Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А60-36998/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36998/2018
12 сентября 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2018 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Боровика, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Москалевым Н.К., рассмотрел в судебном заседании исковое заявление АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАРОУТКИНСК (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "СТРОЙПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении муниципального контракта,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2018;

ответчик: не явки, извещен, в том числе получено уведомления от конкурсного управляющего ООО "СТРОЙПРОЕКТ"

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


В Арбитражный суд Свердловской области 29.06.2018 поступило заявление АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАРОУТКИНСК (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "СТРОЙПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении муниципального контракта.

Определением суда от 06.07.2018 заявление АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАРОУТКИНСК (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "СТРОЙПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении муниципального контракта принято к рассмотрению и назначено судебное заседание.

30.07.2018 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, ходатайство судом принято.

Определением от 31 июля 2018 года признана оконченной подготовка дела к судебному разбирательству, назначено судебное разбирательство дела на 06 сентября 2018 в 11-30 в помещении Арбитражного суда Свердловской области по адресу: <...>, зал № 303.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, полномочного представителя для участия в судебном разбирательстве не направил, письменных возражений по существу заявленных требований в материалы дела не представил. Судебное заседание проведено в его отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Администрацией городского округа Староуткинск и ООО «СтройПроект» 25.06.2012 года на основании протокола аукциона от 12.06.2012 года заключен Муниципальный контракт №0162300017912000021-0138800-01, предметом которого являются услуги по строительному контролю за выполнением работ по объекту: «Реконструкция гидротехнических сооружений Староуткинского водохранилища на реке Утка в п. Староуткинск Свердловской области».

В соответствии с пунктом 1.3. Муниципального контракта, начато оказания услуг - с момента заключения контракта, окончание - 01.10.2015 года, но в любом случае до ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1.2. Муниципального контракта, услуги выполняются Техническим заказчиком в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов (норм и правил, технических условий), графиком производства работ, предусмотренным муниципальным контрактом на реконструкцию Объекта, Техническим заданием Муниципального заказчика (Приложение №1).

В соответствии с пунктом 4.2.1. Муниципального контракта, Технический заказчик обязан осуществлять контроль и надзор за строительством Объекта в соответствии с руководящими документами, в том числе:

- контроль за выполнением строительно-монтажных работ в сроки, предусмотренные Муниципальным контрактом на реконструкцию Объекта,

- контроль за качеством применяемых строительных материалов,

- контроль своевременного устранения недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ,

- контроль безопасности проведения строительных работ,

- определять соответствие используемых технологий установленным в РФ нормативам,

- обеспечивать и контролировать ведение исполнительной документации,

- контролировать устранение выявленных недостатков, составлять акты об устранении выявленных недостатков.

В соответствии с пунктом 4.2.6. Технический заказчик обязан фиксировать результаты строительного контроля за строительством в журнале работ или составлять акты, в которых должно быть указано, какие отступления от проекта, дефекты и нарушения технических условий при строительно-монтажных работах были обнаружены и по чьей вине они произошли, конкретные требования, направленные на устранения выявленных дефектов, отступлений от проекта и нарушений технических условий с указанием сроков их устранения.

В соответствии с п.4.2.7. Контракта Технический заказчик обязан при обнаружении в процессе производства работ недостатков, дефектов, отступлений от требований руководящих документов, возникновении аварийной ситуации на Объекте, проведении проверки предписаний государственного строительного надзора немедленно с правом приостановки работ письменно уведомлять об этом Муниципального заказчика.

В соответствии с пунктом 4.2.15. Технический заказчик обязан производить проверку полноты и соблюдения установленных сроков и графиков выполнения подрядчиком работ, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства (реконструкции) объекта и достоверности документирования его результатов.

Как установлено судом, техническим заказчиком оказаны услуги по Муниципальному контракту в нарушение:

условий Муниципального контракта от 25.06.2012 №0162300017912000021-0138800-01 по строительному контролю за выполнением работ по объекту «Реконструкция гидротехнических сооружений Староуткинского водохранилища на реке Утка в п.Староуткинск Свердловской области».

подпунктов «в» и «г» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства",

Порядка проведения Технического контроля, в соответствии с разъяснениями, указанными в Письме Минрегиона РФ от 30.04.2010 Ш7906-ИП/08 «Об осуществлении строительного контроля СНиП 12-01-2004»,- норм СНиП 12-01-2004 «Организация строительства».

В результате некачественно оказанного строительного контроля Муниципальным заказчиком в соответствии с пунктом 6.2. Муниципального контракта применены меры ответственности к Техническому заказчику, а именно насчитаны штрафные санкции за следующие периоды, в которых осуществлялся строительный контроль: 2014 год и 2015 год.

Штрафные санкции за некачественно оказанный строительный контроль за 2015 год взысканы с Технического заказчика в размере 167 154,77 в рамках арбитражного дела № А6022480/2016.

Кроме того, поскольку Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.01.2018 года в рамках дела №А70-8721/2017 Технический заказчик признан банкротом и в отношении него введено конкурсное производство, Муниципальный заказчик обратился в рамках дела о банкротстве с заявлением о включении в реестр требований кредиторов с требованием о включении в третью очередь штрафных санкций за период 2015 год.

