Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А42-1134/2021

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-1134/2021
город Мурманск
20 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «ТрансФин-М», юридический адрес: ул.Верхняя Красносельская, д. 11А, стр. 1, пом./эт II/1, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), почтовый адрес: пр-т Университетский, д. 12, <...>,

к и.о. Капитана морского порта Мурманск ФИО1, пр-д Портовый, д. 25, <...>,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Западной Арктики», юридический адрес: пр-д Портовый, д. 1, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), почтовый адрес: пр-д Портовый, д. 25, <...>,

общество с ограниченной ответственностью «Аксиома Менеджмент», пер. Малый Власьевский, д. 9, пом. 4, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Коммандит Сервис», ул. Папанина, д. 3, корп. 1, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным уведомления № 17/1/5/282 от 29.01.2021, об обязании Капитана морского порта Мурманск произвести регистрацию прекращения договора лизинга и договора бербоут-чартера

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 22.12.2021 (до перерыва),

ответчика – ФИО3, доверенность от 06.04.2021 № 452,

третьих лиц:

ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» - ФИО3, доверенность от 26.02.2021,

ООО «Аксиома Менеджмент» - не участвовал, извещен,

ООО «Коммандит Сервис» - ФИО4, доверенность от 01.11.2020,

установил:

публичное акционерное общество «ТрансФин-М» (далее – заявитель, Общество, ПАО «ТрансФин-М») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным уведомления и.о. Капитана морского порта Мурманск ФИО1 (далее – ответчик, Капитан) № 17/1/5/282 от 29.01.2021 об оставлении без движения заявления Общества о регистрации прекращения ограничений (обременений) прав на судно ПОЛАР РОК, ИМО 9116632 (далее – судно).

В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявитель просит обязать Капитана произвести регистрацию прекращения договора лизинга № 841/16/АС от 02.11.2016 и договора бербоут-чартера от 12.05.2017.

В обоснование требований заявитель указал, что в связи с прекращением договора лизинга и договора бербоут-чартера ПАО «ТрансФин-М» направило в адрес Капитана заявление о государственной регистрации прекращения обременений с приложением всех подтверждающих документов. В соответствии со статьей 41 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – КТМ) о любом изменении сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр, собственник судна или страхователь судна по бербоут-чартеру обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно. Из указанной нормы следует, что об изменении сведений может уведомить как собственник судна, так и страхователь судна по бербоут-чартеру. Пункт 63 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных приказом Минтранса России № 191 от 19.05.2017 (далее – Правила регистрации), не предусматривает порядок подачи заявления и не требует двустороннего или трехстороннего обращения в органы регистрации при прекращении ограничения (обременения) прав на судно. Факт прекращения договора обременения в силу истечения срока, установленного этим договором, не требует подтверждения в судебном порядке. Обременения судна прекращены в момент истечения срока, зарегистрированного в Государственном судовом реестре и установленного в соответствующем договоре. Таким образом, органу государственной регистрации необходимо освободить судно от ограничений (обременений) прав в установленные сроки даже в случае отсутствия заявления собственника судна. Уведомление Капитана ограничивает право собственности ПАО «ТрансФин-М», препятствуя свободно владеть, пользоваться и распоряжаться судном.

Капитан с заявленными требованиями не согласился. В отзыве на заявление указал на законность и обоснованность принятого решения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Западной Арктики» (далее – Администрация), общество с ограниченной ответственностью «Аксиома Менеджмент» (далее – ООО «Аксиома Менеджмент») и общество с ограниченной ответственностью «Коммандит Сервис» (далее – ООО «Коммандит Сервис»).

Администрация представила отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласилась, указав, что правовых оснований для принятия заявления о государственной регистрации изменений содержания или прекращения ипотеки, других ограничений (обременений) прав на судно, его рассмотрению в установленные сроки, у органа государственной регистрации - службы капитана морского порта Мурманск - не имелось. Кроме того, по мнению Администрации, уведомление об оставлении заявления без движения от 29.01.2021 № 17/1/5/282 не может быть оспорено в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку изложенная в нем информация не устанавливает, не изменяет и не отменяет какие-либо права и обязанности лица, не содержит обязательных предписаний (правил поведения), влекущих юридические последствия, а разъясняет, что при подаче заявления ПАО «ТрансФин-М» был нарушен установленный порядок его подачи.

ООО «Аксиома Менеджмент» и ООО «Коммандит Сервис» представили отзывы на заявление, в которых с заявленными требованиями не согласились, указав, что оспариваемое уведомление не нарушает прав и законных интересов Общества.

ООО «Аксиома Менеджмент», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направило; заявлений, ходатайств не представило.

С учетом мнения представителей сторон и третьих лиц, обстоятельств дела, в соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Аксиома Менеджмент».

В ходе судебного разбирательства заявитель представил уточнение требований от 02.04.2021, в котором со ссылкой на пункт 2 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации дополнил своё заявление требованием о вынесении решения о государственной регистрации прекращения обременений в виде лизинга и бербоут-чартера морского судна нефтеналивной танкер POLAR ROCK (ИМО 9116632, рег. номер 12436).

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Возможность предъявления дополнительного требования статьей 49 АПК РФ не предусмотрена.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

По смыслу указанной нормы одновременное изменение предмета и основания иска не допускается.

Учитывая вышеизложенное, судом отказано в принятии уточнения требований, поскольку Обществом заявлено новое дополнительное требование.

В судебном заседании представитель ПАО «ТрансФин-М», присутствовавшая до перерыва, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзывы; представители ответчика, Администрации и ООО «Коммандит Сервис» поддержали доводы, изложенные в отзывах на заявление.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 08.04.2021 до 13.04.2021.

Как следует из материалов дела, ПАО «ТрансФин-М» является собственником судна ПОЛАР РОК, ИМО 9116632 (свидетельство о праве собственности на судно от 04.05.2017 MP-IV № 0001304).

По договору финансовой аренды (лизинга) № 841/16/АС от 02.11.2016 (далее – договор лизинга) судно было передано ООО «Аксиома Менеджмент».

Лизингополучатель, в свою очередь, передал судно во временное владение и пользование ООО «Коммандит Сервис» по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) от 12.05.2017 (далее - договор бербоут-чартера).

В Государственный судовой реестр внесены сведения об ограничениях (обременении) прав на судно:

бербоут-чартер, дата возникновения 12.05.2017, дата регистрации 13.06.2018, владелец ПАО «ТрансФин-М», фрахтователь ООО «Коммандит Сервис», срок до 12.05.2019;

лизинг, дата регистрации 24.05.2017, лизингодатель ПАО «ТрансФин-М», лизингополучатель ООО «Аксиома Менеджмент», срок до 20.05.2020.

В связи с прекращением действия договора лизинга и договора бербоут-чартера ПАО «ТрансФин-М» 20.01.2021 направило в адрес Капитана заявление о государственной регистрации прекращения ограничений (обременений) прав на судно - договора лизинга и договора бербоут-чартера, с приложением подтверждающих документов.

Письмом от 29.01.2021 № 17/1/5/282 Капитан уведомил ПАО «ТрансФин-М» об оставлении заявления без движения. Согласно данному уведомлению заявителем не соблюден порядок предоставления документов в органы регистрации, предусмотренный пунктом 18 Правил регистрации. Также Капитаном отмечено, что заявление о государственной регистрации предоставлено единолично ПАО «ТрансФин-М». Пункт 63 Правил регистрации предусматривает единоличное обращение в органы регистрации только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, постановления об изменении прав на судно, изменении содержания или прекращения ограничений (обременений) прав на судно, где заявление о государственной регистрации может подать единолично лицо, в защиту интересов которого вынесен судебный акт, постановление об изменении прав на судно, изменении содержания или прекращения ограничений (обременений) прав на судно.

Считая уведомление Капитана № 17/1/5/282 от 29.01.2021 незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, ПАО «ТрансФин-М» обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В порядке главы 24 АПК РФ рассматриваются дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) и пунктом 3 приказа Минтранса России от 17.02.2014 № 39 «Об утверждении положения о капитане морского порта» (далее – Приказ № 39) капитан морского порта является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морского порта, непосредственно подчиняется федеральному органу исполнительной власти (Федеральному агентству морского и речного транспорта (Росморречфлот)), осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, и действует на основании положения о капитане морского порта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно статье 76 КТМ, статье 11 Закона № 261-ФЗ и пунктам 14-16 Приказа №39 на капитана морского порта помимо прочих возлагаются функции по регистрации права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящегося судна и иных прав на них, выдаче соответствующих документов.

