Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А40-39497/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-39497/20-33-304
г. Москва
03 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Кострова О.Н.

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СВАО г. Москвы

к ответчику: ИП ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 17.02.2020г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СВАО г. Москвы (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО1 (далее – ИП ФИО1 ответчик) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились. Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, отзыв не представил, ходатайств об отложении не заявлено, дело подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявлено обоснованно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, « 30 » декабря 2019 г. в период с 10 час. 00 мин. по 12 час 00 мин по адресу: <...>, при проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (Определение о возбуждении дела № 30-000177-АР от 30.12.1019) установлено: согласно протоколу об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 30.12.2019 года в торговом павильоне ИП ФИО1 в продаже находились никотиновые жевательные смеси для рассасывания в количестве 26 штук, а именно:

-Самоубийца 249 в количестве 3 шт.;

-CORVUS в количестве 3 шт.;

-ALFA в количестве 4 шт.;

-ARQA в количестве 6 шт.;

-ICE COOL в количестве 5 шт.;

-ODEN'S в количестве 4 шт.;

-SIBERIA в количестве 4 шт.

На упаковке вышеуказанной продукции отсутствует маркировка с информацией о подтверждении безопасности и качества данной продукции путем ее декларирования на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011), что является нарушением; п..2 ст. 5, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции».

В соответствии со ст. 39 TP ТС 021/2011: пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Ранее, в ходе мониторинга непродовольственной продукции силами экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» были отобраны образцы аналогичной продукции (жевательные смеси без содержания табака), по результатам лабораторных исследований которых в соответствии с экспертным заключением № 7106-03 от 20.12.2019 г. и письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» №12-22(1)309 от 20.12.2019 (вх. №01-36470-2 от 20.12.2019) установлено, что образцы не соответствуют установленным требованиям законодательства и представляет угрозу жизни и здоровью человека, а именно:

-в пробах водного экстракта установлено присутствие никотина в концентрациях превышающих предельно допустимое содержание никотина в 19 и 24 раз соответственно (1,0 мг/сигарету по TP ТС 035), содержание никотина используемое в жевательных резинках (в расчете на одну порцию) превышено в 4,75 и 6 раз соответственно. Также в составе обнаружен свинец, вещество относящееся к чрезвычайно опасным соединениям.

-при введении в желудок и аппликациях на слизистую оболочку рта образцы вызывают симптомы характерные для веществ обладающих действием на ЦНС (тремор тела, судороги), гибель животных.

В соответствии с письмом Руководителя Роспотребнадзора «Об усилении контроля (надзора) за никотинсодержащей продукцией» № 02/17909-2019-27 от 20.12.2019 г. (далее - письмом Руководителя Роспотребнадзора) продукция, установленная в реализации в ходе мониторингового обследования, относится к пищевой продукции и должна выпускаться в обращение на рынке только при ее соответствии требованиям TP ТС 021/2011, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Выпуск в обращение пищевой продукции без процедуры оценки (подтверждения) соответствия не допускается.

На основании изложенного, было возбуждено административное расследование по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (определение о возбуждении дела № 30-000177-АР от 30.12.1019) установлено: согласно протоколу об осмотре - принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 30.12.2019 года, в павильоне ИП ФИО1 по адресу: <...> в реализации обнаружены жевательные смеси содержащие никотин, без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции.

Выявленное нарушение создает угрозу жизни и здоровью населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Индивидуальный предприниматель, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения норм и правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.

В связи с вышеизложенным 17.02.2020 г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и другими материалами административного дела, представленного административным органом.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, подтверждающих добросовестность предпринимателя при приобретении спорной продукции, отсутствия возможности соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, им в материалы дела не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое предпринимателю правонарушение подлежит исчислению с момента его выявления.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в один год, не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в размере 30.000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - продукции в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 30.12.2019г.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.4, 4.5, 14.43, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.01.2005) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.01.2005) наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Конфисковать у Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.01.2005) предметы административного правонарушения, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 30.12.2019г.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве)

ИНН <***> КПП 771701001 р/с <***>

ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35, л/с <***>

БИК 044525000

КБК 14111601141019000140

ОКТМО 45349000

УИН 14104770054700061283

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина