Решение от 26 января 2021 г. по делу № А23-6587/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-6587/2020
26 января 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2021

Полный текст решения изготовлен 26.01.2021

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Партнер" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 300004, <...>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Лицей "Держава" города Обнинска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 249034, <...>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 12.01.2021 № 1, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЧОО "Партнер" (далее - также истец, общество, исполнитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с МБОУ "Лицей "Держава" (далее - также ответчик, лицей, заказчик) задолженности по договору от 29.01.2018 на оказание услуг № 0137300037717000489 - 0190908-01 суммы основного долга за неисполнение обязательств в размере 63 267 руб. 40 коп.

В обоснование иска указано, что истцом услуги по договору оказаны, оплата ответчиком не произведена, в судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, 14.10.2020 представил отзыв, в котором не согласился с исковыми требованиями, указав, что сумма в размере 63 267 руб. 40 коп. удержана лицеем в качестве штрафа за грубое нарушение обществом условий договора.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 324 АПК РФ заявление рассмотрено при указанной явке с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между обществом и лицеем заключен договор № 0137300037717000489-0190908-01 (далее - договора), по условиям которого общество обязуется оказать услуги по охране объекта в соответствии с требованиями и условиями договора, технического задания (Приложение № 1 к договору), а лицей обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно п. 2.1 договора стоимость услуг составляет 1 120 723 руб. 15 коп., включает в себя все затраты, издержки и иные расходы общества, в том числе связанные с исполнением договора.

В соответствии с п. 3.1 договора срок оказания услуг с 01.03.2018 по 31.12.2018. Техническим заданием предусмотрено, что услуги должны оказываться посредством обеспечения постов охраны: 3 поста в количестве 1 охранника на посту в форменной одежде в рабочие и в субботние дни по графику 7.30-21.30; 1 пост в количестве 1 охранника на посту в форменной одежде воскресные, каникулярные и праздничные дни по графику 7.30-21.30; 2 поста в количестве 1 охранника на посту в форменной одежде в рабочие, выходные и праздничные дни по графику 21.30-7.30.

Согласно п. 5.1 договора ежемесячно до 30 (тридцатого) числа месяца следующего за отчетным общество передает лицею подписанный акт об оказании услуг и счет. Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что приемка оказанных услуг включает в себя проверку объема и качества оказанных услуг, их надлежащего оказания и правильности оформления комплекта отчетных документов в соответствие с требованиями технического задания. Срок приемки оказанных услуг, включая оформление результатов приемки, не должен превышать трех рабочих дней (пункт 5.4 договора).

Пунктом 5.5. договора предусмотрено, что в случае, если в ходе приемки оказанных услуг будет выявлено несоответствие одному или нескольким из условий, перечисленных в пункте 5.2 настоящего договора, заказчик в срок, установленный пунктом 5.4 договора, составляет и передает исполнителю мотивированный отказ от приемки оказанных услуг. При отсутствии замечаний акт об оказании услуг подписывается уполномоченным представителем заказчика.

В силу пункта 2.11 расчет за оказанные по договору услуги производится заказчиком в срок не более чем в течение пятнадцати рабочих дней после подписания сторонами акта об оказанных услугах.

Ответчиком 18.10.2018 и 25.10.2018 составлены акты по факту нарушения должностных обязанностей охранниками общества, в связи с чем в адрес истца ответчиком направлены претензии с требованиями в срок до 26.10.2018 и в срок до 29.10.2018 уплатить размер штрафа в размере 34 133 руб. 70 коп. и штраф в размере 34 133 руб. 70 коп. в соответствии с пунктом 7.5 договора.

Истец претензии ответчика не удовлетворил, заявил о надлежащим исполнении обязательств, в связи с чем ответчик удержал сумму в размере 63 267 рублей 40 копеек в качестве штрафа по договору, оплатив 29.01.2019 по договору за оказанные услуги 48 804 рубля 91 копейку вместо 112 072 рублей 31 копейки.

