Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А76-45549/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-45549/2021
13 сентября 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения подписана 13 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Сысайлова Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дорожный сервис», ОГРН <***>, г.Челябинск, к публичному акционерному обществу «Сбербанк России», ОГРН <***>, г.Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ», ОГРН <***>, Федеральной налоговой службы, ОГРН <***>, Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска, ОГРН <***>, Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска, ОГРН <***>, Министерства экономического развития Челябинской области, ОГРН <***>, об обязании произвести действия,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 – представителя, действующего на основании доверенности от 21.07.2021, юридическое образование подтверждено дипломом, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дорожный сервис», г. Челябинск, (далее – истец, ООО «Дорожный сервис»), 27.12.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Сбербанк России», г.Челябинск, (далее – ответчик, ПАО «Сбербанк России», банк), об обязании перевести договор от 07.08.2020 №8597GMM528TRGQ0QQ0QZ3F на период наблюдения.

Определениями Арбитражного суда Челябинской области от 16.03.2022, 27.04.2022 судом, в порядке статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», ОГРН <***>, Федеральная налоговая служба, ОГРН <***>, Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска, ОГРН <***>, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска, ОГРН <***>, Министерство экономического развития Челябинской области, ОГРН <***>.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в полном объеме.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения вопроса, в судебное заседание не явились, полномочных представителей не направили.

Согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу ст. 156 АПК РФ неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассматривается по правилам ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав позицию ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16.05.2020 Постановлением Правительства РФ №696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее – Правила предоставления субсидий).

29.07.2020 истец по программе удаленного доступа «Сбербанк Онлайн» сформировал заявление №1052206159907766 в банк на получение кредита в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

Банк принимает решение о возможности участия заемщика в программе кредитования на основании предоставленных сведений Федеральной налоговой службой России (далее – ФНС России).

Согласно сведениям о численности работников из информационного сервиса ФНС России в отношении ООО «Дорожный сервис», предоставленных ФНС России от 12.04.2022 №7-4-02/0002, по состоянию на 01.06.2020 количество работников истца составило 49 человек (из СЗВ-М по итогам мая 2020 года).

Кредитный лимит составил 3 554 332 руб. 60 коп.

На информационном сервисе ФНС России заёмщик квалифицирован как соответствующий требованиям, предъявляемым к заемщику Постановлением от 16.05.2020 №696.

07.08.2020 между ООО «Дорожный сервис» и ПАО «Сбербанк России» в лице Челябинского отделения №8597 заключен кредитный договор <***> с лимитом кредитной линии в размере 3 554 330 руб. 00 коп. (далее – кредитный договор) в форме заявления о присоединении к общим условиям кредитования (открытию кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя №1.

В разделе п.2 Заявления о присоединении, истец подтвердил, что ознакомился с Договором-конструктором (Правилами банковского обслуживания), понимает его текст, выражает свое согласие с ним и обязуется его выполнять, настоящее Заявление является документом, подтверждающим факт заключения Договора-конструктора.

15.10.2020 через удаленный доступ «Сбербанк Онлайн» с использованием сервиса «Электронный документооборот» истцом в форме электронного документа подписано дополнительное соглашение к кредитному договору, уведомление банка об изменении условий кредитного договора, заключенного в форме заявления о присоединении к общим условиям кредитования №1 в связи с внесением изменений в Правила предоставления субсидий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2020 №1976 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности»).

В соответствии с п. 10.1 Договора-конструктора (Правил банковского обслуживания), разногласия, возникающие по Договору-Конструктору, рассматриваются Сторонами в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензии - 15 календарных дней с даты получения Стороной претензии. При не достижении согласия либо неполучении ответа на претензию в течение 30 дней с даты ее отправки спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде по месту заключения Договора - Конструктора в соответствии-с действующим законодательством РФ.

Таким образом, заключая Договор-Конструктор комплексного банковского обслуживания, стороны согласовали условие о подсудности споров, возникающих при исполнении обязательств по нему, определив, что они подлежат разрешению в Арбитражном суде по месту заключения Договора - Конструктора в соответствии с действующим законодательством РФ.

01.12.2020, по окончании базового периода, кредитный договор, в силу п.11 Правил предоставления субсидий и п.7 кредитного договора, переведен на период наблюдения.

