Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А51-15094/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15094/2023
г. Владивосток
28 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДВ Пост» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 07.08.1995)

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004); ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю;

должник по исполнительному производству: ФИО2

о признании незаконными действий; о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя: ФИО3, решение учредителя № 10 от 01.12.2019 (онлайн);

от ответчика, должника по и/п: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДВ Пост» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю (далее – ответчик, служба судебных приставов) о признании незаконными:

- бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства по дубликату исполнительного листа ФС №0235321237;

- об отмене постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 12.07.2023 №25013/23/2305448;

- бездействия судебного пристава-исполнителя по не исполнению решения по делу №А51-28814/2016.

В обоснование заявленных требований представитель общества в заявлении, а также в судебном заседании пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось, необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» совершены не были. В частности судебным приставом-исполнителем не направлен запрос в Росреестр о наличии имущества должника, в ГИБДД об ограничении на пользование должником специальным правом, в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в пограничные органы о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации и действия по розыску и установлению места работы должника.

С учетом изложенного считает бездействие судебного пристава-исполнителя, а также постановление об окончании исполнительного производства незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Представитель ответчика по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, по заявленным требованиям возразил, пояснил, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем считает, что доводы, изложенные в заявлении, не нашли своего подтверждения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 15.05.2023 на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу поступил исполнительный документ: Исполнительный лист ФС 023532123 по делу А51-28814/2016, выдан 06.04.2017, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 361966,84 руб., в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ДВ ПОСТ».

В тот же день судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № №162121/23/25013-ИП. Постановление согласно списку корреспонденции №881 направлено в адрес должника 17.05.2023.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно - регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, а именно: Банк, ЗАГС, ФНС о счетах, ФНС ЕГРН, операторам связи, ГИБДД МВД, ПФР и размере пенсии, ПФР о месте получения дохода, Росреестр, ФМС, ГУ МВД России.

25.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

08.06.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

17.06.2023 исполнительное производство передано по территориальности судебному приставу исполнителю ФИО4

12.07.2023 судебным приставом-исполнителем совершен повторный выход по месту жительства должника, установленному судебным приставом-исполнителем, по адресу <...>. Согласно акту от 17.07.2023 должница по казанному адресу проживает, однако на момент проверки более месяца находится в г.Москве на лечении ребенка.

В этот же день судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №217053/21/25013-ИП вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ.

Посчитав, что постановление от 12.07.2023, а также бездействие судебного пристава-исполнителя по не исполнению решения, не соответствуют действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, исследовав материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) должностного лица - незаконным, требуется совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) должного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 15.05.2023 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № №162121/23/25013-ИП. Доказательства направления в адрес взыскателя по исполнительному производству – ООО «ДВ Пост» в материалах исполнительного производства отсутствуют.

При этом Представленный ответчиками реестр отправки почтовой корреспонденции №881 от 17.05.2022, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства направлено простой корреспонденцией взыскателю по адресу <...>, не подтверждает факт отправки взыскателю, поскольку на представленном реестре отсутствуют печати и отметки органа почтовой связи о принятии к отправке корреспонденции, отраженной в указанном реестре. Доказательств отправки иным способом спорного постановления ответчиком в материалы дела также не представлено.

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ОСП по Уссурийскому городскому округу, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства по дубликату исполнительного листа ФС №023532123 в адрес заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу, выразившегося в не исполнении решения Арбитражного суда Приморского края по делу А51-28814/2016, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Закона №118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Общий перечень исполнительных действий указан в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Этот перечень не является исчерпывающим в силу пункта 17 части 1 указанной статьи. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен статьей 68 Закона №229-ФЗ.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 69 Закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3).

Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество (часть 7).

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 указанной статьи. Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (часть 8, 10).

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не проводилось или проведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ); если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, а именно: Банк, ЗАГС, ФНС о счетах, ФНС ЕГРН, операторам связи, ГИБДД МВД, ПФР и размере пенсии, ПФР о месте получения дохода, Росреестр, ФМС, ГУ МВД России.

25.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Денежные средства на депозитный счет отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу в рамках исполнительного производств № 162121/23/25013-ИП не поступали.

Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя, в рамках сводного исполнительного производства 29.09.2022 совершен выход адрес должника, судебным приставом-исполнителем наложен арест на имуществе находящееся по адресу проживания, установлено, что должница официально не трудоустроена, на иждивении находятся несовершеннолетние дети, включая ребенка инвалида. ФИО2 произведена самостоятельная реализация арестованного имущества. Денежные средства, поступившие на депозитный счет АИС ФССП России по Уссурийскому городскому округу распределены в счет погашения задолженности третьей очереди взыскания.

Судебным приставом-исполнителем совершены выходы по известным адресам места жительства должника, в ходе которых должник обнаружен не был.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель принял достаточные меры к отысканию имущества должника и обращению взыскания на такое имущество, совершил все необходимые исполнительные действия, которые способствовали бы своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При этом довод заявителя об отсутствии запросов в уполномоченные органы в материалах исполнительного производства своего подтверждения не получил.

Довод заявителя о не принятии судебным приставом-исполнителем мер по розыску должника судом отклоняется, поскольку в соответствии с положениями статьи 65 Закона №229-ФЗ данное действие является правом а не обязанностью судебного пристава. При этом заявлений от взыскателя об объявлении исполнительного розыска, а также принятия иных мер, направленных на ограничение действий должника, в материалы исполнительного производства, не поступало.

С учетом изложенного доводы заявителя о ненадлежащем исполнении судебным приставом исполнителем своих обязанностей в части принятия мер к исполнению требований, содержащихся исполнительном документе, не нашли своего подтверждения в материалах дела,.

При установленных обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для окончания исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного листа в соответствии с требованиями подпункта 3 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению решения суда по делу №А51-28814/2016 и об отмене постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу не рассматривается.

Руководствуясь статьями по, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ГУФССП по Приморскому краю, выразившиеся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.05.2023 как несоответствующее Федеральному закону №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.