Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А19-12290/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г.Иркутск Дело №А19-12290/2022

«18» июля 2022 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от лицо, привлекаемого к административной ответственности: не явились;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, ответчик, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.arbitr.ru), в судебное заседание представителей не направили.

От ответчика отзыв на заявление не представлен, правонарушение по существу не оспорено.

Частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственный регистрационным номером <***>; ИНН <***>.

Сотрудниками ОП-2 Управления Министерства внутренних дел России по Ангарскому городскому округу в ходе проверки сообщения по факту реализации алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности 22.12.2021г. проведен осмотр магазина «Удача», расположенного по адресу: Иркутская область г. Ангарск, СНТ «Расцвет».

В результате осмотра установлено, что в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, находилась на реализации алкогольная продукция с истекшим сроком годности, именно: пиво.

Данное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.12.2021г.

Вышеназванная алкогольная продукция: пиво «Кулер» в количестве 9 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 146 рублей за единицу; пиво «Три шурупа» в количестве 5 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 130 рублей за единицу; пиво «Факсе» в количестве 2 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 166 рублей за единицу; пиво «Жигулевское» в количестве 2 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 140 рублей за единицу; пиво «Жигулевское» пэт в количестве 2 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 140 рублей за единицу; пиво «Мотор крепкое» в количестве 2 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 145 рублей за единицу; пиво «Белый медведь» в количестве 9 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 145 рублей; пиво «Голд майн бир» в количестве 1 единицы, объемом 1,3 литра, по цене 150 рублей за единицу; пиво «Ловенбраун» безалкогольное, в количестве 5 единиц, объемом 0,5 литра, по цене 80 рублей за единицу; пиво «Бавария» безалкогольное, в количестве 5 единиц, объемом 0,49 литра, по цене 78 рублей за единицу; пиво «Эсса» безалкогольное в количестве 4 единиц, объемом 0,45 литра, по цене 80 рублей за единицу; пиво «Бад 66» в количестве 3 единиц, объемом 0,47 литра, по цене 95 рублей за единицу была изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.12.2022г.

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Иркутской области составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 протокол от 26.05.2022г. №ИП/М-190/22-15-01 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель ФИО2 требования административного органа по существу не оспорила, отзыв и иные документы в суд не представила.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает: имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.ст.14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующей таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В силу частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Пунктом 1 статьи 36 вышеуказанного закона установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее – ТР ТС 021/2011).

Частью 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 определено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии данному техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, упакованная питьевая вода (в том числе природная минеральная вода, купажированная питьевая вода, обработанная питьевая вода, природная питьевая вода, питьевая вода для детского питания, искусственно минерализованная питьевая вода), алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье (статьи 4 ТР ТС 021/2011).

Пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем (пункт 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек.

Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению (статья 16 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ).

Такая продукция признается опасной и утилизируется или уничтожается без проведения экспертизы (статья 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 22.12.2021г. в ходе проверки в магазине «Удача», расположенном по адресу: Иркутская область г. Ангарск, СНТ «Расцвет», находилась на реализации пищевая продукция с истекшим сроком годности.

В момент проверки обязанности продавца осуществляла индивидуальный предприниматель ФИО2, которая пояснила, что работает в магазине в качестве продавца; в ходе проверки сотрудниками полиции была выявлена пивная продукции с истекшими сроками годности, вину признала, правонарушение допустила по собственной невнимательности (объяснения от 22.12.2021г.).

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, учитывая, что реализация пищевой продукции (пива) с истекшим сроком годности создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, суд приходит к выводу, что действия предпринимателя ФИО2 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.12.2021г., протоколом изъятия от 22.12.2021г., объяснениями ФИО2 от 22.12.2021г.

Согласно положениям статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения технических регламентов свидетельствуют об отсутствии со стороны предпринимателя надлежащего контроля за соблюдением установленных требований.

При таких обстоятельствах следует признать, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение заявителем порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.

Протокол от 26.05.2022г. №ИП/М-190/22-15-01 об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте совершения данного процессуального действия.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Ответственность за рассматриваемое правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установлена для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

При рассмотрении заявления судом оснований для применения положений статьями 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выявлено.

Исследовав представленные в материалы дела документы, а также учитывая то, что каких-либо отягчающих ответственность обстоятельств из имеющихся материалов не усмотрено, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 30000 рублей.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если она реализуются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Как усматривается из протокола изъятия вещей и документов от 22.12.2022г. должностным лицом ОП-2 УМВД России по Ангарскому городскому округу была изъята у индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине «Удача», расположенном по адресу: Иркутская область г. Ангарск, СНТ «Расцвет». Изъятый товар находится у индивидуального предпринимателя ФИО2 на ответственном хранении согласно расписке.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола от 22.12.2021г., направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>; 12.02.1981г. рождения, место рождения: г. Иркутск Иркутской области, проживающую по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, СНТ «Расцвет», дом 427, зарегистрированной 10.04.2017г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы 17 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Иркутской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 380801001.

Единый казначейский счет 40102810145370000026, лицевой счет 04341787640.

УФК по Иркутской области (УФС Роспотребнадзора по Иркутской области) казначейский счет 03100643000000013400, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Г.ИРКУТСК, БИК 012520101, КБК 14111601141019002140, УИН 14104380073400022276.

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; ИНН <***>; 12.02.1981г. рождения, место рождения: г. Иркутск Иркутской области, проживающую по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, СНТ «Расцвет», дом 427, зарегистрированной 10.04.2017г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы 17 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя) согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.12.2021г., а именно:

- пиво «Кулер» в количестве 9 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 146 рублей за единицу;

- пиво «Три шурупа» в количестве 5 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 130 рублей за единицу;

- пиво «Факсе» в количестве 2 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 166 рублей за единицу;

- пиво «Жигулевское» в количестве 2 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 140 рублей за единицу;

- пиво «Жигулевское» пэт в количестве 2 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 140 рублей за единицу;

- пиво «Мотор крепкое» в количестве 2 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 145 рублей за единицу;

- пиво «Белый медведь» в количестве 9 единиц, объемом 1,3 литра, по цене 145 рублей;

- пиво «Голд майн бир» в количестве 1 единицы, объемом 1,3 литра, по цене 150 рублей за единицу;

- пиво «Ловенбраун» безалкогольное, в количестве 5 единиц, объемом 0,5 литра, по цене 80 рублей за единицу;

- пиво «Бавария» безалкогольное, в количестве 5 единиц, объемом 0,49 литра, по цене 78 рублей за единицу;

- пиво «Эсса» безалкогольное в количестве 4 единиц, объемом 0,45 литра, по цене 80 рублей за единицу;

- пиво «Бад 66» в количестве 3 единиц, объемом 0,47 литра, по цене 95 рублей за единицу, направить на уничтожение порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья Л.А. Куклина