Решение от 12 августа 2022 г. по делу № А60-30444/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30444/2022
12 августа 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-30444/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Территория-Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «УЖК «Территория-Восток»)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – департамент ГЖИСН)

о признании недействительным предписания от 26.05.2022 № 29-09-27-4.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «УЖК «Территория-Восток» - ФИО1 (доверенность от 10.01.2022 № 13-10/261);

департамента ГЖИСН – ФИО2 (доверенность от 15.12.2021 № 29-05-07-104).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «УЖК «Территория-Восток» обратилось в суд с требованием о признании недействительными предписания от 26.05.2022 № 29-09-27-4.

Определением суда от 28.06.2022 предварительное судебное заседание назначено на 05.08.2022.

До начала судебного заседания со стороны заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв на заявление.

Со стороны заявителя в материалы дела поступили возражения на отзыв.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

департаментом ГЖИСН в отношении общества «УЖК «Территория-Восток» проведена документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что общество «УЖК «Территория-Восток» при начислении собственникам/пользователям жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, платы за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в проверяемый период января 2022 года нарушен порядок определения размера платы за электрическую энергию, затраченную на содержание общего имущества в многоквартирном доме, в части применения при расчете общей площади помещений мест общего пользования, из которой не исключаются площади помещений, не подлежавших учету при определении утверждённых уполномоченным органом нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (подвалов, чердаков, мусорокамер, электрощитовых и др.), что ведет к завышению нормативного объема электрической энергии, потребленной при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, распределяемого к оплате между потребителями, и необоснованному увеличению размера платы за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребленный при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, предъявляемой собственникам/пользователям помещений в указанном многоквартирном доме.

По результатам проверки составлен акт проверки от 26.05.2022 № 29-09-26-13, обществу «УЖК «Территория-Восток» выдано предписание от 26.05.2022 № 29-09-27-4, согласно которому ему необходимо в срок до 05.09.2022 обеспечить соблюдение порядка начисления собственникам/пользователям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, платы за январь 2022 года за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребленный при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, установленного ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 29 Правил № 491, в части применения общей площади помещений мест общего пользования, соответствующей перечню помещений, исходя из которого определены нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённые Региональной энергетической комиссией Свердловской области (то есть за исключением площадей помещений, не подлежавших учету при определении утвержденных нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Полагая, что указанное предписание нарушает его права и законные интересы, общество «УЖК «Территория-Восток» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом сделан вывод о том, что заявленные обществом «УЖК «Территория-Восток» требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Следовательно, оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) за плату обязуется:

- выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом,

- оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,

- предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме определены как положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, так и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Данные требования включат в себя порядок начисления платы за коммунальные ресурсы, затраченные на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, соблюдение порядка начисления платы за коммунальные ресурсы, затраченные на содержание общего имущества в многоквартирном доме, относится к лицензионным требованиям.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № 53 по ул. ФИО3 в г. Екатеринбурге в соответствии с реестром лицензий Свердловской области осуществляет ООО «УЖК «Территория-Восток», получившее лицензию на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 29 Правил № 491 по общим правилам размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов.

В ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации приведены исключения из указанного правила, согласно которым начисление платы за данные ресурсы производится по показаниям общедомового прибора учета, а не по нормативам, в случае принятия такового решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанное решение на общем собрании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не принималось.

Заинтересованное лицо указывает на то, что начисления платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, следует производить из объема коммунального ресурса, рассчитанного согласно нормативу потребления.

Общество «УЖК «Территория-Восток» для определения такого объема использовало норматив потребления электрической энергии 4,69 кВтч/кв. метр в месяц на 1 кв. метр площади мест общего пользования (для домов, оборудованных лифтами и не оборудованных электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения) согласно п. 1 Приложения № 1 к постановлению Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 31.05.2017 № 39-ПК «Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Свердловской области».

