Постановление от 7 мая 2026 г. ФАС МО (ФАС Московского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД


МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994,

официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-88610/2024
08 мая 2026 г.
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2026 г. Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2026 г.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Корниенко В. А.,

судей Анисимовой О. В., Обарчука А. А.,

при участии в заседании:


от Федерального агентства лесного хозяйства представитель по доверенности от 23.05.2025 ФИО1,

от акционерного общества «Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова» представитель по доверенности от 07.04.2026 ФИО2,

от федерального государственного казённого учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России представитель по доверенности от 15.10.2024 ФИО3,

иные участвующие в деле лица не явились, извещены,


рассмотрев 28 апреля 2026 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства

на решение от 17.10.2025


Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 29.01.2026

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-88610/2024,

по заявлению Федерального агентства лесного хозяйства

к акционерному обществу «Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова»

об истребовании земельного участка,


третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Росимущества в Московской области, филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, федеральное государственное казённое учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Агентство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к акционерному обществу «Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова» (далее – Обществу) об истребовании из чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации части земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010303:2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Росимущества в Московской области, филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, федеральное государственное казённое учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.10.2025, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2026, заявленные требования оставлены без удовлетворения.


Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Агентство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считая судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми с неправильным применением норм права.

В судебном заседании суда округа представитель Агентства поддержал кассационную жалобу, представитель Общества возражал против ее удовлетворения по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном судом к материалам дела. Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с заключением Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» (далее – ФГБУ «Рослесинфорг») от 26.08.2024 № 2 о пересечении границ лесного участка с границами земельного участка в составе земель иных категорий выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010303:2 пересекаются с границами земель лесного фонда. Площадь пересечения – 74 574 кв.м.

Агентство считает, что спорный земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда незаконно находится в собственности Общества. Учитывая, что земельный участок из состава земель лесного фонда не выбывал, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведен не был, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах вышеуказанного земельного участка были произведены в нарушение действующего законодательства Российской


Федерации. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался следующим.

Постановлением Главы администрации Луховицкого района Московской области № 1443 от 14.10.1994 Обществу отведен земельный участок общей площадью 2 147 га под испытательную станцию, полигон на праве постоянного (бессрочного) пользования.

05.07.2005 ОАО «МосНИиПИземлеустройства» произвело описание границ земельного участка с указанием координат поворотных точек границ. 08.07.2005 земельный участок с кадастровым номером 50:35:0010303:2, площадью 211 430 000 кв. м. поставлен на кадастровый учет с определением границ, зарегистрировано право собственности Российской Федерации. 27.08.2009 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

14.06.2012 Обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - под полигон.

Согласно п. 1 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю является специальным основанием возникновения права собственности Российской Федерации на земельные участки наряду с основаниями, предусмотренным гражданским законодательством.


Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы Луховицкого лесничества Московской области установлены в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 07.03.2018 № 137 «Об установлении границ Луховицкого лесничества в Московской области» (далее – Приказ № 137).

Согласно заключению о пересечении границ лесного участка с границами земельного участка в составе земель иных категорий, выполненным ФГБУ «Рослесинфорг» от 26.08.2024 № 2, границы земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010303:2 пересекаются с границами земель лесного фонда выдела 1 квартала 43, выделов 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 квартала 29, выделов 1, 2, 3, 4, 17 квартала 28, выделов 20, 21, 23, 30, 31, 36, 50, 54, квартала 16, выделов 2, 3, 8, 10, 11, 12 квартала 15, выделов 2, 10 квартала 7 Белоомутского участкового лесничества, выделов 1, 2, 5, 8, 10, 11 квартала 85, выделов 1, 2, 4, 22, 23 квартала 79, выделов 8, 10, 11 квартала 78, выделов 1, 24, 23, 34, 35 квартала 71, выдела 9 квартала 70, выдела 19 квартала 64, выделов 12, 15, 17, 23, 24, 25, 27 квартала 63, выделов 9, 12, 16, 17 квартала 60 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого лесничества Московской области. Площадь пересечения – 74 574 кв. м.

Соответствующие сведения внесены в Государственный лесной реестр (далее – ГЛР), Государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Московской области, что подтверждается представленными выписками.

На основании ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закона № 201-ФЗ), лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч. 5 ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ информация о границах лесных участков и правах на них вносится в ГЛР на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

29.07.2017 принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения


противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Закон № 280-ФЗ), которым в предусмотренных законом случаях установлен приоритет сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 14 Закона № 172-ФЗ положения ч. 3 указанной статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии в ЕГРН сведений о


результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты, указанные в п. 1 ст. 6 Федерального закона.

Как следует из ч. 8 этой же статьи, положения ч. 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Проанализировав указанные нормы права, можно сделать вывод о том, что приоритет сведений ЕГРН по отношению к сведениям ГЛР может быть распространен на подобный спор при соблюдении следующих условий: права ответчика либо предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016; участок не расположен в границах земельных участков, перечисленных в п. 6 ст. 14 Закона № 172-ФЗ; а в случае расположения в данных границах сведения о выявленном наложении доведены Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестром) до Агентства и в течение трех месяцев от Агентства не поступило уведомление об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права.


При этом, исходя из буквального толкования нормы ч. 8 ст. 14 Закона № 172-ФЗ, данная норма применяется в случае приведения сведений о категории земель участка в соответствии со сведениями ЕГРН непосредственно Росреестром, а не в порядке приведения документированной информации ГЛР в соответствии со сведениями ЕГРН.

Исходя из категории земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010303:2 - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, а также отсутствия на земельном участке объектов недвижимости, суды не нашли достаточных правовых оснований для применения в его отношении норм о «лесной амнистии».

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок сформирован не позднее 1959 года и передан для размещения полигона. Постановлением Главы администрации Луховицкого района Московской области № 1443 от 14.10.1994 Обществу отведен земельный участок общей площадью 2 147 га под испытательную станцию, полигон на праве постоянного (бессрочного) пользования. Доказательств того, что в течение трех месяцев от Агентства поступило уведомление об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права не представлено.

Согласно ч. 10 ст. 14 Закона № 172-ФЗ (в редакции Закона № 280-ФЗ), в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в ЕГРН, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков.

В связи с изложенным, суды пришли к выводу, что спорный земельный участок был изъят в 1959 году из земель лесного фонда и передан для размещения полигона, а впоследствии перешел в собственность Общества, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.


Определением Арбитражного суда Московской области от 31.03.2025 по делу была назначена экспертиза. Согласно экспертному заключению, определение границ земельных участков лесного фонда возможно на основании планшетов лесоустройства 2019 года Луховицкого лесничества Московской области, Приказа № 137. На основании указанных документов экспертом установлены границы земельного участка лесного фонда. Также экспертом указано, что общая площадь пересечения границ исследуемых земельных участков составляет 37 279 кв. м. В границах пересечения не установлено капитальных строений.

Между тем, выписка из ГЛР, заключение ФГУП «Рослесинфорг» на основании материалов лесоустройства, подготовленные с использованием региональной географической информационной системы, не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающими факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда. Кроме того, планшет лесоустройства составлен в 2019 году с учетом границ, установленных Приказом № 137.

Согласно абз. 1 п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Истцом не представлено надлежащих доказательств наличия права собственности на части спорного земельного участка и наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, поскольку в выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о наличии пересечений с иными участками, в том числе с лесным фондом.

Суд округа находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу решения суда первой и постановления суда апелляционной инстанций и сводятся к переоценке имеющихся в


деле доказательств, что в силу положений ст. 286 и ч. 2 ст. 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм права, влекущих безусловную отмену принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено. Оснований, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.10.2025 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2026 по делу № А41-88610/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья В. А. Корниенко

Судьи О. В. Анисимова

А. А. Обарчук