Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А29-2503/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2503/2017
26 декабря 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018 года, полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 19.12.2018г. дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Управдом» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Техстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Бетиз», Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Администрации муниципального образования городского округа «Ухта»

об обязании передать техническую документацию,

в отсутствие представителей в судебном заседании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управдом» (Истец, Управдом) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковыми требованиями:

- об обязании Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Техстрой" (Ответчик, Техстрой) передать техническую и иную документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: РК, <...>,

- не чинить препятствий в осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: РК, <...>;

- запретить Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Техстрой" осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: РК, <...>.

Ответчик отклонил исковые требования Истца, указывая на осуществления обслуживания спорного дома на законных основаниях, ссылаясь, в том числе, на выбор Ответчика собственниками помещений в спорном доме.

По правилам ст. 123 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Истец был предупрежден о возможности оставлении искового заявления без рассмотрения, поскольку с августа 2018 года не реагирует на требования суда, явку представителей не обеспечивает.

В последнее заседание представитель Ответчика также не явился, однако суд считает необходимым вынести решение по существу для устранения сложившейся неопределенности.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

В сентябре 2016 года на территории МО ГО «Ухта» введен в эксплуатацию многоквартирный дом № 5 по Набережной Газовиков (разрешение на ввод в эксплуатацию от 28.09.2016). В связи с этим было организовано проведение конкурса, заявки поступили от ООО «Управдом», ООО «Ухтинская управляющая компания», ООО «Управляющая компания «Техстрой».

28 сентября 2016 года застройщик ООО «Бетиз» получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 11-305000-020-2016 в отношении объекта «14 этажный жилой дом в 4 мкр. г. Ухты». Решением № 1035 о присвоении адреса объекту адресации Администрации МОГО «Ухта» от 28.07.2016 г. объекту «14 этажный жилой дом в 4 мкр. г. Ухты» присвоен адрес: <...>.

В соответствии с п. 14 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ООО «Бетиз» заключило 01.10.2016 г. с ООО «УК Техстрой» Договор управления многоквартирным домом. В период с 01 октября 2016 года по 31 января 2017 года ООО «УК Техстрой» оказывала услуги и выполняла работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в жилом многоквартирном доме по адресу: <...>, обеспечивала предоставление коммунальных услуг в жилых и нежилых помещениях МКД, согласно условиям Договора управления многоквартирным домом от 01.10.2016г., осуществляла иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закреплена обязанность органа местного самоуправления провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу части 13 статьи 161 ЖК РФ конкурс по отбору управляющей организации также проводится в случае, если в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Основанием проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 5 по ул. Набережная Газовиков г. Ухта послужила выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как следует из материалов настоящего дела и ранее рассмотренных дел А29-2093/2017 и А29-5602/2017, 14.10.2016 организатором торгов - МУ "УЖКХ" на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом N 5 по ул. Набережной Газовиков города Ухта.

В рамках организации конкурса была разработана и утверждена конкурсная документация, включающая в себя в числе прочего перечень обязательных работ и услуг, стоимость которых определена в размере 34,47 руб./ кв. м площади в месяц, перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса.

Прием заявок на участие в конкурсе осуществлялся в период с 15.10.2016 по 21.11.2016.

В результате проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № 5 по ул. Набережной Газовиков города Ухта, на основании Протокола № 3 от 08.12.2016 победителем конкурса признан участник конкурса: ООО «Управдом», с которым 12.12.2016 и был заключен договор управления многоквартирным домом № 23/202.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Техстрой" обращалось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 28.11.2016 N 01-109/11388.

Решением Арбитражного суда Республики Коми по делу А29-2093/2017 от 22.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд в деле А29-2093/2017 исходил из отсутствия совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого решения недействительным.

Ранее Ответчик истец осуществлял функции управляющей компании по договору управления многоквартирным домом, являющимся объектом конкурса. ООО «УК Техстрой» обращалось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с жалобой на действия организатора торгов по спорному конкурсу, которая рассмотрена и признана необоснованной; данное решение антимонопольного органа было предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций в рамках дела № А29-2093/2017, каких-либо нарушений в проведении конкурса не установлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Управдом» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Техстрой» об обязании ООО «УК Техстрой» передать ООО «Управдом» техническую и иную документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: РК, <...>, а так же не чинить препятствий в осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: РК, <...>, и запретить ООО «УК Техстрой» осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: РК, <...>.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для собственников помещения в многоквартирном доме.

22 декабря 2016 года по инициативе собственников помещений была начата процедура проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 5 по наб. Газовиков г. Ухты.

14 января 2017 года состоялась очная часть общего собрания собственников помещений.

