Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А20-1522/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1522/2019
г. Нальчик
11 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «05» июля 2019 г. Полный текст решения изготовлен «11» июля 2019 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Садонцевой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кунашевой А.А.,

рассмотрев заявление инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности ФИО1, руководителя ООО "ЭКОТЕКС", ИНН <***> за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2, действующей по доверенности от 11.01.2019 № 02-08/00066,

У С Т А Н О В И Л:

инспекция Федеральной налоговой службы №2 по г.Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (далее – ИФНС России №2 по г.Нальчику КБР) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении ФИО1, руководителя ООО "ЭКОТЕКС" к административной ответственности по пункту 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование инспекции мотивировано тем, что при наличии признаков банкротства руководитель ООО «ЭКОТЕКС» ФИО1 не обратился с заявлением в суд о признании общества несостоятельным (банкротом).

Постановлением ИФНС России №2 по г. Нальчику от 07.12.2018 № 52 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ как руководитель ООО «ЭКОТЕКС» к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Поскольку ФИО1 ранее совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, что подтверждается постановлением ИФНС России №2 по г. Нальчику от 07.12.2018, вступившим в законную силу, то повторное совершение правонарушения, по мнению Инспекции, свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.06.2019, представленной в материалы дела, ответчик зарегистрирован по адресу: КБР, <...>.

Почтовая корреспонденция ФИО1 была направлена по указанному выше адресу и по адресу регистрации юридического лица – КБР, <...>.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела с соблюдением требований статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством направления в его адрес копии определения суда заказным письмом с уведомлением (почтовое уведомление № 36000135530026, 36000135530033), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в информационной телекоммуникационной сети Интернет, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, пояснив, что сумма задолженности по основному долгу составляет 1 900 822 рубля. Сумма задолженности по основному долгу не изменилась с момента вынесения постановления №52 от 07.12.2018 по делу об административном правонарушении. На момент обращения в суд увеличилась сумма общей задолженности за счет увеличения пени.

Заслушав в судебном заседании объяснения заявителя, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «ЭКОТЕКС», (далее – общество, ООО «ЭКОТЕКС») (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по г.Нальчику Кабардино-Балкарской Республики 11.08.2017 по юридическому адресу: 360016, КБР, <...>.

Генеральным директором ООО «ЭКОТЕКС» является ФИО1, ИНН <***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (№07260039845 от 19.03.2018, №07260042543 от 14.11.2018, №07260040600 от 28.06.2018, № 07260037078 от 24.01.2018, № 07260037143 от 12.02.2018) у ООО "ЭКОТЕКС" имеется задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды по основному долгу 1 900 822 рубля. Указанная задолженность отражена в протоколе №52П от 19.03.2019 об административном правонарушении.

Заявление о признании ООО «ЭКОТЕКС» несостоятельным (банкротом) руководителем в арбитражный суд подано не было. Таким образом, по состоянию на 19.03.2019 у ООО «ЭКОТЕКС» образовалась задолженность по налоговым (обязательным) платежам, превышающая 300 000 рублей. Должностным лицом налоговой инспекции в отношении руководителя ООО «ЭКОТЕКС» был составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2019 №52П по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением о привлечении руководителя должника к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

Учитывая, что ФИО1 является руководителем ООО «ЭКОТЕКС», суд делает вывод, что указанное лицо является субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, по оплате труда, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Из справки № 68978 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей следует, что у ООО «ЭКОТЕКС» по состоянию на 19.03.2019 образовалась задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на сумму 2 623 225 рублей 56 копеек, в том числе 1 900 822 рубля 60 копеек по основному долгу, 432 467 рублей 36 копеек – пени, 289 935 рублей 60 копеек - штрафа:

 4696 рублей 00 копеек по налогу на прибыль предприятий и организаций, зачисляемому в бюджет РФ, 1153 рубля 79 копеек – пени;

 26608 рублей 00 копеек по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет КБР, 6537 рублей 59 копеек – пени;

 584 рубля 40 копеек по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227 и 228 НК РФ, 153 рубля 90 копеек – пени;

 1769 рублей 57 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017, 372 рубля 44 копейки – пени;

 233 рубля 26 копеек по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству с 01.01.2017, 49 рублей 09 копеек – пени;

 410 рублей 22 копейки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017, 86 рублей 33 копейки – пени;

 1866521 рубль 15 копеек по налогу на добавленную стоимость на товары, 424114 рублей 22 копейки – пени, 289935 рублей 60 копеек – штрафа.

Как следует из материалов дела, задолженность образовалась в результате неуплаты налогов, сборов в период свыше трех месяцев. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков неплатежеспособности, что является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом. В связи с чем, согласно части 2 статьи 3, пункта 2 статьи 6 Закона о банкротстве ООО "ЭКОТЕКС" обладает признаками банкротства.

В силу части 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководителем ООО "ЭКОТЕКС" не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств должно было быть направлено заявление в арбитражный суд о признании юридического лица (должника) банкротом. Указанная обязанность в установленный срок руководителем должника не исполнена.

Постановлением налоговой инспекции от 07.12.2018 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Материалами дела об административном правонарушении и протоколом об административном правонарушении подтверждается факт нарушения руководителем должника законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено. Возражений против заявленных требований ФИО1 суду не заявлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. Процессуальных нарушений судом не установлено. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение для должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд полагает, что назначение административного наказания в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЭКОТЕКС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Нальчик, зарегистрированного по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.




Судья Г.В. Садонцева