Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А22-808/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Элиста

13 августа 2020 года Дело № А22–808/2020

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Хазикова В.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) к Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о взыскании причиненного ущерба,

при участии в судебном заседании: от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 07.05.2020, посредством системы веб-конференции от ответчика – ВРИО Главы Администрации Малодербетовского СМО РК ФИО3,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Малодербетовскому сельскому муниципальному образованию Республики Калмыкия в лице Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия за счет средств казны Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – ответчик) о взыскании суммы причиненное ущерба в размере 45000 руб., расходов по оплате услуг оценщика в размере 7500 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил суд в удовлетворении требований истца отказать.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

07 февраля 2020 года в результате падения дерева, расположенного с лицевой стороны дома № 23, 2 микрорайона, с. Малые Дербеты, причинен ущерб автомобиля RENAULT LOGAN г/н Е 593 BP 08, 31.07.2017 года выпуска, принадлежащего истцу.

Актом обследования придомовой территории многоквартирного жилого дома от 07.02.2020 года в присутствии заместителя Главы Администрации Малодербетовского РМО РК, начальника 13 ПСЧ 1ПС0 ФПС ГПСГУ МЧС России по РК, начальника Малодербетовской РЭС филиала ПАО МРСК Юга-Калмэнерго, представителей газового хозяйства и специалистов Администрации Малодербетовского СМО РК, также зафиксирован ущерб автомобилю, принадлежащий Управлению.

Согласно экспертному заключению Индивидуального предпринимателя ФИО4 №04-К/20 стоимость работ и запасных частей, необходимых для восстановления транспортного средства, составила 45000 руб.

Согласно договору №04-К/20 от 11.02.2020 года расходы на оплату услуг независимого оценщика составили 7500 руб.

26.02.2020 года Управление направило требование о возмещение ущерба №438 от 26.02.2020 года Ответчику. В ответ на данное требование поступило письмо №75 от 05.03.2020 года, в котором Малодербетовское СМО РК считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Из положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает одним из способов защиты гражданских прав право требования возмещения убытков.

В силу пунктов 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В случае если вред возник в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, то вред возмещается в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включившего в себя: а) наступление вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в) причинную связь между двумя первыми элементами; г) вину причинителя вреда.

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

По пункту 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, закон исходит из презумпции вины лица, причинившего вред. Это означает, что лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения только в случае, если докажет обратное. Следовательно, бремя доказывания отсутствия своей вины лежит на лице, причинившем вред.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец должен представить доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что повреждение автомобиля произошло вследствие попадания автомобиля в дорожную яму и в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязанностей.

В предмет доказывания по настоящему спору входят: наличие факта причинения вреда, противоправности поведения (в данном случае бездействия) причинителя вреда (вина), наличие причинной связи между поведением ответчика и наступившим вредом. При установлении наличия ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по содержанию дорожного покрытия его вина должна подтверждаться допустимыми доказательствами, предусмотренными законом и иными нормативными актами, подтверждающими причинно-следственную связь между ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязанностей и наступившими для пострадавшего лица последствиями, вызванными именно данным ненадлежащим исполнением.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 1.8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, в том числе, уход за зелеными насаждениями.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Из материалов дела следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 08:05:010124:17, расположенный по адресу: РК, <...>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (выписка филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия на основании запроса от 30.06.2020).

Кроме того, согласно указанной выписке граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (п. 5 ст. 200 ЖК РФ).

Согласно представленным в материалы дела документам, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме №23 проведено не было за отсутствием кворума.

Собственниками помещений в указанном многоквартирном доме способ управления этим домом не выбран.

Кроме того, администрация СМО не представила сведения о том, кто является правообладателями помещений МКД №23.

Помимо указанного, каких-либо иных действий по решению вопроса о способе и организации управления названным многоквартирным домом орган местного самоуправления не произвел.

В соответствии со ст. 7 Устава Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (утв. решением Собрания депутатов Малодербетовского СМО Республики Калмыкия от 05.08.2016 N 2 (ред. от 16.04.2019)) к вопросам местного значения муниципального образования относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования, а также иные вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Республики Калмыкия.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, на основании изложенного суд считает, что обязанность по содержанию и сохранности зеленых насаждений на территории Малодербетовского СМО возложена на администрацию СМО.

Согласно разъяснениям абз. 2 п.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах А09-15960/2017 применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (ст. 1069 ГК РФ) является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Указанный подход корреспондируется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженного в определении от 24.03.2015 года №705-О.

При таких обстоятельствах на основании изложенного, поскольку администрацией не представлено каких-либо доказательств того, что на момент ДТП обязанности по содержанию и сохранности зеленых насаждений на спорной территории были возложены на иных лиц, в том числе на собственников МКД №23, суд приходит к выводу, что Малодербетовское СМО является лицом, которое обязано возместить причиненный вред, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Также отклоняются доводы ответчика о том, что причиной падения дерева явились неблагоприятные погодные условия, поскольку не представлены доказательства того, что указанное явление произошло вследствие чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в лице Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму ущерба в размере 45000 руб., расходы по оплате услуг оценщика в размере 7500 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2100 руб., всего – 54600 руб., и перечислить их по следующим реквизитам: Наименование организации - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (ОПФР по Республике Калмыкия)

Юридический адрес: 358000, <...>.

ИНН -<***> КПП -081601001 ОКНО - 85701000 ОКВЭД - 84.30 - Деятельность в области обязательного социального обеспечения Банковские реквизиты: р/с <***> УФК по Республике Калмыкия (ОПФР по Республике Калмыкия л/с <***>) ДОХОДЫ в Отделении НБ Республика Калмыкия г. Элиста БИК 048580001 КБК 39211302996066000130.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Хазикова В.Н.