Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А13-11103/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-11103/2022
город Вологда
13 марта 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2023 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303001:98, площадью 8176 кв. м., расположенный по адресу: <...>; о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303001:98 площадью 8 176 кв. м., расположенный по адресу: <...>., изложенного в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 22 июля 2022 года № КУВД-001/2022-16308059/4; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области внести в Единый государственный реестр недвижимости запись об изменении права на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303001:98, площадью 8 176 кв. м.. расположенный по адресу: <...> в порядке статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, указав в качестве правообладателя земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303001:98, площадью 8 176 кв. м., расположенного по адресу: <...>, общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Вологды,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 26.05.2021, от ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО3 по доверенности от 08.10.2021, от ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области ФИО4 по доверенности от 09.01.2023,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - Теруправление), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303001:98, площадью 8176 кв. м., расположенный по адресу: <...>; о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303001:98, площадью 8 176 кв. м., расположенный по адресу: <...>., изложенного в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 22 июля 2022 года № КУВД-001/2022-16308059/4; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области внести в Единый государственный реестр недвижимости запись об изменении права на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303001:98, площадью 8 176 кв. м.. расположенный по адресу: <...> в порядке статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, указав в качестве правообладателя земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303001:98, площадью 8 176 кв. м., расположенного по адресу: <...>, общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, была привлечена Администрация города Вологды.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра поддерживает доводы отзыва.

Представитель Теруправления возражает против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо извещено о месте и времени судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв на иск, в котором поддерживает исковые требования Общества.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы города Вологды от 06.09.2004 № 2886 (в редакции постановления Главы города Вологды от 30.01.2006 № 258) на основании обращения Теруправления образован земельный участок по Старому шоссе площадью 8176 кв.м. для «строительства жилого дома».

30.10.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании решения Теруправления № 4401 от 20.10.2006 запись о регистрации от 30.10.2006 № 35-35-01/07382006-433). Земельному участку присвоен кадастровый номер 35:24:0303001:98.

Согласно сведениям кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303001:98 является ранее учтенным объектом недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет 31.03.2006, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

12.05.2012 Департаментом земельных отношений Вологодской области и ООО «Жилищно-Строительная индустрия» (прежнее наименование общества) заключен договор аренды № 01-1202, в силу пункта 1.1 которого Обществу для жилищного строительства передан за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 8176 кв.м с кадастровым номером 35:24:0303001:98, находящийся в 110 м от ориентира двухэтажного жилого дома по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство жилого дома.

Согласно пункту 2.1 договора аренды срок аренды земельного участка установлен 5 лет с 12.05.2012 до 12.05.2017. Пунктами 8.3 и 8.4 договора определено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в другой срок до окончания срока действия в случаях и порядке, предусмотренном договором или действующим законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия заявления арендатора о возобновлении действия договора после истечения срока договора, если арендатор при этом продолжает пользоваться земельным участком при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок.

06.06.2012 зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде аренды в пользу Общества на основании договора аренды земельного участка для жилищного строительства от 12.05.2012 № 01-1202. (в дальнейшем 05.08.2020 прекращено ограничение (обременение) права в виде аренды в пользу Общества на основании заявления о прекращении ограничения (обременения) права в виде аренды от 05.08.2020).

15 марта 2013 года Обществом получено разрешение на строительство № RU35327000-42 двухэтажного двухквартирного жилого дома на земельном участке площадью 8176 кв.м с кадастровым номером 35:24:0303001:98; указанный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 12.08.2013 № RU35327000-41. Дому присвоен адрес: <...>, а также кадастровый номер 35:24:0303001:770.

Право собственности на жилые помещения в двухквартирном доме принадлежат Обществу, что подтверждается выписками из ЕГРН от 16.03.2021.

15.10.2013 зарегистрировано право собственности Общества на квартиру с кадастровым номером 35:24:0303001:771, назначение: жилое, площадью 44,8 кв.м., адрес: <...> на основании договора аренды земельного участка для жилищного строительства № 01-1202 от 12.05.2012, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU35327000-41 от 12.08.2013.