По окончании периода наблюдения Банком проведена проверка соблюдения Истцом требований о сохранении численности работников путем получения информации с Платформы ФНС.

В связи с тем, что согласно из информационного сервиса ФНС России в отношении ООО «Дорожный сервис», предоставленных ФНС России от 12.04.2022 №7-4-02/0002, численность работников истца по итогам февраля 2021 года, составила 44 человека, т.е. снизилась до 89,8% от численности работников заемщика, определенной по состоянию на 01.06.2020 при выдаче кредита (49 человек), в соответствии с абз.2 п.28 Правил предоставления субсидий и п.7 кредитного договора, задолженность по кредитному договору списана в размере 50%, а оставшаяся сумма задолженности в размере 50 % переведена с 01.04.2021 на период погашения.

Ответчиком предъявлено требование о погашении долга по кредитному договору тремя платежами. По мнению истца сокращения штатной численности не происходило.

Истцом также получено уведомление от банка о том, что с 01.04.2021 начнется период погашения кредита со ставкой 15%, ввиду того, что заемщик не выполнил условие о сохранении 90% штатной численности в одном из месяцев базового периода по кредитному договору.

07.06.2021 истец обратился в адрес ответчика с досудебной претензией перевести кредитный договор <***> на период наблюдения по договору.

10.06.2021 письмом в адрес истца ответчик отказал в удовлетворении претензии.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Дорожный сервис» в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщик) в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею. а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.

На основании нормы пункта 3 статьи 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим пз договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419). если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями пли иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с нормой статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

16.05.2020 Постановлением Правительства РФ № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее — Правила предоставления субсидий).

В кредитном договоре и Правилах предоставления субсидий закреплен порядок определения численности работников заемщика для возможности списания задолженности путем получения сведений информационного сервиса ФНС.

Преамбулой Кредитного договора установлено, что кредитование Заёмщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

Согласно п.3.9 Общих условия кредитования при кредитовании Заемщика в рамках государственных программ Заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объеме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного Договора/Условиями кредитования.

Следовательно, положения Правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между Банком и заемщиком.

В период наблюдения получателем субсидии осуществляется мониторинг на основании пункта 28 правил предоставления субсидий и пункта 6 кредитного договора.

В соответствии с пунктом 11 Постановления №696 кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в любом из следующих случаев:

- численность работников заемщика, за исключением заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 оставила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

- численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 г., если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, либо исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила 80 или более процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

- в отношении заемщика по состоянию на 25 ноября 2020 г. введена процедура банкротства, либо деятельность заемщика приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо заемщик - индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 12 Правил предоставления субсидий установлено, что субсидия по списанию предоставляется получателю субсидии при соблюдении следующих условий:

а) в отношении заемщика на дату завершения периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заемщик - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

б) численность работников заемщика, за исключением заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., в течение периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) на конец каждого отчетного месяца по состоянию на 25 марта 2021 г. составила не менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

б(1)) численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., в течение периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 марта 2021 г. составила не менее 80 процентов численности работников заемщиков, определенной:

исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам мая 2020 г., если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, если численность работников заемщика по итогам мая 2020 г. составила 80 или более процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.

В соответствии с абзацем третьим пункта 28 Правил предоставления субсидии перечисление субсидии по списанию получателям субсидии осуществляется в размере задолженности по кредитным договорам (соглашениям) с заёмщиками по состоянию на 1 апреля 2021 года, соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным настоящими Правилами, умноженной на коэффициент 0,5, в случае, если отношение численности работников заёмщика по состоянию на 1 марта 2021 года к численности работников заёмщика, определённой при расчёте максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, составляет не менее 0,8, но не более 0,9.

Подтверждение выполнения условий, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 11 и подпунктами «а», «б» и «б (1)» пункта 12, а также определение размера субсидии по списанию в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил осуществляются получателем субсидии на основании сведений на соответствующую отчётную дату, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы (абзац седьмой пункта 24 Правил предоставления субсидии).

Подпунктом «м» пункта 18 Правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису Федеральной налоговой службы.

