Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А40-267300/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-267300/2019-147-2104
г. Москва
20 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 16.12.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 20.12.2019 г.


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ФКП «Саранский механический завод» (адрес 430001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: <***>)

к ФАС России (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.04.2004, адрес 125993, <...>, Д-242, ГСП-3)

третьи лица: Минпромторг России, Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия

о признании незаконным решения от 23.08.2019 № 31/73944/19


с участием

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность № 32 от 16.07.2018 г.)

от ответчика – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 05.12.2019 г.)

от третьих лиц - Минпромторг России – неявка (уведомлен), Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия - неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены ФКП «Саранский механический завод» к ФАС России о признании незаконным решения от 23.08.2019 № 31/73944/19.

Заявитель подержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с положением Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, в ФАС России обратилось ФКП «Саранский механический завод» с заявлением о рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике с Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия (далее также - Орган регулирования, РСТ, Служба).

Заявление ФКП «Саранский механический завод» было рассмотрено ФАС России в порядке, предусмотренном Регламентом деятельности Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению (урегулированию) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденным приказом ФАС России от 19.06.2018 № 827/18.

ФКП «Саранский механический завод» оспаривал величину заявленной мощности, принятую Органом регулирования при расчете индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год.

По мнению Заявителя, значение данных показателей необоснованно завышены Органом регулирования, что в свою очередь привело к увеличению ставки на содержание электрических сетей индивидуального двухставочного тарифа для взаиморасчетов ФКП «Саранский механический завод» и ПАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго» и платы за услуги по передаче электрической энергии на 2019 год.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2), индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций (далее -индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Пунктом 52 Методических указаний № 20-э/2 предусмотрено, что НВВ любой сетевой организации региона должна суммарно обеспечиваться за счет платежей от потребителей, а также от сетевых организаций. Расчет двухставочного индивидуального тарифа предусматривает определение двух ставок, в том числе ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВА (МВт) суммарной присоединенной (заявленной) мощности без разбивки по напряжениям ТСсод.

Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации утвержден приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1 (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее

—Основы ценообразования № 1178), расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

При определении тарифной выручки по единым (котловым) тарифам РСТ применена заявленная мощность потребителей в размере 4,57 МВт в 1 полугодии (ВН

-4,48 МВт, НН - 0,10 МВт) и 4,54 МВт во 2 полугодии (ВН - 4,48 МВт, НН - 0,06 МВт), при этом согласно форме 3.1 планируемый ФКП «Саранский механический завод» полезный отпуск в 2019 году составит 3,2237 МВт. Данная форма была предоставлена Органом регулирования в ФАС России для формирования Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

В связи с тем, что в качестве базы для расчета тарифов используются плановые прогнозные величины объема отпуска электроэнергии потребителям, мощности и технологического расхода, при формировании единых (котловых) тарифов на 2019 год Органом регулирования были использованы данные Сводного прогнозного баланса, в соответствии с которым величины заявленной мощности потребителей Республики Мордовия на 2019 год утверждена в размере 356,33 МВт.

Пунктом 7 Порядка закреплено, что при формировании сводного прогнозного баланса учитываются сведения, представленные по формам государственной статистической отчетности. ФКП «Саранский механический завод» не представил форму федерального статистического наблюдения № 46-ЭЭ (передача), утвержденную приказами Росстата от 03.07.2013 № 257 и от 05.09.2018 № 543, за август 2018 года, а также в установленные сроки не представил формы за июнь 2018 года. Порядком предусмотрен срок представления предложений от органов регулирования по величине заявленной мощности — 1 сентября. В связи с этим, на момент предоставления информации на 2019 год в ФАС России, Орган регулирования располагал формами № 46-ЭЭ (передача) за период январь-май, июль 2018 года, в соответствии с которыми фактическая величина заявленной мощности за истекший период 2018 года составляет - 4,5 МВт. Таким образом, Орган регулирования обоснованно определил величину заявленной мощности для ФКП «Саранский механический завод» на 2019 год.

Более того, в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования № 1178 в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

На основании вышеизложенного оспариваемый ненормативный правовой акт ФАС России ввиду его законности и обоснованности не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, доказательств обратного Заявителем не представлено.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ, а оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФКП «СМЗ» к ФАС России об оспаривании решения от 23.08.19 № 31/73944/19 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



СУДЬЯН.В. Дейна