По мнению департамента ГЖИСН при расчете объема общества «УЖК «Территория-Восток» умножило такой норматив на неправильную площадь мест общего пользования:

По расчетам департамента ГЖИСН, нормативный объем электрической энергии, потребленный при использовании и содержании общего имущества, составляет 5888,295 киловатт-часов (4,69 киловатт-часов * 1255,5 кв. метров = 5888,295 киловатт-часов).

По расчетам общества «УЖК «Территория-Восток», нормативный объем электрической энергии, потребленный при использовании и содержании общего имущества, составляет 10242,022 киловатт-часов (4,69 киловатт-часов * 2183,8 кв. метров = 10242,022 киловатт-часов). Общество «УЖК «Территория-Восток» не исключило из площади места общего пользования площади помещений, не подлежавшие учету при определении утверждённых уполномоченным органом нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (подвалов, чердаков, мусорокамер, электрощитовых и др.).

Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (далее – РЭК Свердловской области) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, сборов, размеров платы), а также установления нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в порядке, определенном Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – Правила № 306).

Утвержденные нормативы электрической энергии определены по формуле 34 приложения № 1 к Правилам № 306 с учетом общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (Sои), определенной как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в таком доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам (п. 27 приложения № 1 к Правилам № 306).

Действующие в настоящее время на территории Свердловской области нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 31.05.2017 № 39-ПК (далее – Постановление № 39- ПК).

Как следует из материалов дела, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД), расположенном по адресу: <...>, оформленным протоколом от 17.08.2015, выбран способ управления МКД - управляющая организация, с заключением договора управления МКД с обществом «УЖК «ТерриторияВосток». Собственники помещений МКД не принимали решение об оплате коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, по фактическим показаниям общедомового прибора учета, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 30.09.2021 № 1/2021 (вопрос 14 повестки собрания).

В соответствии с предоставленной копией технического паспорта МКД:

1.Площадь жилых помещений (литер А) составляет 6390,4 кв.м,

2. Площадь нежилых помещений (литер А и А1) составляет 8615,0 кв. метра, из которых помещения гаража/подземной автостоянки (литер А1) составляют 6130,6 кв.м,

3. Площадь мест общего пользования (литер А) (далее – МОП) составляет 2183,8 кв.м, в состав которых входят: - лестничные клетки площадью 363,4 кв.м, - необорудованные помещения 713,0 кв.м, из которых технические помещения, расположенные на чердаке, общей площадью 707,9 кв.м, - помещения общего пользования площадью 904,4 кв.м, из которых мусорокамеры, помещения уборочного инвентаря общей площадью 17,4 кв.м, - технические помещения, включающие технические и подвальные помещения, расположенные в техподполье, электрощитовые, машинные отделения и венткамеры, расположенные на чердаке, общей площадью 203,0 кв.м.

Как указывает заявитель, при указанном расчете платы за электрическую энергию следует применять показатель площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, равный 2183,8 кв. м, включающий в себя, в том числе, площадь 5 чердаков и подвалов, в которых имеются инженерные коммуникации и иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование.

Разъяснения о составе общего имущества в многоквартирных домах, площадь которых использовалась при определении нормативов электрической энергии, размещены на сайте РЭК Свердловской области в разделе «Деятельность»/ «Нормативы потребления коммунальных услуг»/ «Информация по нормативам потребления коммунальных услуг» (https://rek.midural.ru/article/show/id/168).

Заинтересованное лицо ссылается на то, что в настоящее время при начислении потребителям платы за электрическую энергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из установленных Постановлением № 39-ПК нормативов надлежит использовать суммарную площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, исходя из площади которых установлены соответствующие нормативы, а именно общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, представляющих собой суммарную площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Вместе с тем порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию установлен Правилами № 306.

Согласно п. 3 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При расчете по формуле 26 приложения № 1 к Правилам № 306 нормативов потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

При расчете по формуле 34 приложения № 1 к Правилам № 306 нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

С учетом изложенного следует, что орган государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченный в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации при утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяет различный перечень помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме применительно к различным коммунальным услугам.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 установлен порядок начисления платы, в том числе, за электроэнергию, потребляемую в целях содержания общего имущества, дает Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации.