Абзац 3 пункта 24 Правил предоставления субсидий предусматривает, что численность работников заёмщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Пунктом 1.2 Дополнительного соглашения от 15.10.2020 №1 к Кредитному договору также закреплено, что в рамках исполнения обязательств по Договору кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службой (ФНС России) непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заёмщика условиям и требованиям Правил предоставления субсидий.

В самом информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые Заёмщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации указанных Правил предоставления субсидий (пункт 24 Правил предоставления субсидий). Доступ получателей субсидий к информационному сервису Федеральной налоговой службы осуществляется в порядке, размещаемом на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Иного порядка определения численности работников заёмщика кредитным договором и правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

На дату подачи заявки истца на платформу ФНС России и расчета суммы кредитования, численность работников истца по состоянию на 01.06.2020 (по итогам мая 2020) составляла 49 человек и снизилась по состоянию на 01.03.2021 (по итогам февраля 2021) до 44 человек, т.е. произошло снижение численности до 89,79%.

Таким образом, снижение численности работников заёмщика по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 года, превышает, установленный порог в 0,8 (ноль целых восемь десятых), предусмотренный для списания 50% задолженности по договору, но менее установленного порога в 0,9, установленного для списания 100% задолженности.

В силу пункта 6 кредитного договора списание задолженности заёмщика по договору осуществляется в размере 50 (Пятьдесят) процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заёмщика, определённой кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 года, составляет не менее 0,8 (ноль целых восемь десятых). Списание задолженности Заёмщика перед кредитором по договору при выполнении условий, предусмотренных настоящим пунктом, правилами и при принятии решения о списании задолженности Заёмщика осуществляется кредитором не позднее 1 апреля 2021 года.

Абзацем четвёртым пункта 7 кредитного договора установлено, что по окончании периода наблюдения по договору, договор переводится в период погашения по договору в случае, если кредитором не принято решение о списании задолженности заёмщика по Договору, либо принято решение кредитором о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 (Пятьдесят) процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору.

Указание о снижении численности работников истца более 10% доведено до банка путём размещения сведений на платформе ФНС и является обязательным для банка при принятии решения о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 % от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения.

Довод истца о необходимости расчета штатной численности сотрудников исходя из количества 45 человек, судом отклоняется, ввиду несоответствия материалам дела, а также положениями заключенного между сторонами кредитного договора (п.6) и правилами предоставления субсидий предусмотрено, что численность работников заемщика определяется банком исключительно на основании сведений размещенных в информационном сервисе ФНС России.

Также судом учитывается, что банк не является лицом, собирающим и анализирующим информацию о численности работников заемщиков, в связи, с чем в целях реализации государственной программы льготного кредитования банк обязан руководствоваться сведениями о численности работников заемщика, размещенных на Платформе ФНС России.

Таким образом, Правилами предоставления субсидий и условиями Кредитного договора установлен конкретный юридический факт для определения размера списания задолженности – сравнение размещенных на Платформе ФНС сведений о численности работников по состоянию на 01.03.2021 (численность по итогам февраля 2020 года) и численности работников на 01.06.2020 (численность по итогам мая 2020 года), задолженность списывается в размере 50% при сохранении численности от 80% до 90%, списывается в полном размере, при сохранении численности не менее 90%.

Так, установленный соглашением сторон и Правилами предоставления субсидий юридический факт для списания задолженности в размере 50% и перевода оставшейся суммы задолженности на период погашения наступил (на Платформе ФНС размещены сведения, согласно которым численность работников заемщика на 01.03.2021 снизилась более, чем на 10% (до 89,8%) от численности, зафиксированной на 01.06.2020).

Материалами дела подтверждено, что численность работников истца по состоянию на 01.06.2020 составляла 49 человек, при этом по итогам февраля 2021 года произошло снижение численности работников до 44 человек (снижение численности до 89,79%), в связи, с чем банк в соответствии с правилами предоставления субсидий и условиями кредитного договора был обязан перевести кредитный договор на период погашения в размере 50% от суммы задолженности по кредиту.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 24 Правил предоставления субсидии в информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заёмщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации Правил не реже одного раза в месяц.

Таким образом, для целей учёта численности работников Заёмщика используется информация о застрахованных лицах, передаваемая в Федеральную налоговую службу ежемесячно.

Законодательно к отчётам о застрахованных лицах, имеющих ежемесячный порядок предоставления в Пенсионный фонд Российской Федерации отнесён отчёт по форме СЗВ-М.

В частности в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона о персонифицированном пенсионном учёте страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Как следует из материалов дела, что на 01.06.2020 в ООО «Дорожный сервис» численность работников составляла 49 человек, а на февраль 2021 численность снизилась до 44 человек.

Более того, при подаче заявки на кредитование в соответствии с Программой Заёмщик был уведомлен о применяемых к порядку такого кредитования Правилах предоставления субсидий, в том числе об установленных этими правилами порядком определения численности работников заёмщика для определения количества сотрудников, долю которых необходимо сохранять заёмщику для продолжения участия в программе (пунктами 11, 12, 24, 28 Правил предоставления субсидий).

Правила предоставления субсидий размещены в публичном доступе, существенные условия Правил предоставления субсидий и ссылки на их расположение были размещены на официальном сайте Банка

Как было указано ранее, данные о численности работников Заёмщика поступают в ФНС на основании поданных самим Заёмщиком форм СЗВ-М в ПФР. Сведения по форме СЗВ-М подаются в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (пункт 2.2 статьи 11 Закона о персонифицированном пенсионном учёте).

Таким образом, вопреки доводам ООО «Дорожный сервис», истец не мог не осознавать, что на Платформе ФНС размещены сведения о численности работающих застрахованных лиц у истца по состоянию на 01.06.2020 в количестве 49 человек на основании поданных истцом сведений о численности по итогам Мая 2020 года.

В соответствии с положениями Правил предоставления субсидий (пункты 11, 12, 24) установленный порядок определения численности работников заёмщика используется как для мониторинга соблюдения заёмщиком численности в базовом периоде/периоде наблюдения, так и для определения максимальной суммы кредитного договора.

В соответствии с абзацем 1 пункта 24 Правил предоставления субсидий максимальная сумма кредитного договора определяется как произведение расчётного размера оплаты труда, численности работников заёмщика и количества полных месяцев.

Расчётный размер оплаты труда определяется как сумма минимального размера оплаты труда с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями с учётом выплат страховых взносов в соответствующие фонды в размере 30 процентов.

Численность работников заёмщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 01.06.2020, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минэкономразвития от 29.05.2020 №Д13и-16887, при расчёте максимальной суммы кредитного договора в соответствии с пунктом 24 Правил под базовым периодом понимается количество полных календарных месяцев в сторону увеличения, при этом для определения расчётного размера оплаты труда используется федеральный МРОТ (12 130 руб.), а для целей контроля выполнения требований пункт 24 Правил используются данные, размещённые в системе ФНС на 01.06.2020.

Следовательно, сумма предоставляемого заёмщику кредита определяется исходя из численности его работников, в связи с чем довод истца о том, что он не был осведомлён, какое количество сотрудников будет использоваться для определения возможности перевода договора на период наблюдения, является необоснованным.

В соответствии с информацией на сайте ФНС кредитный лимит для заёмщика составил 3 554 332 руб. 60 коп., рассчитываемый по следующей формуле 12 130 (расчётный размер оплаты труда) * 1.3 (коэффициент страховых выплат) * 49 (численность работников истца по данным ФНС по состоянию на 01.06.2020) * 4 (количество месяцев базового периода договора, ввиду того, что заявка подана 29.07.2020) * 1,15 (районный коэффициент).

ООО «Дорожный сервис» при направлении анкеты в банк оформлен запрос о предоставлении в заём не всей суммы кредитной линии 3 554 332 руб. 60 коп., а только части, в размере 3 554 330 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах, истцу на момент формирования заявки на получение кредита было известно о том, что определённая численность его сотрудников при определении максимальной суммы кредитования согласно пункту 24 Правил предоставления субсидий составляет 49 человек, так как сумма предоставленного кредитного лимита была рассчитана исходя из данного количества человек с целью сохранения указанной численности работающих застрахованных лиц.

Кроме того, отклонение от Правил предоставлении субсидий в части определения численности работников заёмщика (вопреки сведениям Платформы ФНС), повлечёт отказ в выплате субсидии по заключённому кредитному договору.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 Правил предоставления субсидий, основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии по списанию может являться установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

В силу пункта 33 Правил предоставления субсидий, в случае нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии сумма полученных в рамках программы денежных средств подлежит возврату получателем субсидии, допустившим указанное нарушение, в доход федерального бюджета.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития от 03.07.2020 №Д13и-21082, при принятии решения Минэкономразвития о предоставлении субсидий по Программе 696 в соответствии с пунктом 27 Правил предоставления субсидий будет осуществляется проверка представленных кредитными организациями сведений на предмет соответствия информации, размещённой на соответствующей платформе ФНС России.

Отмена Банком решения о списании задолженности Заёмщика по кредитному договору в размере 50% от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения повлечёт отказ в выплате субсидии по кредитному договору и невозможность участия заёмщика в программе льготного кредитования.

Согласно п.1 Правил предоставления субсидий данные правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Целью заключения сторонами Кредитного договора являлось предоставление Банком заемщику льготного кредитования для возобновления деятельности с условием дальнейшего получения Банком субсидии в связи с предоставленным кредитом.

Предусмотренное субсидирование предоставленного кредита являлось существенным для заключенного договора, обусловившим кредитование Банком заемщика на нерыночных условиях, в т.ч.:

ставкой за пользование кредитом в размере 2% годовых (п.3 Кредитного договора);

отсрочкой погашения предоставленного кредита (п.7 Кредитного договора);

возможностью полного списания предоставленного кредита и начисленных процентов (п.6 Кредитного договора).

Истцу было предоставлено льготное кредитование в целях поддержания текущей деятельности со ставкой за пользование кредитом 2% годовых и отсрочкой внесения каких-либо платежей, а 50% от суммы выданного кредита списано банком за счет государственной субсидии. При этом возможность полного списания задолженности и предоставления государством субсидии обусловлено подтверждением Заемщиком требования о сохранении численности работников не менее 90%. В связи с несоблюдением Заемщиком данных требований отсутствовали основания для предоставления Минэкономразвития России государственной субсидии на полное списание задолженности.

При заключении договора стороны договорились о переводе договора на период наблюдения только в случае предоставления соответствующей государственной субсидии, иных оснований для предоставления безвозвратного кредита по договору между коммерческими организациями стороны не предполагали.

Правила предоставления субсидий являются обязательными для всех субъектов, принимающих участие в государственной программе льготного кредитования, т.е. как для банка, так и для заемщика. Субсидирование банку суммы предоставленного заемщику кредита в случае его перевода на период наблюдения являлось существенным условием заключения договора на льготных условиях. В отсутствие выплаты субсидии по предоставленному кредиту полное списание задолженности является невозможным, сумма кредита должна быть возвращена заемщиком. Данный вывод находит свое подтверждение в положениях п.31 Правил предоставления субсидий, в соответствии с которым результатом предоставления субсидии является предоставление кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности. Следовательно, предоставление банком кредитов в рамках государственной программы льготного кредитования является результатом предоставления субсидии. Таким образом, без предоставления соответствующей субсидии полное списание задолженности по кредиту является невозможным.

Изложенное истцом толкование кредитного договора противоречит положениям Правил предоставления субсидий. Следовательно, применение такого толкования приведет к отказу в выплате субсидии в связи с предоставленным Банком истцу кредитованием, что противоречит существу регулирования отношений, связанных с государственной программой льготного кредитования, а также приведет к получению истцом преимуществ из поведения, противоречащего Правилам предоставления субсидий.

Также судом отмечается, что истец просит обязать банк перевести кредитный договор на период наблюдения, однако, согласно преамбуле договора – период наблюдения с 01.12.2020 по 31.03.2021. При этом Период наблюдения начинается после окончания Базового периода, в т.ч., при сохранении численности не менее 80 % в Базовом периоде от численности на 01.06.2020. 01.12.2020 банком уже было принято решение о переводе договора на Период наблюдения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в данном случае в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы документально не обоснованы и опровергаются материалами дела.

Учитывая изложенное, исходя из предмета и основания заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь действующим законодательством, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца в полном объеме в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Дорожный сервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья Е.А. Сысайлова