С 14 по 24 января 2017 года проходила заочная часть общего собрания собственников помещений. Собрание состоялось, кворум составил 59,78%, решения собственников по поставленным вопросам отражены в протоколе от 25 января 2017 года. На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 25.01.2017г. заключен Договор управления многоквартирным домом № 5 по наб. Газовиков г. Ухта между ООО «УК Техстрой» и собственниками помещений.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Пункт 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, измененный Федеральным законом от 04.06.2011N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). П. 1 ст. 46 ЖК РФ гласит, что решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

31.01.2017г. Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД № 5 по наб. Газовиков г. Ухта от 25.01.2017г. направлен в МУ «УЖКХ».

31.01.2017г. Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД № 5 по наб. Газовиков г, Ухта от 25.01.2017г. направлен начальнику ГЖИ по г. Ухте.

14 и 17 февраля 2017 года на основании Распоряжения руководителя Службы Республики Коми строительного и технического надзора № 231-л от 09.02.2017 г. руководитель ГЖИ г. Ухты ФИО2 проводила проверку по обращению ФИО3 директора ООО «Управдом». В ходе проверки нарушений жилищного законодательства со стороны ООО «УК Техстрой» не выявлено. По окончании проверки ГЖИ г.Ухты ресурсоснабжающие организации заключают с ООО «УК Техстрой» договора о поставке коммунальных ресурсов в многоквартирный дом по наб. Газовиков д. 5 г. Ухты

Согласно п. 91 раздела IX «Заключение договора управления многоквартирным домом по результатам конкурса» Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75) победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

08.12.2016 г. утвержден Протокол № 3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по наб. Газовиков д. 5 г. Ухты. В течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили Договор управления с управляющей организацией, признанной победителем конкурса, т.е. с ООО «Управдом».

Не ранее чем 18.12.2016г., победитель обязан был направить подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

22.12.2016 года по инициативе собственников помещений в многоквартирным домом по наб. Газовиков д. 5 г. Ухты была начата процедура проведения общего собрания собственников. Тем самым собственники помещений в многоквартирном доме по наб. Газовиков д. 5 г. Ухты своими действиями отказали победителю конкурса в подписании с ним договора управления, т.е. направили отказ от акцепта. 14 января 2017 г. прошла очная часть общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по наб. Газовиков д. 5 г. Ухты, 24 января 2017 года была окончена заочная часть общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и составлен Протокол по итогам голосования, в котором отражены решения, принятые собственники помещений в многоквартирном доме по наб. Газовиков д. 5 г. Ухты по повестке дня. Одним из решений собственников было решение о выборе в качестве управляющей организации - ООО «УК Техстрой»

В силу пунктов 1 и 2 статьи 44, пунктов 1 - 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом обеспечиваются посредством управления многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к которым отнесены непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Волеизъявление правообладателей помещений в многоквартирном доме является преимущественным правом на определение судьбы своего имущества. Обязанность органов местного самоуправления по отбору управляющей организации играет компенсаторную роль в случае, когда правообладатели не имеют намерений самостоятельно определять порядок управления.

Легитимность проведенного общего собрания подтверждается материалами дела. Указанное решение общего собрания в установленном законом порядке не оспорено, не признано недействительным и в силу пункта 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования. Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 1 и 4 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 8 указанной статьи законодатель предусмотрел возможность изменения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В частности, в статье 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается односторонний отказ от исполнения договора. Согласно пункту 2 указанной нормы в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Выше приведенные нормы действующего законодательства закрепляют приоритет волеизъявления обладателей прав на помещения в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

Действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Согласно статье 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В статье 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации определены основания недействительности оспоримого решения, порядок и сроки оспаривания решения, круг лиц, обладающих право на иск о признании решения собрания недействительным.

В силу пунктов 5 и 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Из приведенных норм права усматривается, что Истец не обладает правом на оспаривание решения собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации.

Доказательства того, что на день рассмотрения дела судом кем-либо из собственников помещений протокол общего собрания оспорен или признан в установленном законом порядке недействительным, в материалы дела не представлены.

Согласно статье 181.5 Жилищного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

С учетом приведенных обстоятельств суд при рассмотрении настоящего спора исходил из действительности решения общего собрания собственников.

Суд установил, что до определения собственниками способа управления спорным многоквартирным домом функции управляющей организации осуществлял Ответчик, поэтому в соответствии с пунктом 27 Правил N 491 он и является лицом, обязанным в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию.

При указанных обстоятельствах Таким образом, на момент вынесения решения суда собственниками помещений в качестве управляющей компании избран ответчик, в связи с чем у последнего отсутствует обязанность по передаче технической документации истцу. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.С. Скрипина