Решение от 26 февраля 2022 г. по делу № А43-30847/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-30847/2021

Нижний Новгород 26 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Якуб Светланы Владимировны (шифр дела 22-547),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Стандарт - Уголь" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Новосибирск,

к ответчику: Государственному бюджетному учреждению "Замятинский дом социального обслуживания для детей "Лесная сказка" (ОГРН <***>, ИНН <***>) д. Рылово Нижегородская область,

о расторжении контракта, взыскании судебных издержек,

при участии представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.09.2019

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Стандарт-Уголь» (далее – ООО «Стандарт-Уголь», истец) с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Замятинский дом социального обслуживания для детей "Лесная сказка" (далее - ответчик) о расторжении государственного контракта № 0002 от 28.06.2021.

От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. По правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он просит признать недействительным решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.10.2021, расторжении государственного контракта № 0002 от 28.06.2021г., взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Данное ходатайство судом не принято, поскольку истец заявил новые требования с самостоятельным предметом доказывания, не охватываемые первоначально заявленными требованиями.

При этом истец не лишен права обратиться в суд с самостоятельным иском.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между ООО "Стандарт-Уголь" (поставщик) и ГБУ "Замятинский дом социального обслуживания для детей "Лесная сказка" (заказчик) по результатам электронного аукциона заключен государственный контракт № 0002 на поставку каменного угля на отопительный сезон 2021-2022 гг. от 28.06.2021 (далее – государственный контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить уголь каменный сортовой марки «Д» (далее – товар) заказчику на условиях и в сроки, установленные государственным контрактом.

Согласно пункту 1.2. государственного контракта количество, качественные характеристики, цена товара указаны в спецификации (Приложение 1), техническом задании (Приложение 2), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. государственного контракта цена контракта составляет 1 456 549 руб., в том числе НДС – 20%.

Цена государственного контракта является твердой и определяется на весь срок действия Контракта, изменению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим государственным контрактом (пункт 2.2. государственного контракта).

На основании пункта 2.3. государственного контракта цена государственного контракта включает в себя стоимость товара и все расходы поставщика, связанные с доставкой товара до места поставки на условиях доставки франко-вагон станции назначения, а также уплату налогов, сборов, страхования и других платежей, которые являются обязательными в силу закона и связаны с исполнением государственного контракта.

В соответствии с пунктом 2.4. государственного контракта расчеты за поставленный товар производятся заказчиком в течение 30 дней с даты подписания сторонами акта приема-передачи партии товара путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика за фактически принятый товар при наличии счета-фактуры и оригиналов или заверенных производителем копий удостоверений (сертификатов) качества на отгруженные партии Товара. Авансирование не предусмотрено.

Согласно пункту 4.1. государственного контракта срок и периодичность поставки товара: с даты заключения Контракта по 31 марта 2022 года включительно в соответствии с графиком поставки (Приложение 3), являющимся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта.

В соответствии с пунктом 5.1. государственного контракта поставляемый товар должен соответствовать качественным характеристикам, указанным в Спецификации (Приложение 1) и техническом задании (Приложение 2), являющимися неотъемлемыми частями Контракта, а также требованиям ГОСТ 32464-2013, ГОСТ 25543-2013.

Согласно пункту 8.1. государственного контракта государственный контракт заключен после предоставления Поставщиком Заказчику обеспечения исполнения контракта в форме безотзывной банковской гарантии или путем внесения денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику. Обеспечение исполнения контракта предоставлено на весь срок действия Контракта.

Пунктом 8.2. государственного контракта закрепляет, что обеспечение исполнения Контракта составляет 10% начальной (максимальной) цены контракта или 177 628 рублей (указывается сумма обеспечения исполнения Контракта), предоставлено Заказчику не позднее срока, установленного для подписания настоящего государственного контракта.

