Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А12-20467/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«25» октября 2021 г.

Дело №А12-20467/2021


Резолютивная часть решения объявлена «20» октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен «25» октября 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области об оспаривании предписания

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское»: ФИО1, по доверенности от 11.01.2021, б\н; ФИО2, по доверенности от 01.10.2021, б\н;

от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области: ФИО3 - по доверенности от 29.09.2021, №04-01-06-02/2484;

от ФИО4 - лично.



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское» (далее – ООО «УК Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным предписание № 402 от 23.04.2021 Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее –Инспекция, ответчик) заявленные требования не признал, представлен письменный отзыв.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании поступившего обращения ФИО3, в соответствии с приказом от 18.03.2021 №402, проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества.

Проверкой выявлены нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) и обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества).

Инспекцией установлено, что в нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ, части 3 статьи 162 ЖК РФ, пункта 31 Правил 491, пункта 4.2 договора управления Общество с ноября 2021 года в многоквартирном доме № 15 квартала 4 по ул. Молодежная в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области (далее- МКД) применяет плату в размере 15,56 руб./кв.м. в месяц, вопреки принятому на общем собрании собственников МКД от 07.07.2021 размеру 14,56 руб./кв.м.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт проверки № 402 от 23.04.2021 и в этот же день Обществу выдано предписание № 402, которым предложено в срок до 26.07.2021 года произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения гражданам приживающим в МКД за период с ноября 2020 года по настоящее время, исходя из размера 14,56 руб./кв.м. в месяц. Производить начисление платы за содержание жилого помещения гражданам приживающим в МКД исходя из размера 14,56 руб./кв.м. в месяц.

Полагая предписание Инспекции незаконным, нарушающим права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В рассматриваемом случае совокупность указанных условий судом не установлена.

Как установлено судом, Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе указанным МКД, на основании лицензии № 034-000247 от 29.05.2015, выданной Инспекцией, а также договора управления от 08.07.2020 на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД № 15 от 07.07.2020 № 1/2020, проведенного в очно-заочной форме голосования (протокол размещен на сайте ГИС ЖКХ 12.08.2020).

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (ч.1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно требованиям ч.7 ст. 156 ЖК РФ, п.31 Правил 491 размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее один год.

Порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы устанавливается договором управления (ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).

Часть 1 ст. 45 ЖК РФ предусматривает обязанность собственников помещений в многоквартирном доме ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом разграничиваются стадии установления платы за содержание жилого помещения: на этапе выбора способа управления (первичное установление платы); на этапе управления домом управляющей компанией (изменение установленной платы).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном действующим законодательством.

Общим собранием собственников помещений в МКД № 15 принято решение о выборе способа управления управляющей организацией - ООО "УК "ЖКХ Ерзовское", что подтверждает протокол от 07.07.2020 № 1/2020 общего собрания собственников помещений в МКД, проведенного в форме очного-заочного голосования.

Решением общего собрания собственников помещений МКД № 15 от 07.07.2020 девятым вопросом принято решение: "Утвердить размер платы за содержание жилого помещения в сумме 14,56 руб./кв.м, площади помещения в месяц".

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которыми обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии со статьями 37 и 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Как следует из указанного протокола, общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома - 1351,60 кв.м. При этом присутствовало 17 чел., обладающих 713,80 голосов, что составляет 52,81 %. К протоколу прилагается реестр собственников МКД принявших участие в собрании.

Управляющая организация и собственники МКД № 15 заключили договор управления многоквартирным домом от 08.07.2020 № б/н, вступившего в силу с 01.08.2020 проект которого собственники жилья рассмотрели и утвердили решением общего собрания собственников помещений от 07.07.2020, по условиям заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений многоквартирного дома в течение согласованного срока действия договора (на 5 лет с 01 августа 2020г.), за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД № 15, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД № 15.

Исходя из пункта 4.2. договора управления МКД, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения составляет 14,56 руб. в месяц за 1 кв.м, общей площади помещения в МКД (расшифровка платы приводится в Приложении № 6)".

Как верно указывает Инспекция, в соответствии с указанным решением, принятого на общем собрании большинством голосов собственников помещений МКД от 07.07.2020, управляющая организация ООО "УК "ЖКХ Ерзовское" с августа 2020 года вправе была применять, при расчете и начислении платы за содержание жилого помещения собственников МКД в размере 14,56 руб./кв.м, в месяц.

До настоящего времени данное решение общего собрания не отменено, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, с ноября 2020 управляющая организация для расчетов с населением применяет размер платы, установленный решением общего собрания собственников, установленный протоколом № 1 от 10.09.2020 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в размере 15,56 руб./кв.м.

Исходя из представленных платежных документом с ноября 2020 года при расчете платы за содержание и ремонт общего имущества применяет тариф 15,56 руб. за 1 кв.м, в месяц.

Суд отмечает, что применение тарифа 15,56 руб. за 1 кв.м. при расчете платы за содержание жилого помещения собственников МКД прямо противоречит императивным требованиям ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, п. 31 Правил 491, поскольку размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее один год.

Более частого изменения размера платы за содержание жилого помещения, чем один раз в год законодательством не предусмотрено.

Таким образом, применения тарифа, установленного протоколом № 1 от 10.09.2020 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в размере 15,56 руб./кв.м привели к увеличению для потребителей платы за содержание жилого помещения, без наличия на то правовых оснований, а также к нарушению условий договора управления (ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).

Ссылки заявителя о том, что управляющая организация производила начисления платы за содержание жилого помещения до ноября 2020 года исходя из размера 11,96 руб./кв.м., в месяц, принятого собственниками МКД в 2015 году, тем самым не приступив к исполнению решения общего собрания от 07.07.2020 не освобождает Общество от его исполнения.

Суд отмечает, что применение при расчете платы за содержание и ремонт общего имущества период с августа до ноября 2020 года более низкого тарифа, чем установленного общим собранием собственников помещений МКД от 07.07.2020 не нарушает прав и законных интересов потребителей и является организационным решением самой управляющей организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность.

В этой связи, Инспекция пришла к обоснованному выводу о нарушении Обществом части 7 статьи 156 ЖК РФ, части 3 статьи 162 ЖК РФ, пункта 31 Правил 491.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание Инспекции является законными и обоснованными, не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Коммунальное хозяйство Ерзовское» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин