Решение от 23 августа 2024 г. по делу № А13-6689/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6689/2024
город Вологда
23 августа 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобатневой А.Д. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новое Автохозяйство» к управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о признании недействительным решения от 17.05.2024 № 2243500126868 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Алдан» из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии от управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области ФИО1 по доверенности от 19.09.2023 № 06-18/10630, ФИО2 по доверенности от 19.09.2023 № 06-18/10646,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Новое Автохозяйство» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – Управление) о признании недействительным решения от 17.05.2024 № 2243500126868 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Алдан» (далее – ООО «Алдан») из Единого государственного реестра юридических лиц, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что решение Управления нарушает права и законные интересы общества, поскольку лишает его права на взыскание дебиторской задолженности, кроме того обществом направлялись возражения против предстоящей ликвидации ООО «Алдан».

Управление в отзыве на заявление и его представители в судебном заседании требования общества не признали, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения, отсутствие нарушения прав заявителя.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд 15 августа 2024 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей общества.

В судебном заседании 15 августа 2024 года объявлен перерыв до 22 августа 2024 года.

Заслушав объяснения представителей Управления, исследовав доказательства по делу, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Алдан» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 04.06.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно справкам Управления № 88 из регистрационного дела ООО «Алдан» по состоянию на январь 2024 года названное общество в течение последних 12 месяцев не представляло в налоговый орган отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах (последняя дата предоставления отчетности 11.05.2017), сведения об открытых счетах ООО «Алдан» отсутствуют.

С учетом изложенного Управлением 29.01.2024 принято решение № 550 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Алдан» из ЕГРЮЛ, которое 31.01.2024 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 4 (976)), кроме того указанное решение опубликовано в Федресурсе от 01.02.2024 № 18531286.

Поскольку после 31.01.2024 возражений от заинтересованных лиц против исключения ООО «Алдан» из ЕГРЮЛ не поступило, 17.05.2024 Управлением принято решение № 550-И о государственной регистрации и внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2243500126868 о прекращении деятельности ООО «Алдан».

Не согласившись с решением Управления, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями, мотивировав их наличием ранее поданных возражений против исключения ООО «Алдан» из ЕГРЮЛ.

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части второй статьи 198 и части второй статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов (должностных лиц) незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением такого юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Положениями статьи 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3).

Подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным порядком статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Закона № 129-ФЗ.

Согласно статье 21.1 Закона № 129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Из приведенных выше положений пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ следует запрет на исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в случае направления/представления в установленном пунктом 3 данной статьи порядке заявления кредитора. При этом повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2021 № 305-ЭС21-2734.

В постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что правопредшественником Управления – межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – налоговая инспекция) неоднократно принимались решения о предстоящем исключении ООО «Алдан» из ЕГРЮЛ: от 05.02.2021 № 284, от 29.11.2021 № 5225, от 09.01.2023 № 18, обществом регулярно направлялись возражения на данные решения, последние возражения на решение от 09.01.2023 № 18 направлены 20.03.2023, в связи с чем 27.03.2023 налоговой инспекцией была прекращена процедура исключения ООО «Алдан» из ЕГРЮЛ.

31 января 2024 года Управлением в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2243500025690) о принятии решения № 550 от 29.01.2024 о предстоящем исключении ООО «Алдан» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

В рассматриваемом случае на момент принятия оспариваемого решения Управлению было достоверно известно о наличии возражений кредитора ООО «Алдан» на совершение регистрационных действий, неоднократно направлявшихся в адрес Управления ранее. При этом из материалов дела не следует, что кредитор на момент принятия Управлением оспариваемого решения и, соответственно, возобновления процедуры ликвидации юридического лица утратил интерес к сохранению правоспособности ООО «Алдан» и совершению действий по защите своих прав.

Срок, по истечении которого Управлением принято оспариваемое решение, не может быть признан разумным, позволяющим возложить на общество обязанность проверять наличие в отношении ООО «Алдан» возбужденных процедур об исключении из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном порядке).

Такой незначительный срок с момента прекращения процедуры исключения и до момента ее возобновления фактически привел к необоснованному преодолению возражений общества, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением из ЕГРЮЛ ООО «Алдан», что не отвечает принципу соблюдения баланса частноправовых и публичных интересов.

Повторная процедура исключения из ЕГРЮЛ ООО «Алдан» инициирована регистрирующим органом до истечения двенадцатимесячного срока со дня прекращения предыдущей процедуры.

Ссылка Управления на то, что запрет на инициирование новой процедуры прекращения юридического лица при наличии возражений заинтересованных лиц в течение 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры распространяется исключительно на прекращение по тем же основаниям, судом не принимается. По существу, оба механизма – исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, влекут одинаковые правовые последствия - прекращение правоспособности юридического лица.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке ранее истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии неисполненных ООО «Алдан» обязательств нарушает права общества, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора.

Аналогичная позиция изложена в определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2022 № 305-ЭС21-26568.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что Управлением нарушена предусмотренная Законом № 129-ФЗ процедура исключения из ЕГРЮЛ ООО «Алдан», в связи с чем требования общества подлежат удовлетворению.

При формулировании своих требований общество допустило неправильное указание номера оспариваемого решения Управления, указав вместо номера решения о государственной регистрации государственный регистрационный номер соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Вместе с тем, данная описка не может повлечь отказ в удовлетворении требований, поскольку предмет оспаривания в рамках настоящего дела очевиден.

При обращении в суд общество платежным поручением от 13.06.2024 № 8 уплатило государственную пошлину в сумме 3000 руб. В связи с удовлетворением требований общества в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать недействительным и несоответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 17.05.2024 о государственной регистрации исключения общества с ограниченной ответственностью «Алдан» из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 17.05.2024 внесена государственная регистрационная запись № 2243500126868.

Обязать управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Новое Автохозяйство» путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи о недействительности государственной регистрационной записи от 17.05.2024 № 2243500126868 о прекращении деятельности (исключение) общества с ограниченной ответственностью «Алдан» (ОГРН <***>).

Взыскать с управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новое Автохозяйство» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова