Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А76-32415/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-32415/2020
22 февраля 2022 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2022 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Еткульского муниципального района, с. Еткуль Челябинской области (ОГРН <***>, далее – истец, Администрация района)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – ответчик, Управление Росреестра),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Администрации Еманжелинского сельского поселения, с. Еманжелинка Челябинской области (ОГРН <***>, далее – Администрация Еманжелинского поселения),

-Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – МТУ Росимущества),

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Еткульского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра с требованием снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:07:1000037:1, площадью 95049 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, р-н Еткульский, с/с Еманжелинское, с.Еманжелинка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, статус: ранее учтенный.

Истец указал на то, что им утвержден проект планировки территории земельного участка с кадастровым номером 74:07:1000037:1, который расположен в территориальной зоне Ж1 – зона индивидуальных жилых домов. В связи с необходимостью проведения кадастровых работ по образованию земельных участков и дальнейшей их реализации, а также в связи с тем, что вновь образуемые участки не могут быт поставлены на кадастровый учет по причине пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 74:07:1000037:1, считает необходимым снять этот земельный участок с кадастрового учета.

Нормативно требования истец не обосновал.

Иск принят к производству судьей Жернаковым А.С.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация Еманжелинского поселения (определение от 15.12.2020), МТУ Росимущества (определение от 26.01.2021).

Определением председателя восьмого судебного состава Арбитражного суда Челябинской области ФИО2 от 18.02.2021 произведена замена судьи Жернакова А.С., дело передано на рассмотрение судье Бесихиной Т.Н.

Судом установлено, что ответчик представил отзыв (л.д.46-48), в котором указал на то, что не является собственником спорного земельного участка и не претендует на него, полагает необоснованным привлечение его к участию в деле в качестве ответчика.

Третьи лица мнение по делу не представили, несмотря на получении определения о рассмотрении спора (лд.103-109).

Суд неоднократно предлагал истцу обосновать основания для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Между тем, истец проигнорировал определения суда, направляя ходатайства на том, что на требованиях настаивает и обосновывая требования необходимостью снятия участка с кадастрового учета.

В заседание, назначенное на 14.02.2022, стороны и третьи лица явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес уведомления и размещения соответствующей информации в сети интернет.

Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в порядке ч. 3,5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

До 01.01.2017 при осуществлении кадастровой деятельности применялся Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастре), с 01.01.2017 соответствующая деятельность регулируется Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации).

В обоснование требований истец указал следующее.

Земельный участок поставлен с кадастровым номером 74:07:1000037:1 поставлен на кадастровый учет 27.06.2007 (л.д.6-11). Участок имеет площадь 95049 кв.м, расположенный по адресу установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, р-н Еткульский, с/с Еманжелинское, с.Еманжелинка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, статус: ранее учтенный.

Согласно разделу 4.1 выписки из ЕГРН имелось ограничение в использовании или ограничении права на объект недвижимости в виде аренды СТ «Геолог» по постановлению о предоставлении земельного участка в аренду № 132 от 25.09.2003.

Постановление № 123 от 25.09.2003 представлено в дело (лд.64-66), на основании заявления СНТ «Геолог» (л.д.63) земельный участок с кадастровым номером 74:07:1000037:1 поставлен на кадастровый учет (л.д.66-69,70-73).

В дело представлен договор аренды № 11 от 06.12.2004 находящегося в государственной собственности земельного участка (л.д.31-34), по условиям которого садоводческому некоммерческому товариществу «Геолог» (ИНН <***>) сроком на 49 лет с 01.01.2004 по 01.01.2053 предоставляется земельный участок с кадастровым номером 74:07:1000037:1 для выращивания сельхозпродукции.

СНТ «Геолог» прекратил деятельность юридического лица 12.12.2016 в связи с исключением его из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (л.д.50,76).

Администрация района постановлением № 325 от 25.03.2020 (л.д.12) утвердила проект планировки территории земельного участка с кадастровым номером 74:07:1000037:1 (л.д.13-18)

Истец представил в материалы дела уведомление Управления Росреестра от 07.09.2020 № КУВД-001/2020-13686818/1 (л.д.29-30) из которого следует, что истец обращался с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета. Регистратор уведомил о приостановлении государственного кадастрового учета, разъяснив, что государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен до 01.03.2008 и имеет статус «ранее учтенный», сведения о зарегистрированных правах на участок отсутствуют. Законом не предусмотрено оснований для снятия указанного участка с кадастрового учета по заявлению, поскольку временный характер сведений государственного кадастра сохраняется до момента государственной регистрации прав на такой объект недвижимости либо до момента регистрации арены, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Также регистратор указал, что снятие земельного участка возможно по решению суда.

Уведомлением от 07.12.2020 (л.д.79-81) регистратор отказал в государственном кадастровом учете.

Согласно представленного истцом акта осмотра от 10.12.2020 (л.д.57-61), земельный участок свободен застройки, не имеет ограждения, покрыт травяной растительностью.

Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, обращаясь за судебной защитой, заявитель должен обосновать факт нарушения своих прав и невозможность их восстановления во внесудебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В силу п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, но только в том случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Как разъяснено в п. 21 Обзора судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Следовательно, земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета в случае его преобразования (раздела, объединения, перераспределения).

Между тем в рамках данного конкретного дела требование Администрации о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка, который фактически не прекращает своего существования, не преобразован, противоречит правовым положениям ч. 3 ст. 6, ст. 41 ЗК РФ, принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Истец не осуществлял действий по преобразованию земельного участка, и его межеванию, несмотря на то, что им подготовлен проект планировки именного спорного земельного участка.

Таким образом, вопреки положениям ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не представила доказательств проведения каких-либо кадастровых действий по преобразованию земельного участка с кадастровым номером 74:07:1000037:1.

Также Администрацией не доказано отсутствие у нее иной возможности восстановления и защиты ее прав, кроме как посредством рассмотрения спора о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

Документальных доказательств невозможности осуществления преобразования спорного участка заявителем не представлено.

Суд отмечает, что наличие в ЕГРН сведений о спорном земельном участке не препятствует образованию из него иных земельных участков способами, установленными Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом положений Закона № 218-ФЗ прежний (спорный) земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременным государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на образованные из него участки.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать нарушенными права истца на распоряжение спорным земельным участком и, соответственно, для судебной юрисдикции в обстоятельствах непринятия заявителем предусмотренных законом мер, направленных на прекращение существования в существующих границах участка, и его преобразование на участок (участки) с границами, необходимыми для выкупа третьим лицом.

В соответствии с ч. 4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в ст. 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Между тем, в дело не представлено заключения кадастрового инженера, согласно которому была бы установлена какая-либо кадастровая ошибка, «дублирование» земельных участков и невозможность устранения ошибки иным путем, нежели в судебном порядке.

Доказательств того, что имеется спор о границах спорного участка со смежными, суду не представлено.

Таким образом, не установив наличия предусмотренного законом основания для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, учитывая непринятие Администрацией мер к его преобразованию, отсутствия доказательств кадастровой ошибки, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для вынесения судебного решения о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако их взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Т.Н. Бесихина