Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А40-238204/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-238204/19-149-2041
г. Москва
23 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Росимущества в г.Москве

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», Департамент городского имущества в г.Москве

о признании незаконным решения

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 02.10.2019 №77-02/22472)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 30.12.2019 №Д-14/2019)

от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве»: ФИО4 (дов. от 01.03.2019 №12), ФИО5 (дов. от 10.02.2020)

от Департамента городского имущества города Москвы: ФИО6 (дов. от 12.05.2020 №33-Д-812/20)

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Росимущества в г.Москве (далее – заявитель, Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление Росреестра по Москве), выраженного в уведомлении от 06.08.2019 №77/017/213/2019-9394 об отказе в государственной регистрации права в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006013:12107, площадью 1 068,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации прав собственности Российской Федерации в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006013:12107, площадью 1 068,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в установленном законом порядке и сроки.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Департамент городского имущества в г.Москве поддержал позицию ответчика.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» поддержало позицию заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Территориальное управление обратилось в Управление Росреестра по Москве с комплектом документов, представленных 22.04.2019 с заявлением №77/017/213/2019-9394 на государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006013:12107, площадью 1068, 9 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Уведомлением от 06.08.2019 №77/017/213/2019-9394 Управление Росреестра по Москве сообщило об отказе в государственной регистрации права в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006013:12107, площадью 1068, 9 кв. м, расположенного по адресу: <...>, исходя из наличия противоречия между заявленными к регистрации правами и уже зарегистрированными.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования Территориального управления Росимущества в г.Москве, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с статьей 27 Закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из фактических обстоятельств дела, в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости вышеназванное нежилое помещение, площадью 1068, 9 кв. м, с кадастровым номером 77:03:0006013:12107 входит в состав нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006013:11988, общей площадью 2083, 3 кв. м.

В качестве документов - оснований для осуществления регистрационных действий в комплекте документов, представленных 22.04.2019, приложены судебные акты, постановленные арбитражными судами по делу №А40-57495/09-59-460 о признании права собственности Российской Федерации на помещения в здании, расположенном по адресу: <...>, площадью 1072,9 кв. м.

Доводы Территориального управления являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку. Мотивы по которым спорное нежилое помещение является собственностью Российской Федерации подробно изложены во вступивших в законную силу судебных актах по делу №А40-57495/09-59-460.

В настоящий момент, а также на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации указанный объект недвижимости учитывается на балансе учреждения федеральной ведомственной подчиненности, находится в его пользования, фактическом владении и используется для достижения уставных целей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве».

Таким образом, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» как имущественный комплекс, в том числе и спорное нежилое помещение, в силу прямого указания закона является федеральной собственностью.

В нарушении вышеизложенного в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись от 27.11.2002 № 77-01/03-578/2002-841 о регистрации права собственности города Москвы на указанное нежилое помещение.

Согласно выписки из ЕГРП от 25.07.2007 рассматриваемое нежилое помещение с кадастровым номером 179327, расположенное по адресу: <...>, имело площадь 1072,9 кв. м.

Согласно выписки из ЕГРП от 06.10.2016 площадь рассматриваемого нежилого помещения, с кадастровым номером 77:03:0006013:12107 и расположенное по адресу: <...>, изменена с 1072,9 кв. м, на 1068, 9 кв. м.

Заявитель пояснил, что изменение площади спорного объекта недвижимости произошло в результате актуальной технической инвентаризации, а сведения, зафиксированные в документах кадастрового учета, не связаны с реконструкцией здания.

Более того, на основании результатов технической инвентаризации факты осуществления перепланировки, переустройства или реконструкции нежилых помещений, которые повлекли за собой увеличение площади спорного объекта и возникновение нового объекта недвижимости в государственном кадастре не отражены.

Учитывая изложенное, изменение площади помещения в здании связано с уточнением размеров помещений данного здания, что не повлекло возникновения нового помещения (объекта недвижимости) либо изменения его качественных характеристик.

Таким образом, суд пришел к выводу, что Территориальным управлением Росимущества в г.Москве в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав собственности Российской Федерации в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006013:12107, площадью 1 068,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выраженное в уведомлении от 06.08.2019 №77/017/213/2019-9394 об отказе в государственной регистрации права в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006013:12107, площадью 1 068,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации прав собственности Российской Федерации в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 77:03:0006013:12107, площадью 1 068,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в установленном законом порядке и сроки.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин