Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А33-23277/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2024 года

Дело № А33-23277/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 12 декабря 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Таежинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е.,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании ответчика в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование договором аренды лесного участка от 29.09.2010 № 487-з, следующим оборудованием и инвентарём:

- лопаты-3 шт.;

- защитные очки - 5 шт.;

- средства защиты органов дыхания и зрения - 5 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.08.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено - краевое государственное бюджетное учреждение «Таежинское лесничество»; предварительное и судебное заседания назначены на 11.09.2024.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной.

Поскольку отсутствующие истец, ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1) подписан договор аренды лесного участка от 29.09.2010 № 487-з (далее - договор от 29.09.2010 № 487-з), согласно которому агентством лесной отрасли Красноярского края передает ИП ФИО1 лесной участок во временное пользование сроком на 49 лет, для заготовки древесины на площади 3743 га., расположенный: Красноярский край, Таёжинское лесничество, Бирилюсское участковое лесничество, кварталы № 300,301,305,306, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01177-2010-06-3346-1.

Согласно статье 88 Лесного Кодекса Российской Федерации арендатором к договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 1687, утвержденное приказом министерства от 18.01.2019 №118-ГЛР/Э.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

В соответствии с таблицей (13) проекта освоения лесов от 2023 года, разработанных к договору аренды ИП ФИО1 установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2024 года в ноябре 2023 года в адрес лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров до 22.02.2024.

В соответствии с приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 08.04.2024 № 86-641-од пожароопасный сезон 2024 года на территории Таежинского лесничества открыт с 12.04.2024.

По информации КГБУ «Таежинское лесничество» ПСПИ ИП ФИО1 в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Исходя из условий предоставления лесных участков, вида использования лесных участков (заготовка древесины), площади предоставленных лесных участков (3743 га) лесопользователь должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 1 графы 3 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

- мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) - 1 шт.;

- пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением (в соответствии с руководством по эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу) - 1 шт.;

- тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт.;

- комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) - 100 пог. м.;

- воздуходувки - 1 шт.;

- бензопилы - 2 шт.;

- ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) - 5 шт.;

- топоры - 1 шт.;

- лопаты- 5 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. - 1 шт.;

- электромегафоны - 1 шт.;

- дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечка первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров;

- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров;

- огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 5 кг.;

- дополнительные: зажигательные аппараты - 1 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным к договору аренды лесного участка 29.09.2010 № 487-3, ИП ФИО1 обязан ежегодно создавать добровольную пожарную дружину в составе 5 человек. Следовательно, ПСПИ лесопользователя должен быть укомплектован дежурной спецодеждой исходя из 5 лиц, входящих в состав добровольной пожарной дружины.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 19.01.2024, полученных от КГБУ «Таежинское лесничество» ИП ФИО1 при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован следующими средствами:

- лопаты -3 шт.;

- защитные очки - 5 шт.;

- средства защиты органов дыхания и зрения - 5 шт.

Ссылаясь на отсутствие на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды, необходимого оборудования и инвентаря, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчиком в материалы дела не представлен отзыв на исковое заявление.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Кроме того, согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2024 года в ноябре 2023 года в адрес лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров до 22.02.2024.

Исходя из условий предоставления лесных участков, вида использования лесных участков (заготовка древесины), площади предоставленных лесных участков (3743 га) лесопользователь должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 1 графы 3 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:

- мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) - 1 шт.;

- пожарная мотопомпа с подачей от 100 до 800 л/мин., укомплектованная пожарно-техническим вооружением (в соответствии с руководством по эксплуатации (паспортом) на пожарную мотопомпу) - 1 шт.;

- тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием - 1 шт.;

- комплект напорных пожарных рукавов (с характеристиками, предусмотренными документацией на мотопомпу) - 100 пог. м.;

- воздуходувки - 1 шт.;

- бензопилы - 2 шт.;

- ранцевые лесные опрыскиватели (ранцы противопожарные) - 5 шт.;

- топоры - 1 шт.;

- лопаты- 5 шт.;

- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. - 1 шт.;

- электромегафоны - 1 шт.;

- дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

- аптечка первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров;

- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров;

- огнетушащие вещества: смачиватели, пенообразователи - 5 кг.;

- дополнительные: зажигательные аппараты - 1 шт.;

- бидоны или канистры для питьевой воды - 1 шт.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным к договору аренды лесного участка 29.09.2010 № 487-3, ИП ФИО1 обязан ежегодно создавать добровольную пожарную дружину в составе 5 человек. Следовательно, ПСПИ лесопользователя должен быть укомплектован дежурной спецодеждой исходя из 5 лиц, входящих в состав добровольной пожарной дружины.

Как следует из материалов дела, ответчику в аренду передан лесной участок для осуществления для заготовки древесины.

В соответствии с приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 08.04.2024 № 86-641-од пожароопасный сезон 2024 года на территории Таежинского лесничества открыт с 12.04.2024.

По информации КГБУ «Таежинское лесничество» ПСПИ ИП ФИО1 в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 19.01.2024, полученных от КГБУ «Таежинское лесничество» ИП ФИО1 при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован следующими средствами:

- лопаты -3 шт.;

- защитные очки - 5 шт.;

- средства защиты органов дыхания и зрения - 5 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации пункта сосредоточения пожарного инвентаря необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), не установлено. Между тем отсутствие у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров свидетельствует об отсутствии надлежащей подготовки лесопользователя к тушению пожара. В результате указанного бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 26.11.2018 №305-ЭС15-12239(5) разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 АПК РФ) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства доукомплектования пункта сосредоточения пожарного инвентаря на момент рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – месяц со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом противопожарного характера мероприятий, а также с учетом даты (периода) рассмотрения спора.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет иск и обязывает ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договорам аренды лесного участка от 29.09.2010 № 487-з, следующим оборудованием и инвентарём:

- лопаты-3 шт.;

- защитные очки - 5 шт.;

- средства защиты органов дыхания и зрения - 5 шт.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование договором аренды лесного участка от 29.09.2010 № 487-з, следующим оборудованием и инвентарём:

- лопаты-3 шт.;

- защитные очки - 5 шт.;

- средства защиты органов дыхания и зрения - 5 шт.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.С. Толстых