В письме от 11.04.2017 № 12368-АЧ/04 Министерство строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой Российской Федерации) разъяснило, что при расчете по формуле 34 приложения 1 к Правилам № 306 нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь помещений, указанных в п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе площадь чердаков и подвалов.

Кроме того, исходящим от 11.10.2021 № 03-09/300 заявитель обратился в Минстрой Российской Федерации за разъяснениями относительно возможности применения при расчете платы за коммунальный ресурсы «холодное водоснабжение», «горячее водоснабжение» и «электроснабжение» в целях содержания общего имущества различной площади помещений общего пользования.

В ответе от 17.01.2022 № 937-ОЛ/04, направленном в адрес заявителя, Минстрой Российской Федерации указал, что при расчете платы за коммунальный ресурс «электрическая энергия» площадь помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, определяется в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом и видом таких помещений, указанных в п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а для применения нормативов потребления холодной воды, горячей воды и отведения сточных вод в целях использования общего имущества - указанных в п. 27 Приложения № 1 к Правилам № 306.

Также заявитель обратился в департамент ГЖИСН с аналогичным запросом от 11.10.2021 № 03-09/301 о разъяснении положений действующего законодательства в части расчета платы за коммунальный ресурс «электрическая энергия» в целях содержания общего имущества собственников МКД.

Из департамента ГЖИСН исходящим от 25.10.2021 № 29-09-01/42409 получен аналогичный по смыслу ответ, однако в дополнение заинтересованным лицом направлено пояснение от 29.11.2021 № 29-09-01/48329, в котором указано следующее:

«…Как Вы правильно указали при начислении потребителям платы за коммунальные ресурсы «холодная вода», «горячая вода», а также за ресурс «электрическая энергия», потребленные при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, исходя из соответствующих нормативов потребления, утвержденных в соответствии с требованиями Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правил № 306), используются площади различных помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома.

Обращаем Ваше внимание, что департаментом ГЖИСН при проведении в отношении РЭК Свердловской области на основании приказа департамента ГЖИСН от 21.03.2018 № 29-09-15- 15 плановой проверки, результаты которой оформлены актом от 23.04.2018 № 29-09- 16-15, установлено, что нормативы потребления электрической энергии в целях 7 содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Свердловской области утверждены Постановлением № 39-ПК с нарушением формулы 34 приложения № 1 к Правилам № 306 путем принятия к расчетам показателя Sои не как общей площади всех помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах (кв. метров) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а как общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, представляющих собой суммарную площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Таким образом, в настоящее время при начислении потребителям платы за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребленный при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, исходя из установленного Постановлением № 39-ПК норматива надлежит использовать суммарную площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, исходя из площади которых установлены соответствующие нормативы, а именно общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, представляющих собой суммарную площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам…».

Позиция департамента ГЖИСН сводится к следующему: так как норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден Постановлением № 39-ПК с нарушением формулы 34 приложения № 1 к Правилам № 306 (применена одинаковая площадь как для начисления платы за коммунальные ресурсы «холодная вода», «горячая вода», так и для ресурса «электрическая энергия»), то управляющим организациям надлежит использовать суммарную площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, исходя из площади которых установлены соответствующие нормативы (одинаковую площадь помещений общего пользования, которая использовалась при утверждении Постановления № 39-ПК).

Иными словами выводы ГЖИНС основаны на том, что поскольку при определении норматива потребления электрической энергии РЭК Свердловской области не учитывались площади помещений подвалов и чердаков, следовательно при расчете платы за услугу электроснабжения обществу «УЖК «ТерриторияВосток» следовало не включать площади указанных помещений.