15.10.2013 зарегистрировано право собственности Общества на квартиру с кадастровым номером 35:24:0303001:772, назначение: жилое, площадью 44,8 кв.м., адрес: <...> на основании договора аренды земельного участка для жилищного строительства № 01-1202 от 12.05.2012, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU35327000-41 от 12.08.2013.

Согласно сведениям ЕГРН вышеуказанные квартиры расположены в здании с кадастровым номером 35:24:0303001:770, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0303001:98.

Истец считает, что при приобретении одним лицом всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а, следовательно, всех долей в праве общей долевой собственности на общее имущество, такое лицо с момента государственной регистрации права на последнюю квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме, в случае, когда земельный участок уже поставлен на кадастровый учет, становится собственником всего земельного участка. Таким образом, по мнению истца, у Общества возникло право собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303001:98 с 15.10.2013.

19.04.2022 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о внесении изменений в записи о праве собственности на вышеуказанный земельный участок на основании статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

25.04.2022 приостановлена государственная регистрация прав на основании п.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) по причинам, указанным в уведомлении № КУВД-001/2022-16308059/1.

22.07.2022 отказано в государственной регистрации прав на основании ст.27 Закона о регистрации.

Полагая решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об отказе в государственной регистрации незаконным, истец обжаловал его в суд в рамках настоящего дела. В рамках этого же дела просил признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок.

В главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу статей 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта возлагается на орган, его принявший.

Обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решения о проведении, приостановлении либо отказе в государственной регистрации прав и (или) государственном кадастровом учете на объекты недвижимого имущества принимаются государственными регистраторами прав по результатам проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав и (или) государственный кадастровый учет документов соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В силу п.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком следует руководствоваться частью 1 стю36 ЖК РФ.

Образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа (п.4 ст.16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Закон № 189-ФЗ).

Под каждым жилым домом подлежит формированию самостоятельный земельный участок.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п.5 ст.16 Закона № 189-ФЗ).

Как следует из материалов дела, земельный участок непосредственно под вышеуказанным многоквартирным домом не сформирован. Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303001:98 площадью 8176 кв.м. не может быть использован целиком для эксплуатации двухквартирного дома площадью 113,4 кв.м., поскольку площадь участка является несоизмеримой с площадью застройки объекта недвижимости.

Ссылка Общества на то, что земельный участок с кадастровым номером 35:24:0303001:98 был сформирован и поставлен на учет для многоквартирного дома с кадастровым номером 35:24:0303001:770 несостоятельна, поскольку указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 31.03.2006, многоквартирный же дом был поставлен на кадастровый учет 09.09.2013.

Следует также отметить, что Обществу выдано разрешение на строительство объекта «16-этажный жилой комплекс с паркингом по ул.Старое шоссе в г.Вологде» на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0303001:98, таким образом, на указанном земельном участке предполагается несколько многоквартирных домов.

В силу части 5 ст.16 Закона № 189-ФЗ со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5 статьи 1 ЗК РФ принципу единства земельного участка и прочно связанных с ними объектов, возникновение права общей долевой собственности и приобретение статуса общего имущества многоквартирного дома законодатель связывает только с наличием в пределах границ образованного и стоящего на кадастровом учете земельного участка, на котором расположено здание многоквартирного дома, элементов озеленения, благоустройства, иного имущества, предназначенного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о регистрации государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого права.

Действующее законодательство предусматривают необходимость образования земельного участка под многоквартирным домом, при этом под каждым домом в отдельности, а право собственности на земельный участок возникает только после проведения кадастровых работ по его формированию (в том числе работ по межеванию) и проведения государственного кадастрового учета. Норма права, допускающая возможность формирования единого земельного участка, на котором расположены два или более отдельно стоящих многоквартирных дома не предусмотрена законодательством.

В соответствии с п.3 ст.16 Закона № 189-ФЗ в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С учетом изложенного, истец не лишен права обратиться с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и регистрации права собственности на вновь образуемый земельный участок, на котором расположен дом.

На основании вышеизложенного, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

При отказе в удовлетворении исковых требований госпошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Жилищно-строительная индустрия» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья О.И.Лукенюк