Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А55-11835/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2023 года

Дело №

А55-11835/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 19 декабря 2023 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом"

к Государственной жилищной инспекции Самарской области

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

– ООО УК «Оникс»,

о признании незаконным ненормативного акта

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО2 по дов. от 03.08.2023 г.,

от заинтересованного лица – предст. ФИО3 по довер. от 01.03.2023 г.,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции Самарской области № ЛУМД-20230323-12368622606-4 от 12.04.2023.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявления ООО Управляющая компания «ДОМ».

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, выслушав доводы представителя истца, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Решением от 12.04.2023 №ЛУМД-20230323-12368622606-4 Государственной жилищной инспекцией по Самарской области (далее- ГЖИ) заявителю отказано в продлении срока действия лицензии в связи с несоответствием лицензиата лицензионным требованиям, в части не исполнения требований к размещению информации, установленной частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 1 Закона № 99-ФЗ особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 4 ст. 192 ЖК РФ лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта РФ, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством РФ. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 17 Положения № 1110 заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии. Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1 -6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 4(1) настоящего Положения, и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки. Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган.

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/114/пр. управляющие организации обязаны размещать информацию об обслуживаю многоквартирных домов в системе ГИС ЖКХ.

ООО «УК «Дом» в рамках исполнения данных Приказов разместила в системе ГИС ЖКХ информацию по п.3 Раздела 10 Приказа №74/114/пр, а именно: сведения о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирных домах, выполняемых работах по управлению многоквартирными домами, по содержанию общего имущества и территории вокруг многоквартирных домов, прикреплены договоры в соответствии с которым собственники жилых помещений вносят плату за содержание жилых помещений и плату за коммунальные услуги, указаны сроки действия договоров, указаны адреса жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах, вид коммунального ресурса, тариф (цена) коммунального ресурса и другие сведения.

Также в системе ГИС ЖКХ размещена информация предусмотренная п. 7.1, 14.8.5, 14.9, 15.3 Раздела 10 Приказа №74/114/пр, а именно: информация о размере платы за содержание жилого помещения, указан размер платы за содержание жилого помещения, размер платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, информация об обязательных платежах жильцов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и другая необходимая информация.

Кроме того, в системе ГИС ЖКХ имеются протоколы общего собрания жильцов, скриншоты представлены заявителем в материалы дела в судебном заседании 19.12.2023 г.

Таким образом, нарушений, установленных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, а также подпунктами «в» - «д» пункта 4(1) Положения № 1110, в деятельности ООО «УК «ДОМ» не установлено.

Суд соглашается с доводом заявителя о том, что в материалах дела не имеется доказательств наличия у ООО «УК «ДОМ» грубых нарушений лицензионных требований.

Кроме того, нарушение, допущенное ООО «УК «ДОМ» само по себе не может рассматриваться в качестве грубого нарушения лицензионных требований.

Как следует из обстоятельств спора, ООО «УК «ДОМ» в короткий период разместило информацию об обслуживании многоквартирных домов в системе ГИС ЖКХ, такой период просрочки не повлек за собой нарушений прав и интересов жильцов домов, находящихся на обслуживании ООО «УК «ДОМ», либо третьих лиц.

Довод ГЖИ о привлечении директора ООО «УК «Дом» к административной ответственности по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ судом отклоняется, поскольку не свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Ответственность за грубое нарушение лицензионных требований не возникает, если управляющая компания надлежащим образом исполнила свои обязательства по договору управления многоквартирным домом (решение Верховного Суда РФ от 04.09.2019 № АКПИ19-483.

Таким образом, поскольку заявителем выполнено размещение информации в системе ГИС ЖКХ, оснований для вынесения решения о продлении действия лицензии на управление многоквартирными домами у ООО «УК «Дом» отсутствовала.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Указанные выводы подтверждаются постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2023 г. По делу А72-2324/2023, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 г. По делу А55-21106/2023.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, суд считает необходимым Государственную жилищную инспекцию Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом».

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Государственной жилищной инспекции Самарской области в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции Самарской области от 12.04.2023 №ЛУМД-20230323-12368622606-4.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом" путем принятия решения о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом" расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.В. Коршикова