Решение от 3 сентября 2024 г. по делу № А33-7296/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

03 сентября 2024 года


Дело № А33-7296/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Красноярска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2,

к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Красноярска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Пекарня №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании действий (бездействий) должностного лица,

в присутствии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО4 действующей на основании доверенности от 28.09.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А.,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Красноярска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2 (далее - ответчики) в котором просит:

1) Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО2, выразившееся в нарушении п. 7 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно, в не направлении постановления об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства Взыскателя, в установленный законом срок.

2) Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО2 совершить следующие исполнительные действия, а именно:

1. Направить Взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства по почтовому адресу Взыскателя: 630009, <...>.

2. Направить Взыскателю копию постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительно производство по почтовому адресу Взыскателя: 630009, <...>.

3. Наложить арест на расчетный счет Должника (если он еще открыт), р/с: <***>, открытый в банке ПАО «Сбербанк», копии подтверждающих документов направить в адрес Взыскателя.

4. Направить в адрес Взыскателя копию постановления о наложении ареста на расчетные счета Должника.

5. Сделать запросы в ИФНС, банки о расчетных счетах Должника, копии подтверждающих документов направить в адрес Взыскателя.

6. Обратить взыскание на денежные средства Должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации, копию постановления об обращении взыскания на денежные средства Должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации направить в адрес Взыскателя.

7. Сделать запрос в ИФНС, о наличии контрольно-кассовых аппаратов, зарегистрированных на имя Должника и адресов их расположения, копию подтверждающего документа направить в адрес Взыскателя.

8. Сделать запрос в Росреестр, о наличии недвижимого имущества зарегистрированного на имя Должника, копию подтверждающего документа направить в адрес Взыскателя.

9. Сделать запрос в ГИБДД, о наличии движимого имущества зарегистрированного на имя Должника, копию подтверждающего документа направить в адрес Взыскателя.

10. Сделать запрос в Гостехнадзор о наличии сельскохозяйственной техники и самоходных машин, зарегистрированных на имя Должника, копию подтверждающего документа направить в адрес Взыскателя.

11. Сделать запрос в Главное управление по вопросам миграции МВД России, с целью получения информации по адресу регистрации директора ООО «Пекарня №1» ФИО5, копию подтверждающего документа направить в адрес Взыскателя.

12. Письменно опросить директора ООО «Пекарня №1» ФИО5 по поводу ведения хозяйственной деятельности, копию объяснительной направить Взыскателю. В случае неявки на прием, осуществить принудительный привод.

13. Истребовать у директора ООО «Пекарня №1» ФИО5 бухгалтерские документы для изучения их судебным приставом-исполнителем, с целью обнаружения дебиторской задолженности.

14. Совершить выезд по месту нахождения Должника по адресу: 660075, <...>, с целью обнаружения имущества Должника и наложения на него ареста, копию подтверждающих документов направить Взыскателю.

15. Предупредить директора ООО «Пекарня №1» ФИО5 по ст. 315 УК РФ. Копию предупреждения, врученного под роспись директора ООО «Пекарня №1» выслать Взыскателю.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.03.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 19.03.2024 судебное разбирательство по делу было отложено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Пекарня №1».

Определением от 14.05.2024 судебное разбирательство по делу было отложено, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Красноярска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3.

В судебном заседании 26.08.2024 присутствует представитель заявителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся участников процесса.

Присутствующий в судебном заседании представитель озвучил суду позицию лица, участвующего в деле, и дал по ней соответствующие пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании исполнительного листа от 11.04.2023 серии ФС 034522293, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по делу № А45-4327/2023, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю постановлением от 16.05.2023 № 24008/23/354701 в отношении ООО «Пекарня № 1» возбуждено исполнительное производство № 80161/23/24008-ИП. Предметом исполнения выступает задолженность ООО «Пекарня № 1» перед предпринимателем ФИО6

Почтовым отправлением 63000989030202 взыскатель направил в адрес судебного пристава-исполнителя ходатайство от 12.12.2023 о совершении исполнительных действий. Почтовое отправление было получено ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю 19.12.2023 и перенаправлено в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю, ведущее исполнительное производство, по которому взыскателем заявлено ходатайство.

Ходатайство было получено ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю 11.01.2024, что следует из проставленного на ходатайстве штампа ОСП.

15.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 24008/24/25929 об удовлетворении заявленного ходатайства, предписано направить запрашиваемые документы, запросы, а также копию данного постановления взыскателю и должнику.

Постановление было направлено в адрес взыскателя простым почтовым отправлением 05.02.2024 и, исходя из проставленной на конверте отметки, получено адресатом 21.02.2024.

Считая бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не направлении в установленный законом срок постановления об удовлетворении заявленного ходатайства, незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон от 02.10.2007№ 229-ФЗ, Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

Аналогичное разъяснение содержится также в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77.

Учитывая изложенное, настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Данные нормы, касающиеся сроков подачи жалобы, изложены в главе 18 Закона об исполнительном производстве, регулирующей порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Таким образом, поскольку Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, а установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в суд является общим в случае оспаривания ненормативных правовых актов, то применяется специальный закон.

Рассмотрев материалы дела, судом не установлен пропуск заявителем десятидневного срока для обжалования действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 1 статьи 4 указанного закона).

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 2 статьи 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество.

Положениями статьи 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрена возможность применения судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи).

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, определен нормами главы 7 Закона об исполнительном производстве.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ходатайство взыскателя было получено ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю 11.01.2024, что следует из проставленного на ходатайстве штампа ОСП.

15.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 24008/24/25929 об удовлетворении заявленного ходатайства, предписано направить запрашиваемые документы, запросы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении судебным приставом-исполнителем десятидневного срока рассмотрения поступившего в рамках исполнительного производства ходатайства.

В соответствии с частью 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, постановление было направлено в адрес взыскателя простым почтовым отправлением 05.02.2024 и, исходя из проставленной на конверте отметки, получено адресатом 21.02.2024.

Доказательства направления постановления иными способами и средствами в более ранние сроки суду не представлено, из материалов дела не следует.

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание приведенное нормативно-правовое регулирование, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем предписанных законом сроков направления постановления от 15.01.2024 № 24008/24/25929 в адрес взыскателя. Допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие по не направлению постановления в срок влечет нарушение прав и законных интересов заявителя как участника исполнительного производства – взыскателя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Из заявления следует, что в качестве восстановительной меры заявитель просит обязать судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия.

Вместе с тем, судом установлено, что исполнительные действия совершены. Представитель заявителя не настаивает на применении восстановительных мер.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Красноярска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, выраженное в нарушении срока отправки постановления от 15.01.2024 № 24008/24/25929 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

В.В. Паюсов