Определением Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-8721/2017 требования Администрации ГО Староуткинск включены в реестр требований кредиторов третьей очереди в размере 167 154,77 руб.

Также за период 2014 год Муниципальным заказчиком 19.10.2016 года, заказным письмом с уведомлением о вручении направлено Требование об уплате штрафных санкций за некачественно оказанный строительный контроль за период 2014 года в размере 116 251,32 руб.

07.12.2016 года требование об оплате штрафных санкций вручено Техническому заказчику нарочно, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказной корреспонденции.

Недостатки качества работ по реконструкции объекта - ГТС, допущенныеподрядчиком, как и услуг по строительному контролю, осуществляемомуООО «СтройПроект», подтверждены документально Актами ДепартаментаГосударственного жилищного и строительного надзора Свердловской области

По состоянию на 28.06.2018 года объект реконструкции - ГТС в поселке Староуткинск Свердловской области не введен в эксплуатацию, по причине многочисленных неоднократных замечаний со стороны Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

Кроме того, в соответствии с предписанием Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 22.01.2018 года №30-10-02/313-12, установлен срок для устранения недостатков в работе подрядчика до 31.08.2018 года. При этом не известно - допустит ли Госстройнадзор до окончательной приемки Объект после устранения выявленных недостатков. То есть по состоянию на 28.06.2018 года Муниципальному заказчику не представляется возможным определить дату ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку выявляемые недостатки в качестве реконструкции являются существенными, их устранение является важным и значимым для Муниципального заказчика процессом, именно по этой причине пункт 1.1 Муниципального контракта содержит указание на то, что Технический заказчик при выполнении предмета контракта действует на основании свидетельства о допуске к видам работ, являющихся предметом настоящего контракта, выданного саморегулируемой организацией.

В период заключения Муниципального контракта Ответчик являлся членом СРО -Ассоциация строителей «Строительные ресурсы».

14.11.2016 года Ответчик исключен из членов СРО на основании Решения Совета Ассоциации, о чем не уведомил Муниципального заказчика и продолжил в нарушение условий контракта лично осуществлять функции Технического заказчика по строительному контролю по реконструкции Объекта - ГТС в поселке Староуткинск.

Кроме того, Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.01.2018 года в рамках дела №А70-8721/2017 Технический заказчик признан банкротом и в отношении него введено конкурсное производство, о чем Ответчик также не уведомил Муниципального заказчика.

Как усматривается из материалов дела, настоящий Муниципальный контракт заключен в рамках Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 94-ФЗ от 21.07.2005 года.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ, к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.2 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 94-ФЗ от 21.07.2005 года, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 7.3 Муниципального контракта расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или по решение Суда.

Ввиду того, что Ответчиком, как указано выше, неоднократно нарушались условия Муниципального контракта, а также отсутствует ответная реакция на все требования Муниципального заказчика об устранении замечаний, считаем, что между сторонами не представляется возможным достигнуть некоего соглашения о расторжении Муниципального контракта с соблюдением прав Муниципального заказчика.

В соответствии с пунктом 7.2. Муниципального контракта, разногласия, не урегулированные Сторонами в претензионном порядке, разрешаются в Арбитражном суде Свердловской области, таким образом, сторонами определена договорная подсудность.

Согласно п. 3 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик в праве назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда, либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещение убытков.

В пункте 4.1. Муниципального контракта определено, что сдача и приемка разработанной технической документации осуществляется в соответствии со сроками и в составе, установленными Контрактом.

Также в пункте 4.2. Муниципального контракта указано, что выполнение работ по контракту подтверждается подписанием Муниципальным заказчиком актов сдачи-приемки, которые оформляются в следующем порядке:

В силу пункта 4.2.1. в сроки, установленные настоящим Контрактом, Исполнитель передает Муниципальному заказчику или уполномоченному представителю Заказчика 3 (три) комплекта технической документации в сброшюрованном виде на бумажном носителе и в электронном виде и сметной документации в формате совместимом с программным комплексом «ГРАНД-СМЕТА». Факт получения технической документации подтверждается накладной. Дата оформления накладной не является датой выполнения Исполнителем соответствующей части работ по контракту и подтверждает получение Муниципальным заказчиком разработанной технической документации.

Пунктом 4.2.2. Приемка работ осуществляется Муниципальным заказчиком в течение 10 рабочих дней с момента получения технической документации. Подписанный сторонами акт является основанием для оплаты.

В связи с нарушением сроков выполнения работ, истцом вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответчик возражений относительно расторжения контракта не заявил.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком данные доводы истца не оспорены, доказательства выполнения работ не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 310, 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При данных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, последняя с учетом результата рассмотрения дела подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Расторгнуть Муниципальный контракт №0162300017912000021-0138800-01 от 25.06.2012 года, заключенный между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАРОУТКИНСК (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО "СТРОЙПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании протокола аукциона от 12.06.2012 года предметом которого являются услуги по строительному контролю за выполнением работ по объекту: «Реконструкция гидротехнических сооружений Староуткинского водохранилища на реке Утка в п. Староуткинск Свердловской области».

3. Взыскать с ООО "СТРОЙПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья А.В. Боровик