Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А04-8180/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8180/2017
г. Благовещенск
14 ноября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 7 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Владислава Игоревича Котляревского, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Амурагрокомплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании необоснованными возражений, проекта межевания согласованным,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), кадастровый инженер ФИО2

при участии в заседании: от заявителя: ФИО3 по доверенности №28 АА 0806397 от 29.11.2016, паспорт.

от ответчика: ФИО4 по доверенности №68 Ю от 25.07.2017, паспорт

установил:

В Арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурское» (далее – заявитель, общество) с требованиями:

1. Признать необоснованными возражения ООО «Амурагрокомплекс» относительно местоположения границ земельного участка, на извещение, размещенное в газете «Амурская правда» от 10 марта 2017 года, выделяемого в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок с кадастровым номером: 28:14:000000:83.

2. Признать проект межевания земельного участка, общей площадью 700.000 кв. м., расположенного по адресу: Амурская область, Ивановский район, выделяемого в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок с кадастровым номером: 28:14:000000:83, согласованным.

Требования заявителя обоснованы следующими обстоятельствами.

ООО «Амурагрокомплекс» согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 27.09.2017 года № 28/301/903/2017-2902 имеет в общедолевой собственности в земельном участке с кадастровым номером: 28:14:000000:83 долю в праве 14,8 га, в то время как ООО «Амурское» имеет в общедолевой собственности 74,8 га.

Согласно проекту межевания земельного участка, с кадастровым номером 28:14:000000:83 ООО «Амурское» выделяет 70 га., т.е. количество долей у ООО «Амурагрокомплекс» значительно меньше, чем у ООО «Амурское», значит ответчик, как минимум, не имеет возможности выделить аналогичное количество гектар, с аналогичным расположением в границах земельного участка, выделяемого ООО «Амурское».

ООО «Амурагрокомплекс» не предоставило никаких доказательств использования части земельного участка именно в границах выделяемого ООО «Амурское» части земельного участка в течении такого продолжительного времени как 7 лет. ООО «Амурское» так же заявляет об использовании спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях на протяжении многих лет, в связи с чем и было принято решение о выделе земельного участка в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В возражениях ООО «Амурагрокомплекс» не содержится возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Площадь выделяемого земельного участка соответствует размерам земельных долей истцов; из проектных планов, содержащихся в проектах межевания земельного участка видно, что отсутствует вклинивание, чересполосица, вкрапливание, изломанность границ выделяемых земельных участков. То есть ООО «Амурагрокомплекс» не обосновало, почему они возражают против именно такого размера выделяемого участка, почему считают, например, его размер чрезмерным или, наоборот, недостаточным по площади для данной категории земель и для данного вида разрешенного использования.

Кроме того, ответчик должен указать, какие именно координаты характерных точек границ образуемого земельного участка определены ошибочно.

ООО «Амурское» считает, что возражения ООО «Амурагрокомплекс», поступившие в орган кадастрового учета 07.04.2017 года относительно местоположения границ земельного участка, на извещение, размещенное в газете «Амурская правда» от 10.03.2017 года, выделяемого в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок с кадастровым номером: 28:14:000000:83 - поданы с нарушением процедуры предусмотренной ч.14 ст. 13.1 Федерального закона 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в ненадлежащий орган регистрации прав и минуя кадастрового инженера.

Ответчик исковые требования не признал. Указал, что оспариваемые возражения полностью соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возражения содержат объективное обоснование причин не согласия с размером и местоположением границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков, а проект межевания земельного участка, подготовленный истцом не соответствует требованиям действующего законодательства.

Привлеченное к участию в деле в качестве 3лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном отзыве указало, что земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:83 является ранее учтенным. Сведения в отношении указанного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости декларативно на основании перечня. Местоположение (Амурская область, р-н Ивановский ТОО «Анновское») и площадь земельного участка, указанные на основании правоустанавливающих документов, подлежали уточнению. Сведения о правах - общедолевая собственность.

07 апреля 2017 года в орган регистрации поступили возражения на извещение в газете «Амурская правда» от 10.03.2017 г. № 26 (28493) о необходимости согласования проекта межевания земельного участка заказчиком, которого является ООО «Амурское». При наличии возражений проведение кадастрового учета в соответствии с действующим законодательством невозможно.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ООО «Амурагрокомплекс» на праве собственности принадлежит доля в размере 14,8 га в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 28:14:000000:83.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ООО «Амурское» на праве собственности принадлежит доля в размере 74,8 га в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 28:14:000000:83.

По заказу ООО «Амурское» кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен проект межевания земельного участка, а также межевой план об образовании земельного участка с кадастровым номером 28:14:000000:83 ЗУ1, общей площадью 700000 кв.м. В проекте межевания имеется заключение кадастрового инженера об отсутствии возражений от собственников земельных долей земельного участка.

10.03.2017 в газете «Амурская правда» размещено извещение о необходимости согласования проекта межевания указанного земельного участка.

07.04.2017 ООО «Амурагрокомплекс» направило в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области» возражения против согласования проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 28:14:000000:83 из состава земель сельскохозяйственного назначения , расположенного на землях ТОО «Анновское» Ивановского района Амурской области. В обоснование возражений указано на намерение выделить часть исходного земельного участка в счет принадлежащих земельных долей для ведения на нем сельскохозяйственного производства силами сельскохозяйственной организации, в аналогичных границах местоположения, указанных в предоставленном кадастровым инженером проекте межевания, поскольку указанные земельные участки обрабатываются сельскохозяйственной организацией ООО «Амурагрокомплекс» уже свыше 7 лет.

Обществом с ограниченной ответственностью «Амурское» получено уведомление от 23.05.2017 № 28/101/005/2017-361 о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости условный номер 28-28/001-28/101/2017-361, земельный участок, общей площадью 700 000 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, Ивановский район, ввиду поступившего в орган кадастрового учета 07 апреля 2017 года возражения ООО «Амурагрокомплекс» относительно местоположения границ земельного участка, на извещение, размещенное в газете «Амурская правда» от 10 марта 2017 года выделяемого в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок с кадастровым номером: 28:14:000000:83.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо сведения о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Порядок выделения долей в праве общей долевой собственности регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон № 101-ФЗ).

Статья 13 Закона № 101-ФЗ предусматривает, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае выдел долей осуществлялся без проведения общего собрания в связи с чем подлежал применению порядок выдела, установленный пунктами 4-6 статьи: подготовка кадастровым инженером на основании договора с собственником проекта межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4), определение размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли (п. 5), согласование кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей (п. 6).

Пункт 9 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ устанавливает, что проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

10. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

12. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

14. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

В обоснование требований истец указывает на нарушение порядка направления возражений в связи с тем, что возражения кадастровому инженеру не направлены, а также направлены учреждению не являющемуся органом регистрации прав.

Суд с учетом пояснений представителя ответчика, а также отсутствия доказательств направления возражений, признает обоснованным довод истца о не направлении возражений кадастровому инженеру.

Вместе с тем, суд считает значимым отметить то факт, что представленная ответчиком электронная переписка подтверждает извещение кадастрового инженера о наличии возражений ООО «Амурагрокомплекс» против размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка.

Направление возражений в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области» сторонами не оспаривается, при этом истец считает, что возражения были направлены в ненадлежащий орган.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно Указу Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» и Постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом регистрации прав.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений настоящего Федерального закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав.

Материалы дела подтверждают, что возражения, направленные в подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение, поступили в орган регистрации прав, в связи с чем на основании указанных возражений органом было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости.

Направление поступивших возражений от подведомственного органу регистрации прав учреждения непосредственно в орган регистрации, по мнению суда, позволяет учесть имеющиеся возражения и уменьшить возникновение спорных ситуаций, связанных с не учетом поступивших возражений. Указанные действия закону не противоречат и права и законные интересы иных лиц не нарушают.

Иное толкование означало бы слишком формальное отношение государственного органа к своим правам и обязанностям и могло бы существенно нарушать права и законные интересы граждан.

Таким образом, представленными документами подтверждается извещение кадастрового инженера об имеющихся возражениях, а также получение органом регистрации прав о возражениях. При этом не имеет существенного правового значения способ получения возражений органом регистрации прав, поскольку закон предусматривает необходимость учета возражений других собственников относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка.

Судом проверен довод истца о несоответствии возражений ООО «Амурагрокомплекс» установленным требованиям и установлены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 13 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

В возражениях содержатся наименование лица, подающего возражения – ООО «Амурагрокомплекс», сведения о представителе указанного лица, в том числе фамилия, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин не согласия с предложенным размером и местоположением границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К возражениям приложены копия свидетельства о праве собственности и доверенность представителя.

Таким образом, все требования закона в части содержания возражений были соблюдены, довод истца об обратном является необоснованным.

Довод истца о том, что у ответчика в собственности находится доля в размере 14,8 га, что исключает выдел ответчиком земельного участка в том же размере и границах судом исследован и отклонен по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Правовой режим общедолевой собственности потенциально предполагает совместное распоряжение указанной собственностью по этому реализация права участника этой собственности выделом доли (долей), в том числе земельного участка в натуре, без согласования с иными участниками долевой собственности, затрагивает права этих участников, вне зависимости от количества земельных долей или их размера.

По смыслу пунктов 13 и 14 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ объем прав участников долевой собственности на стадии согласования проекта межевания земельного участка при выделении другими собственниками земельных участков в счет принадлежащих им долей ограничен представлением объективно подтвержденных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых земельных участков.

В соответствии с приведенными нормами вопрос выдела долей должен быть согласован между собственниками.

Право на выдел земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством.

Суд также признает обоснованными возражения ответчика о возможном нарушении прав иных дольщиков земельного участка в связи с выделением ООО «Амурское» наиболее ценных земель пахотных земель. Так согласно проект межевания ООО «Амурское» площадь менее ценных кормовых угодий в образованном земельном участке составляет 5 га, а площадь пахотных земель составляет 65 га.

При этом в соответствии с Проектом землеустройства ООО «Анновский» обществу с ограниченной ответственностью «Амурское» принадлежит на праве собственности 5 земельных долей общей площадью 74 га, из которых 50 га – пашня, 24 га – сельскохозяйственные угодья.

Таким образом, проект межевания земельного участка разработанный без учета указанного обстоятельства не соответствует правоустанавливающим документам ООО «Амурское» на земельный участок.

Пунктом 15 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Таким образом, сам факт наличия возражений исключает предусмотренную законом процедуру выдела земельного участка в счет принадлежащих долей без разрешения судом имеющегося спора о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину 6 000 рублей. В связи с отказом в удовлетворении требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский