН: 1144705001957, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2014, ИНН: 4705065300,188300, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ГАТЧИНСКИЙ, Г ГАТЧИНА, УЛ КРАСНАЯ, Д. 13А, 4);

об обязании

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 09.12.2025

установил:

Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области (далее – истец, Администрация Гатчинского муниципального округа, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Красная 11А» (далее - ответчик, Общество), в котором просит:

обязать устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 47:25:0102016:192 площадью 5316 кв.м., расположенном по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, путем ликвидации стоянки транспортных средств в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать в срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102016:192 площадью 5316 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, в соответствии с целевым назначением.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, позицию по делу не представил.

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление ответчика, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

Как указано в иске, и установлено судом, в Администрацию Гатчинского муниципального округа неоднократно поступали обращения граждан (ФИО1, ФИО2) по факту возможного нарушения земельного законодательства при использовании собственником земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102016:192, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:25:0102016:192 площадью 5316 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, имеющий следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - многоквартирные многоэтажные жилые дома с встроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения; объекты административно-делового назначения; досугово-развлекательные объекты; объекты розничной торговли, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Красная 11 А» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; КПП: 470501001), что подтверждается сведениями из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Границы вышеуказанного земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством.

Комитетом муниципального контроля Администрации была проведена проверка по факту доводов граждан, в результате чего установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:25:0102016:192 используется под стоянку автомашин, что не соответствует виду разрешенного использования данного участка, в связи с чем, в отношении ООО «Красная 11А» 14.11.2023 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 74/зк, согласно которому ООО «Красная 11А» предложено принять меры по устранению выявленных нарушений: использовать земельный участок с кадастровым номером 47:25:0102016:192, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, в соответствии с видом разрешенного использования.

На указанное предостережение ответчик возражений не представил, в установленном законом порядке его не обжаловал; 17.05.2024 и 28.05.2025 в ходе осмотров земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102016:192 установлено, что на момент осмотра указанный земельный участок не огорожен, доступ на него свободный. На осматриваемом земельном участке расположена стихийная стоянка автотранспорта. До настоящего времени требования администрации не выполнены.

Учитывая изложенное, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Основные правила исполнения обязательств установлены статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии с таким назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на 2 водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Как следует из ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владеть, пользоваться и распоряжаться ею как единолично, так и совместно с другими лицами, с тем, однако, условием, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 9; статья 17, часть 3; статья 35, часть 2; статья 36, части 1 и 2).

Законодатель, реализуя указанные предписания, закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в качестве принципов земельного законодательства, в частности, принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1), а также принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1).

Принцип целевого использования земель, как следует из ряда правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, чему служат как положения Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 260), возлагающие на правообладателей земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением, так и иные, включая административно-деликтные, юридические механизмы (постановления от 30 3 Января 2009 года № 1-П, от 30 июня 2011 года № 13-П, от 14 ноября 2019 года № 35- П, от 16 октября 2020 года № 42-П; Определение от 6 октября 2015 года № 2317-0 и др.). Принцип же сочетания интересов общества и законных интересов граждан в земельных отношениях обусловлен ценностью и в известной степени ограниченностью земельного ресурса, по крайней мере пригодного для использования в определенных целях. Он неразрывно связан с принципом целевого использования земель, с учетом того что именно таковое исходя из презумпции разумности и обоснованности отнесения органами публичной власти земель к той или иной категории и установления видов разрешенного использования земельных участков - в наибольшей степени способствует максимально эффективному использованию земли, а значит, сохранению и приращению общественного блага, что содействует устойчивому экономическому росту страны и повышению благосостояния граждан (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Целевое назначение земельного участка, будучи публично-правовым компонентом его правового режима, не только предполагает запрет иного, помимо целевого, его использования, но и допускает возможность понуждать правообладателя к использованию земельного участка. Последнее может быть обусловлено, в частности, особой социальной и экономической значимостью и объективной ограниченностью, в том числе применительно к отдельным территориям, земель (земельных участков) некоторых категорий (видов разрешенного использования). Также не может игнорироваться необходимость защиты интересов правообладателей соседних земельных участков, поскольку неиспользование земельного участка по назначению повышает риск его захламления, зарастания сорными растениями и подобных явлений.

В соответствии с п. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Как следует из материалов дела, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденным приказом комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 13.05.2019 № 19, земельный участок с кадастровым номером 47:25:0102016:192 расположен в территориальной зоне ОИ-1.10 (Зона жилого и общественного назначений в историческом центре).

В соответствии с п.п. 5-6 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

Учитывая выбранные виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102016:192 и руководствуясь предусмотренными видами разрешенного использования спорного земельного участка, отраженными в вышеуказанных Правилах землепользования и застройки, и классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2022 № п/0412, на земельном участке с кадастровым номером 47:25:0102016:192 предусмотрено обязательное размещение объектов капитального строительства.

Таким образом, наличие стихийной автостоянки на земельном участке с кадастровым номером 47:25:0102016:192 противоречит принципу целевого использования земель.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств освобождения земельного участка от стоянки автотранспортных средств, заявленные требования Администрации обоснованы и подлежа удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Красная 11А» (ИНН <***>) устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 47:25:0102016:192 площадью 5316 кв.м., расположенном по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, путем ликвидации стоянки транспортных средств в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Красная 11А» (ИНН <***>) в срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером 47:25:0102016:192 площадью 5316 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, в соответствии с целевым назначением.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красная 11А» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Новикова Е.В.