Вместе с тем ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит указанные помещения к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, формула 34 приложения № 1 к Правилам № 306 предусматривает учет общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме при расчете платы за коммунальную услугу электроснабжение. В этом случае исключение части помещений управляющей компанией явилось бы нарушением положений законодательства о порядке определения платы.

В период с 27.03.2018 по 23.04.2018 департаментом ГЖИСН проведена плановая выездная документарная проверка соблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов, условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов, а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов на территории Свердловской области, установленных РЭК Свердловской области.

По результатам проведения проверки департаментом ГЖИСН составлен акт проверки органа государственной власти субъекта Российской Федерации от 23.04.2018 № 29-09-16-15 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.04.2018 № 29-09-17-15 в отношении РЭК Свердловской области. РЭК Свердловской области, не согласившись с указанным предписанием, обратилось в суд с административным исковым заявлением.

Решением Кировского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 22.11.2018 в удовлетворении административного искового заявления РЭК Свердловской области отказано.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что невключение РЭК Свердловской области в состав общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, чердаков, подвалов противоречит положениям ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 37 приложения № 1 к Правилам № 306, с учетом разъяснений, изложенных в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2015 № 42868-ОД/04, данных в соответствии с п. 3 Правил № 306.

Судебная коллегия Свердловского областного суда нашла правильными указанные выводы суда первой инстанции, указав, что доводы апелляционной жалобы административного истца в указанной части являются несостоятельными и не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения (апелляционное определение Свердловского областного суда от 08.05.2019 по делу № 33а-7073/2019).

Одновременно суд апелляционной инстанции указал, что, поскольку в п. 37 приложения № 1 к Правилам № 306 отсутствуют разъяснения относительно состава помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, суд первой инстанции обоснованно руководствовался разъяснениями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по применению указанных Правил № 306, изложенных в письме от 29.12.2015 № 42868-ОД/04, согласно которым при определении норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды многоквартирного дома учитываются помещения, отвечающие критериям, установленным ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Арбитражный суд Уральского округа в постановлении от 08.06.2020 № Ф09-1611/20 указал: «… Ссылки инспекции на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19, письмо Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 27.01.2017 рассмотрены и обоснованно отклонены судами, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также согласно ч. 8 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям названного кодекса должны применяться нормы данного кодекса. Соответственно, применение в расчетах общества размера площади помещений, входящих в состав общего имущества (включая чердак) в части электроэнергии, потребляемой в целях содержания общего имущества, к утвержденным нормативам, не противоречит действующему законодательству…».

Аналогичная позиция и соответствующие выводы изложены также в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 15.05.2019 № Ф09-838/19 по делу № А76-15785/2018, Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 05.06.2019 № Ф09-2368/19 по делу № А76-23917/2018, Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.02.2020 N Ф02-7095/19 по делу № А19-8467/2019, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 05.06.2016 № Ф05-5115/16 по делу № А41-67621/2015. В указанных делах также норматив утвержден полномочным органом в нарушение норм действующего законодательства.

Верховный суд, отказывая передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 06.02.2019 № 310-КГ18-25155 по делу № А62-105789/2017, указал, что для расчета норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, необходимо учитывать общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, которая согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации включает площадь помещений в данном доме, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации «, а также согласно ч. 8 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям названного кодекса должны применяться нормы данного кодекса.

С учетом вышеизложенного, применение в расчетах заявителем размера площади помещений входящих в состав общего имущества (включая чердаки и подвалы) в части электроэнергии, потребляемой в целях содержания общего имущества, к утвержденным нормативам, не противоречит действующему законодательству, а предписание от 26.05.2022 № 29-09-27-4, вынесенное заинтересованным лицом не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным.

Поскольку заявленные требования удовлетворены, уплаченная заявителем государственная пошлина при обращении в арбитражный суд подлежит взысканию в его пользу с заинтересованного лица на основании положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 26.05.2022 № 29-09-27-4.

Обязать Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Территория-Восток».

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Территория-Восток» 3000 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Е. Калашник