Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А82-25941/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-25941/2018
г. Ярославль
28 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена - 06 июня 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Триумф" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№1437 от 27.11.2018

при участии

от заявителя: не явился,

от административного органа: не явился.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Триумф" (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 27.11.2018 №1437 «по делу об административном правонарушении», которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАп РФ в виде 300 000 рублей штрафа.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. Дело судом рассматривается в порядке статей 156, 208 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав вменяемое ему правонарушения; также в обоснование своей правовой позиции ссылается на допущенные процессуальные нарушения при проведении проверки и привлечении его к административной ответственности.

Административный орган заявленные требования не признает, настаивает на законности постановления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за правонарушение по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в отношении Общества поступили материалы из Ярославской областной общественной организации «Центр защиты прав потребителей», со ссылкой на допущенные в универсальном магазине Общества «Высшая лига», расположенном по адресу - <...>, нарушения при реализации продуктов питания в виде реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Подробный перечень нарушений изложен в материалах дела; по существу не оспаривался Обществом.

Действиями Общества, по мнению ответчика, были нарушены требования Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов).

По итогам проведенной проверки, административным органом в действиях Общества были установлены признаки нарушения, предусмотренные частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ; отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении от 04.10.2018.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушения, оспариваемым постановлением Общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде 300 000 рублей штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждены документально, судом считаются установленными.

При рассмотрении настоящего спора, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, положения вышеуказанной нормы, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Аналогичным требованиям, согласно статьи 28.4 КоАП РФ, должно отвечать постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное прокурором.

В материалах дела, по мнению суда, отсутствуют доказательства надлежащего извещения заявителя о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении на дату – 10.10.2018.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что законный представитель Общества извещался ответчиком почтовым уведомлением о месте и времени составления протокола на дату – 04.10.2018.

Впоследствии, по устному согласованию с коммерческим директором Общества – ФИО2, указанная дата была изменена на дату - 10.10.2018.

При этом, указанное лицо представило в административный орган доверенность от 15.06.2018 – без подписи законного представителя Общества – генерального директора Управляющей организации АО «Медиа Мост» - приобщена в материалы дела (лист дела 67). Каких-либо иных документов, подтверждающих полномочия указанного лица, ответчику в материалы дела – не представлено.

Фактически протокол по делу об административном правонарушении было принято - 10.10.2018, в отсутствие представителей Общества.

Каких-либо иных данных о надлежащем извещении законного представителя Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ответчиком суду в материалы дела представлено не было, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Таким образом, административным органом не представлено суду необходимых и достаточных доказательств соблюдения гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанное нарушение является существенным, не может быть устранено в настоящем судебном заседании; влечет за собой вывод суда о незаконности оспариваемого постановления о привлече6нии Общества к административной ответственности.

Прочие доводы сторон не влияют на итоговый вывод суда.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.11.2018 №1437 «по делу об административном правонарушении», вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Триумф" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.