Капитан морского порта выполняет функцию по регистрации права собственности и иных вещных прав на судно, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновения, перехода и прекращения и выдаче соответствующих документов в соответствии с Правилами регистрации.

Как следует из статьи 12 Закона № 261-ФЗ и пунктов 17, 18, 19, 20 Приказа № 39 в целях осуществления функций, установленных Законом № 261-ФЗ, КТМ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, капитан морского порта издает акты ненормативного характера, подлежащие исполнению капитанами судов и лицами, которые находятся и (или) осуществляют деятельность в морском порту и которым указанные акты адресованы.

Правила регистрации устанавливают порядок государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах Российской Федерации, а также порядок централизованного учета зарегистрированных судов в соответствии с условиями государственной регистрации, установленными КТМ (пункт 2).

Согласно пункту 3 Правил регистрации настоящие Правила регулируют отношения, возникающие между собственником судна, судовладельцем, юридическими и физическими лицами, реализующими вещные права на судно на любом законном основании, в том числе органами государственной власти, органами местного самоуправления, судебным приставом, лизингодателем, кредитором, доверительным управляющим, с одной стороны и капитаном морского порта, осуществляющим государственную регистрацию судов, прав на них и сделок с ними, с другой стороны при государственной регистрации. Функции капитана морского порта осуществляются капитаном морского порта или по его поручению должностными лицами службы капитана морского порта.

В соответствии с пунктом 18 Правил регистрации действия, предусмотренные настоящими Правилами, в том числе подача заявлений, запросов и других документов, получение расписок о получении документов, свидетельств, выписок, могут осуществляться правообладателем самостоятельно или по его поручению доверенным лицом.

Государственная регистрация изменений содержания или прекращения ипотеки, других ограничений (обременений) прав на судно, представление судна российскому фрахтователю по бербоут-чартеру осуществляется в отношении судна, зарегистрированного в одном из реестров судов, за исключением судов, предоставленных российскому фрахтователю иностранным собственником по бербоут-чартеру. Государственная регистрация изменений содержания или прекращения ипотеки, других ограничений (обременений) прав на судно осуществляется при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на судно (пункт 63 Правил регистрации).

Основанием для государственной регистрации изменений содержания ипотеки и других ограничений (обременений) прав являются заявления собственника судна и лица, в пользу которого ограничиваются права собственника судна, подаваемые в орган государственной регистрации (пункт 64 Правил регистрации).

Заявление о государственной регистрации изменений прав на судно и сделок с судном составляется в письменной форме и содержит сведения, предусмотренные пунктом 66 Правил регистрации.

К заявлению о государственной регистрации изменений прав на судно или сделок с судном прилагаются документы, предусмотренные пунктом 67 Правил регистрации.

В соответствии с пунктом 68 Правил регистрации орган государственной регистрации в день приема заявления о государственной регистрации изменений прав на судно или сделок с судном и приложенных к нему документов выдает заявителю расписку в получении документов на государственную регистрацию с указанием перечня принятых документов, места и времени приема документов. Копия такой расписки помещается органом государственной регистрации в судовое дело.

В случае выявления в результате проверки документов их несоответствия предъявляемым к соответствующим документам требованиям, установленным в главе VII настоящих Правил, или отсутствия необходимых документов и/или сведений для государственной регистрации орган государственной регистрации в срок не более 3 рабочих дней с даты окончания проверки документов направляет запрос судовладельцу о необходимости представить исправленные документы или недостающую информацию (пункт 69.1 Правил регистрации).

В случае отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации изменений прав на судно по результатам проверки документов орган государственной регистрации в срок не более трех рабочих дней со дня окончания проверки документов оформляет новые документы, содержание которых касается регистрируемых изменений прав на судно, и извещает об этом заявителя почтовым отправлением или по электронной почте (пункт 70 Правил регистрации).

В случае наличия оснований для отказа в государственной регистрации изменений прав на судно или сделки с судном по результатам проверки документов орган государственной регистрации в срок не более трех рабочих дней со дня окончания проверки документов информирует заявителя об отказе в государственной регистрации изменений прав на судно или сделки с судном с указанием причин отказа в государственной регистрации (пункт 71 Правил регистрации).

Таким образом, по результатам проверки документов, проводимой в срок не более 20 рабочих дней со дня приема заявления о государственной регистрации изменений прав на судно или сделок с судном, орган государственной регистрации принимает одно из трех решений:

о государственной регистрации изменений прав на судно в соответствующем реестре с выдачей новых документов;

об отказ в государственной регистрации изменений прав на судно или сделки с судном;

о направлении запроса судовладельцу о необходимости предоставления исправленных документов или недостающей информации.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что заявление о регистрации прекращения ограничений (обременений) прав на судно от 20.01.2021 подано Обществом в нарушение установленного порядка, согласно которому такие заявления и документы подаются при личном участии представителя. Данное требование следует из пунктов 18, 68 Правил регистрации. Также со ссылкой на пункты 63, 64 Правил регистрации представитель ответчика указал на то, что основанием для государственной регистрации изменений содержания ипотеки и других ограничений (обременений) прав являются заявления собственника судна и лица, в пользу которого ограничиваются права собственника судна. Единолично заявление о государственной регистрации может быть подано при наличии вступившего в законную силу судебного акта об изменении прав на судно или прекращении ограничения (обременения) прав на судно лицом, в защиту интересов которого вынесен судебный акт об изменении прав на судно или прекращении ограничения (обременения) прав на судно.

В рассматриваемом случае ПАО «ТрансФин-М» направило заявление от 20.01.2021 в регистрирующий орган - службу капитана морского порта Мурманск - через курьерскую службу доставки, единолично.

Несоблюдение порядка представления заявления препятствовало регистрирующему органу провести проверку по существу заявления. Данное обстоятельство было отражено в уведомлении от 29.01.2021 № 17/1/5/282.

В последующем 12.03.2021 ПАО «ТрансФин-М» представило документы для регистрации в регистрирующий орган в установленном порядке, о чем 13.03.2021 в книгу учета входящих документов № 17/08 внесена запись № 127. Представителю ПАО «ТрансФин-М» в подтверждение получения документов на государственную регистрацию выдана расписка.

С учетом приведенных выше положений норм права, а также пояснений представителя ответчика суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление содержит выводы, предопределившие последующие действия заявителя, без совершения которых заявление о регистрации прекращения ограничений (обременений) прав на судно не было бы рассмотрено. В связи с чем, заявление о признании незаконным уведомления Капитана от 29.01.2021 № 17/1/5/282 может быть рассмотрено судом по правилам главы 24 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя обращала внимание на то, что действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено оставление заявления о регистрации прав на судно без движения.

Вместе с тем, при проведении проверки по заявлению у регистрирующего органа есть возможность запросить исправленные документы и недостающую информацию.

По своей сути оспариваемое уведомление, содержащее указание на недостатки, допущенные Обществом при подаче заявления, можно отнести к запросам, направляемым в рамках пункта 69.1 Правил регистрации.

В судебном заседании после перерыва представитель ответчика пояснил, что заявителем 12.03.2021 и 08.04.2021 в установленном порядке было подано заявление и представлены необходимые документы. По результатам проверки из Государственного судового реестра исключены сведения об ограничении (обременении) прав на судно.

Согласно представленной выписке из Государственного судового реестра от 09.04.2021 зарегистрированных ограничений (обременений) прав на судно ПОЛАР РОК, ИМО 9116632, нет.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Целью обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением являлось проведение Капитаном регистрации прекращения договора лизинга и договора бербоут-чартера.

На момент рассмотрения дела судом регистрация прекращения договора лизинга и договора бербоут-чартера проведена, в связи с устранением Обществом замечаний, указанных в уведомлении от 29.01.2021 № 17/1/5/282.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого уведомления; доказательств нарушения названным уведомлением прав и законных интересов заявителя не представлено; оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Кушниренко В. Н.