Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А26-10079/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10079/2018
г. Петрозаводск
29 октября 2018 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ларькина»

к Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия

о признании недействительным распоряжения № 219-ра от 26.04.2018

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Ларькина», - не явился,

ответчика, Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия, - ФИО2 (доверенность от 20.12.2017),



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ларькина» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия (далее – министерство) о признании недействительным распоряжения № 219-ра от 26.04.2018.

В отзыве на заявление министерство не согласно с заявленными требованиями,

Представитель министерства заявила ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов, - журналов учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за периоды с 21.01.2018 по 31.01.2018, с 11.02.2018 по 20.02.2018, с 21.03.2018 по 31.03.2018, с 16.04.2018 по 25.04.2018, письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Общество о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом его представитель в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя министерства, возражавшую против предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с подпунктом 73.4 пункта 9 Положения о Министерстве экономического развития и промышленности Республики Карелия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.09.2016 № 360-П, министерство осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), их переоформление, регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

05 апреля 2018 года общество обратилось в министерство с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Министерство в период с 23 апреля 2018 года по 26 апреля 2018 года провело документарную проверку в отношении общества, по результатам которой министерством составлен акт от 26 апреля 2018 года.

Оспариваемым распоряжением № 219-ра от 26.04.2018 министерство отказало обществу в продлении срока действия лицензии на продажу алкогольной продукции.

Суд считает, что оспариваемое распоряжение соответствует действующему законодательству, и оснований для признания его недействительным не имеется, по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемого им в лицензирующий орган заявления в письменной форме о продлении срока действия такой лицензии при условии уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ установлено, что основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является: несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 1 пункта 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

При этом, абзацем 2 пункта 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Такое ограничение установлено Законом Республики Карелия № 1602-ЗРК. Согласно пункту 3 статьи 3.1 данного закона на территории Республики Карелия установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с 8 часов до 23 часов по местному времени в Международный день защиты детей 1 июня и в День знаний 1 сентября (в случае, если 1 сентября приходится на выходной день – в первый, следующий за 1 сентября рабочий день), с 8 часов до 10 часов и с 22 часов до 23 часов по местному времени в иные дни.

Таким образом, на территории Республики Карелия установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции ежедневно, в период с 22 часов до 10 часов.

Из представленных министерством доказательств следует, что общество нарушало вышеуказанные лицензионные требования, осуществляя розничную продажу алкогольной продукции в то время, когда продажа запрещена законом.

Так, 31 января 2018 года обществом осуществлена продажа алкогольной продукции (водка «Русская валюта» емкостью 0,5 л») в 9 часов 59 минут.

14 февраля 2018 года обществом осуществлена продажа алкогольной продукции (вино фруктовое (плодовое) полусладкое «Русская мозаика клюква на коньяке» емкостью 0,5 л») в 9 часов 55 минут.

30 марта 2018 года обществом осуществлена продажа алкогольной продукции (бальзам «Карельский» емкостью 0,5 л») в 9 часов 38 минут.

19 апреля 2018 года обществом осуществлена продажа алкогольной продукции (водка «Душа Карелии» емкостью 0,25 л») в 9 часов 58 минут.

Таким образом, у общества имеет место нарушение лицензионных требований при розничной продаже алкогольной продукции: общество осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в то время, когда она запрещена.

Общество в качестве доказательств своей невиновности представило акт технического состояния № 108 от 03.05.2018, согласно которому при обследовании персонального компьютера HP № 025697276, поступившего от ООО «Ларькина», обнаружена неточность системного времени в операционной системе Windows, с разницей в 1 час 05 минут в меньшую сторону, что послужило отправкой некорректных данных в УТМ модуль системы ЕГАИС.

Однако, суд критически оценивает данное доказательство, по следующим основаниям.

Как следует из представленных министерством журналов учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период:

- с 21.01.2018 по 31.01.2018: обществом осуществлена продажа алкогольной продукции 31 января 2018 года в 9 часов 59 минут, а также в 21 ч. 13 мин., в 21 ч. 51 мин.;

- с 11.02.2018 по 20.02.2018, обществом осуществлена продажа алкогольной продукции 14 февраля 2018 года в 9 часов 55 минут, а также в 21 ч. 03 мин., в 21 ч. 37 мин., в 21 ч. 41 мин.;

- с 21.03.2018 по 31.03.2018 обществом осуществлена продажа алкогольной продукции 30 марта 2018 года в 9 часов 38 минут, а также в 21 ч. 09 мин. и в 21 ч. 54 мин.

Таким образом, если принять представленный обществом акт технического состояния № 108 от 03.05.2018 как допустимое доказательство невиновности общества в продаже алкогольной продукции до 10 часов 00 минут в предъявленные дни 31 января, 14 февраля и 30 марта 2018 года, то следует признать, что общество нарушило требование действующего законодательства о продаже алкогольной продукции после 22 часов 00 минут (при условии неточности системного времени с разницей в 1 час 05 минут):

- 31 января 2018 года в 22 ч. 18 мин. (21 ч. 13 мин. + 1 ч. 05 мин.), в 22 ч. 56 мин. (21 ч. 51 мин. + 1 ч. 05 мин.);

- 14 февраля 2018 года в 22 ч. 08 мин. (21 ч. 03 мин. + 1 ч. 05 мин.), в 22 ч. 42 мин. (21 ч. 37 мин. + 1 ч. 05 мин.), в 22 ч. 46 мин. (21 ч. 41 мин. + 1 ч. 05 мин.);

- 30 марта 2018 года в 22 ч. 14 мин. (21 ч. 09 мин. + 1 ч. 05 мин.) и в 22 ч. 59 мин. (21 ч. 54 мин. + 1 ч. 05 мин.).

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным.

Судебные расходы подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя, общество с ограниченной ответственностью «Ларькина».

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через арбитражный суд, принявший решение.


Судья

Подкопаев А.В.