Как следует из материалов дела, между Банк «РЕСО Кредит» (АО) (гарант), ООО «Стандарт-Уголь» (принципал) и ГБУ "Замятинский дом социального обслуживания для детей "Лесная сказка" (бенефициар), заключена банковская гарантия № РКБ-009983/21 от 21 июня 2021г. на сумму 177 628 руб.

Стороны согласовали в спецификации и техническом задании поставку товара - уголь каменный сортовой марки "Д", цена которого составляет 3968 руб. 80 коп. за тонну, фракцией в пределах диапазона от 25 до 200 мм.

В соответствии с графиком поставки товара поставка осуществляется в сентябре 2021 года объемом 180 тонн и феврале 2022 года в объёме 187 тонн.

В связи с ростом цен на угольную продукцию в период с июня по август 2021 года и возникшими в этой связи невыгодными условиями работы для ООО «Стандарт-Уголь», истец направил в адрес ответчика письмо от 02.08.2021 с предложением увеличить цену договора на 40% либо расторгнуть государственный контракт.

Ответчик в письме № 126/1 от 02.08.2021 отклонил предложение поставщика об увеличении цены контракта на 40% либо расторжении его по соглашению сторон.

Истец повторно 08.09.2021 направил в адрес ответчика предложение о расторжении государственного контракта.

Письмом от 14.09.2021 №468 ответчик повторно отклонил предложение о расторжении государственного контракта.

Регулирование отношений, связанных с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44).

В соответствии со статьей 1 Закона № 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Статьей 8 Закона № 44-ФЗ определено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Согласно части 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии с частью 8 статьи 95 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 9 статьи 95 заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.2. государственного контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение о расторжении Контракта в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения настоящего Контракта оформляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. (пунктом 10.3. государственного контракта).

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Гражданские правоотношения между сторонами возникли из договора на поставку угля.

Согласно части 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По смыслу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 13.04.2010 N 1074/10 по делу №А40-90259/08-28-767 сами по себе инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен в период исполнения сделки.

Кроме того, даже при наличии существенно изменившихся обстоятельств изменение договора судебным решением по правилам статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается в исключительных случаях. Для такого изменения необходимо установление хотя бы одного из прямо названных в пункте 4 этой статьи оснований - установление либо того, что расторжение договора противоречит общественным интересам, либо того, что расторжение сделки повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 21.08.2019 №301-ЭС19-14575 по делу N А82-16636/2018 увеличение индексов цен само по себе не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть, рост цен на материалы является обстоятельством, охватываемым обычным предпринимательским риском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, согласно с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ отсутствие у должника необходимых денежных средств не освобождают должника от исполнения обязательств по договору.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Заключая спорный государственный контракт, поставщик должен был учесть все возможные варианты развития событий, предвидеть наступление предпринимательских рисков. Изложенные истцом обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые поставщик как профессиональный участник рынка должен был учесть при заключении государственного контракта на поставку угля при должной степени заботливости и осмотрительности.

Суд приходит к выводу, что предъявление настоящего иска направлено на уклонение от исполнения обязательств по государственному контракту, что противоречит статьям 309, 310 ГК РФ.

В случае расторжения государственного контракта судом ответчик лишится возможности использовать свое право, предусмотренное государственным контрактом и не сможет провести отопительный сезон для функционирования учреждения, а истец освободится от обязанности, предусмотренной государственным контрактом.

С учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд не находит правовых оснований для расторжения государственного контракта.

При этом интересы истца на получение оплаты за поставленный уголь обеспечиваются, в том числе, обязанностью ответчика выплачивать неустойку.

Кроме того, суд учитывает социальную значимость спорного договора, который заключен в целях обеспечения теплом детского учреждения.

При изложенных обстоятельствах, в целях сохранения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о том, что основания, на которые ссылается истец, не свидетельствуют о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении государственного контракта, в связи с чем, требование о расторжении государственного контракта удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении требования о расторжении государственного контракта № 0002 на поставку каменного угля на отопительный сезон 2021-2022 гг. от 28.06.2021 истцу отказано, суд отказывает истцу в удовлетворении требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Якуб