Согласно пункту 7.4 договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором (в том числе гарантийного обязательства), устанавливается штраф в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.17 № 1042.

Пунктом 7.5 договора размер штрафа составляет 34 133 рубля 70 копеек (3 процента начальной (максимальной цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Ссылаясь на отсутствие оснований к отказу в оплате услуг, истец обратился в суд с настоящим иском.

К правоотношениям сторон, возникшим на основании названного договора, подлежат применению положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 783 ГК РФ установлено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пункт 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установил, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления штрафов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила № 1042).

Правилами № 1042 установлены фиксированные размеры штрафов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 1042 (в ред. 30.08.2017) установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил) - 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.

Пунктом 4 Правил № 1042 предусмотрена ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Пунктом 5 Правил № 1042 предусмотрена ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Законом № 44-ФЗ предусмотрено два вида ответственности: в виде пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которая исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки, и штрафа, который начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы.

При этом законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств, а также устанавливает специальную ответственность за нарушение исполнения обязательства, которое не имеет стоимостного выражения.

Подпунктом а пункта 6 Правил № 1042 (в ред. 30.08.2017) установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке - 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Пунктом 7.6 договора предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн. рублей.

Пунктом 7.11 договора установлено, что за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором, устанавливается штраф в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. Исполнитель вправе потребовать уплаты штрафа в следующем размере 1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн. рублей.

Ответчиком выявлено 18.10.2018 нарушение должностных обязанностей охранником общества, выразившихся в том, что охранник ФИО3 покинул в 8 часов 03 минут 18.10.2018 пост охраны, до 12 часов 45 минут пропускной режим проверяла сотрудник лицея, о чем был составлен акт.

Кроме того, ответчиком выявлено 25.10.2018 нарушение должностных обязанностей охранником общества, выразившихся в том, что у охранников ФИО4 и ФИО5 отсутствовали на момент несения охраны удостоверения и личные карточки, о чем был составлен акт.

Поскольку в контракте не установлено стоимостное выражение каких-либо нарушений со стороны исполнителя, но пунктами 7.4 и 7.11 определен фиксированный размер штрафа за неисполнение обязательств (кроме просрочки исполнения), равный 1 000 руб., в настоящем случае ответчиком неверно определен размер удерживаемого с истца штрафа. При этом установленный ответчиком размер штрафа не может быть признан соответствующим целям и задачам гражданского законодательства, поскольку назначением института ответственности за нарушение обязательств является восстановление имущественной сферы потерпевшего, а не его неосновательное обогащение за счет другой стороны. Стоимостной характер допущенных нарушений перед судом не доказан и из материалов дела не следует.

Аналогичная правовая позиция при сходных фактических обстоятельствах содержится в постановлении Арбитражного суда Уральского округа по делу № А60-73483/2019 и др.

С учетом указанного, при наличии установленных двух фактов нарушения исполнителем условий контракта, не имеющих стоимостного выражения, правовых оснований для начисления штрафа в размере превышающим 2 000 руб. (1000 руб. х 2), у заказчика не имелось, то есть ответчиком необоснованно удержано 61 267 рублей 40 копеек (63 267,40-2 000) и наличие у ответчика перед истцом задолженности в размере 61 267 рублей 40 копеек установлено судом, подтверждается материалами дела.

Таким образом, требования истца основаны на законе и на договоре, являются обоснованным и подлежит удовлетворению в части взыскания задолженности по договору от 29.01.2018 на оказание услуг № 0137300037717000489 - 0190908-01в размере 61 267 рублей 40 копеек.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 2450 руб. 99 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей "Держава" города Обнинска (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Партнер" (ОГРН <***>) задолженность по договору на оказание услуг от 29.01.2018 № 0137300037717000489 - 0190908-01 в размере 61 267 руб. 40 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2450 руб. 99 коп.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков