Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А40-316/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-316/23-147-7
г. Москва
04 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023года Полный текст решения изготовлен 04 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "МРСВ" (121165, <...>, ПОД. ПОМ. I КАБ.11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2010, ИНН: <***>)

к МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене Решений: от 06.10.2022 г. о внесении изменений дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10013160/050722/3335315, от 03.11.2022 г. о внесении изменений дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10013160/280722/3373776, от 23.11.2022 г. о внесении изменений дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10013160/270822/3420206

при участии:

от заявителя – ФИО2 (удостов. , по дов. от 25.01.2023 г.) от ответчика – ФИО3. (паспорт, диплом, по дов. от 21.04.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО "МРСВ" (далее – Заявитель, Общество, Покупатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Решения Московской таможни от 06.10.22 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/050722/3335315 и от 03.11.22 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/280722/3373776, а также от 23.11.22 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/270822/3420206.


Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, возражения представителей заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 01.04.2013 между компанией ООО "ДиАл авто" (далее - Продавец) и ООО «МРСВ» (до 16.04.2018 - ООО «Азимут») был заключен Договор купли-продажи № 001-13 от 01.04.2013 (далее -Контракт) на поставку запчастей, материалов, сопутствующих товаров и аксессуаров для механических транспортных средств (далее - Товар). Согласно п. 1.2 Контракта Товар может поставляться партиями. Перечень, цены, количество Товара определяется сторонами в спецификациях к Контракту (далее - Спецификация(и)), являющихся его неотъемлемой частью. Условия поставки Товаров по Контракту: DAP Москва (Инкотермс 2010) (п. 5.1. Контракта).

04.07.2022 между Продавцом и Покупателем была согласована Спецификация № 319 от 04.07.2022 к Контракту на поставку партии Товара на сумму 28778, 00 ЕВРО. Условия поставки -DAP Москва (Инкотермс 2010). Поставка осуществлялась с территории Республики Беларусь. Условия оплаты - не позднее 04.10.2022.

05.07.2022 Заявителем на таможенный пост Московский областной (центр эл.декл.) Московской областной таможни была подана ДТ 10013160/050722/3335315 (далее - ДТ по партии № 1, таможенная декларация по партии № 1) для таможенного декларирования Товаров по методу 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) с приложением в виде следующих документов: Контракт № 001-13 от 01.04.2013 с дополнениями, Спецификация 319 от 04.07.2022 к Контракту, счет-фактура № 04/07-01 от 04.07.2022, CMR 04072022 (перевозка РБ -РФ), транзитная декларация (РБ - РФ), письмо № 84 от 06.07.2022 и др. документы.

Согласно письму № 84 от 06.07.2022, маршрут следования Товаров до таможенной границы ЕАЭС (Республики Беларусь) был следующим. Товары доставлялись из Финляндии в Литву, затем перевозились в Республику Беларусь для компании ООО "ДиАл авто" и помещались под таможенную процедуру таможенного склада. Далее Товары были проданы ООО «МРСВ». Следует отметить, что такое движение Товаров было обусловлено, в том числе, сложившейся крайне затруднительной ситуацией для ввоза запчастей и других подсанкционных товаров из стран Евросоюза на территорию Российской Федерации.

06.10.2022 Ответчиком было вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. Таможенная стоимость Товаров была рассчитана по методу 6 (резервный метод), основываясь на неизвестных Заявителю данных (ДТ 10013160/310122/3054321).

26.07.2022 между Продавцом и Покупателем была согласована Спецификация № 366 от 26.07.2022 на поставку партии Товара на сумму 20612, 60 ЕВРО. Условия поставки - DAP Москва (Инкотермс 2010). Условия оплаты - до 26.10.2022.

28.07.2022 Заявителем на таможенный пост Московский областной (центр эл.декл.) Московской областной таможни была подана ДТ 10013160/280722/3373776 (далее - ДТ по партии № 2, таможенная декларация по партии № 2) для таможенного декларирования Товаров по методу 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) с


приложением в виде следующих документов: Контракт № 001-13 от 01.04.2013 с дополнениями; Спецификация 366 от 26.07.2022 к Контракту; -CMR № 26072022; счет- фактура 26/07-01 от 26.07.2022; письмо № 101 от 28.07.2022 и др. документы.

Дано пояснение (исх. № 101 от 28.07.2022), что Товары доставлялись из Италии в Литву, затем из Литвы в РБ где заявлялась таможенная процедура таможенного склада. Далее ООО "ДиАл авто" продало Товары Заявителю (ООО «МРСВ»).

03.11.2022 Ответчиком было вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. Таможенная стоимость Товаров была рассчитана по методу 6 (резервный метод), основываясь на неизвестных Заявителю данных (ДТ 10013160/190722/3358520).

26.08.2022 между Продавцом и Покупателем была согласована Спецификация № 431 от 26.08.22 на поставку партии Товара на сумму 25400, 00 ЕВРО. Условия поставки - DAP Москва (Инкотермс 2010). Условия оплаты - до 26.11.2022.

27.08.2022 Заявителем на таможенный пост Московский областной (центр эл.декл.) Московской областной таможни была подана ДТ 10013160/270822/3420206 (далее - ДТ по партии № 3, таможенная декларация по партии № 3) для таможенного декларирования Товаров по методу 1 (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) с приложением в виде следующих документов: Контракт № 001-11 от 11.01.2011 с дополнениями; Спецификация 431 от 26.08.22 к Контракту; CMR № 26082022 (РБ - РФ); счет-фактура 26/07-01 от 26.07.2022; и др. документы.

23.11.2022 Ответчиком было вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. Таможенная стоимость Товаров была рассчитана по методу 6 (резервный метод), основываясь на неизвестных Заявителю данных (ДТ 10013160/190722/3358520).

Не согласившись с данными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

С 01.01.2018 таможенная стоимость товаров определяется в соответствии положениями главы 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017; далее - ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о


происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - АПК РФ и КАС РФ соответственно).


Согласно п. 9 Постановления Пленума N 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

В данном случае материалами дела подтверждается, что предоставленные в ходе контроля таможенной стоимости документы и пояснения выражают содержание и основные условия сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары, подтверждают факт оплаты декларантом сумм, из которых сформирована таможенная стоимость ввозимых товаров.

Таможенный орган, рассматривающий обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и представленные документы проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС (пункт 17 Порядка № 289).

Перечень случаев для отказа таможенного органа во внесении изменений (дополнений) в ДТ предусмотрен пунктом 18 Порядка № 289 и является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом а пункта 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае если соответствующее обращение и документы поступили после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, то есть за пределами срока нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии со статьями 14, 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль может проводиться в период нахождения товаров под таможенным контролем, а также до истечения 3 лет со дня приобретения ввозимыми товарами статуса товаров Союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза (пункт 2 статьи 134 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 128 ТК ЕАЭС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

Как установлено судом, 05.07.2022 Московской областной таможней был подготовлен запрос документов и (или) сведений, произведен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. В запросе таможенный орган в срок до 05.09.2022 предложил заявителю предоставить:

- Контракт и все спецификации/приложения к Контракту, прайс-лист производителя Товаров, экспортную декларацию с переводом на русский язык, оригинальные инвойс, упаковочный лист, отгрузочную спецификацию по данной поставке, документы, подтверждающие сторонами согласование основных условий сделки, относящихся к поставке декларируемой партии товаров, заявку на декларируемую партию товара согласно Контракта, банковские платежные документы по оплате счета по декларируемой партии товаров (ранее поставленных в соответствии


с условиями Контракта), SWIFT , ведомость банковского контроля, подтверждающую расчеты за товары, поставляемые на территорию ТС, счет-фактуру на транспортные услуги в сканированном виде либо на бумажном носителе, пояснения о согласовании тарифов на перевозку с транспортной компанией, с предоставлением подтверждающих документов (прайс-лист, расценки транспортной компании на предоставляемые ей услуги по доставке товаров), договоры с третьими лицами, имеющими отношение к сделки, в том числе к перемещению товаров;

- документы, подтверждающие величину расходов за услуги, оказанные третьими лицами при отправлении товара. Документы, подтверждающие включение данных расходов в структуру заявленной таможенной стоимости. Поручение (заявку) согласно транспортного договора на транспортно-экспедиционное обслуживание по данной партии товара, согласованную сторонами Договора в отсканированном виде либо на бумажном носителе;

- акт приема-передачи оказанных услуг по транспортировке, другой аналогичный акт, документ, подписанный сторонами или оплаченный счет в отсканированном виде либо на бумажном носителе;

- оплату предоставленных услуг по договору транспортировки (платежные поручения, выписки с лицевого счета, заверенные в установленном порядке) на бумажном носителе или в электронном виде;

- информацию из независимых источников о стоимости идентичных, однородных товаров. Объяснение, каким образом был выбран поставщик товаров, проводился ли анализ рынка подобных товаров, какой основной вид деятельности продавца;

- бухгалтерские документы об оприходовании задекларированной партии товаров в отсканированном виде либо на бумажном носителе;

- пояснения, какие факторы могли повлиять на цену товара (качественные характеристики товара, область его применения либо условия сделки, характер и/или продолжительность отношений с продавцом);

- документы о наличии/отсутствии лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), калькуляцию цены продажи заявленного товара на внутреннем рынке ТС на примере одного или нескольких товаров определенных артикулов;

- коммерческое предложение или прайс-лист на продажу товара на внутреннем рынке ТС, документы по продаже товара на территории ТС в отсканированном виде либо на бумажном носителе, в том числе договоры реализации ввезенного товара на внутреннем рынке ТС, товарные накладные, счета в отсканированном виде либо на бумажном носителе, товарные каталоги, официальные справочные издания, прейскуранты, подтверждающие стоимость идентичных, однородных товаров или товаров того же класса и вида;

- договоры на поставку товара для его продажи в адрес других импортеров на единой таможенной территории Таможенного союза и иные документы, которые декларант может предоставить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В дальнейшем Товар был выпущен под обеспечение таможенных платежей в размере 166 227,94 руб., внесенное Заявителем в полном объеме согласно таможенной расписке.

Письмом Общества от 31.08.2022 № 115 Таможне были направлены дополнительные документы: договор купли-продажи № 001-13 от 01.04.2013 со всеми дополнениями; спецификация № 319 от 04.07.2022; счет-фактура № 04/07-01 от 04.07.2022 к спецификации № 319 от 04.07.2022 к Контракту; предварительный заказ- ордер № 319 от 04.07.2022; заявление на перевод в иностранной валюте № 91 от 18.08.2022, подтверждающее оплату Товаров (ВБК раздел 3 № П\П 3321 на сумму


28778, 00 ЕВРО по ДТ 10013160/050722/3335315); экспортная декларация Литовской Республики; CMR № 220628-1, инвойс РВА1002663 от 28.06.2022, упаковочный лист (движение Товаров из Литвы в РБ); бухгалтерские документы о постановке товаров на учет и документов о дальнейшей реализации Товаров; письмо о качественных и количественных характеристиках Товаров № 114 от 31.08.2022; иные документы.

25.09.2022 Таможней был подготовлен запрос дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС. Таможенный орган запросил у декларанта дополнительные документы.

04.10.2022 Обществом был подготовлен ответ на вышеуказанный запрос (исх. № 123 от 04.10.2022). Согласно ответу были предоставлены дополнительно запрошенные документы: инвойс FSE-HANDL/17/2022/06 от 13.06.2022 на приобретение Товаров ЗАО "Парте Балтик" (Литва) у Astromal spotka г о.о. sp.k. (Польша) (контракт не заключался); инвойс РВА1002663 от 28.06.2022, указанный в экспортной ДТ, на приобретение Товаров ООО "ДиАл авто" у ЗАО "Парте Балтик".

28.07.2022 таможней был подготовлен запрос документов и (или) сведений, произведен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. В дальнейшем Товар был выпущен под обеспечение таможенных платежей в размере 78098, 07 рублей, внесенное Заявителем в полном объеме согласно таможенной расписке.

23.09.2022 Обществом был подготовлен ответ (исх. № 131 от 23.09.2022) на запрос таможни о предоставлении дополнительных документов. Согласно ответу были представлены запрошенные таможенным органом документы и даны соответствующие пояснения: Контракт № 001-13 от 01.04.2013 с дополнениями; ордер № 366 от 26.07.2022; прайс-лист № б/н от 26.07.2022; CMR № РВА 220714-1 с переводом, инвойс РВА1002669 от 14.07.2022, упаковочный лист (движение Товаров из Литвы в РБ); заявление на перевод в иностранной валюте № 82 от 16.08.2022, подтверждающее оплату Товаров (ВБК раздел 3 № П\П 3381 на сумму 20612, 60 ЕВРО по ДТ 10013160/280722/3373776); бухгалтерские документы о постановке товаров на учет и документов о дальнейшей реализации Товаров; письмо № 130 от 23.09.2022; экспортная декларация Литовской Республики; иные документы.

28.08.2022 таможней был подготовлен запрос документов и (или) сведений, произведен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. В дальнейшем Товар был выпущен под обеспечение таможенных платежей в размере 87528, 95 рублей, внесенное Заявителем в полном объеме согласно таможенной расписке.

20.10.2022 Обществом был подготовлен ответ (Исх. № 130 от 20.10.2022) на запрос таможни о предоставлении дополнительных документов. Согласно ответу были предоставлены запрошенные таможенным органом документы: Контракт № 001-13 от 01.04.2013 с дополнениями; товарная накладная 0093678; заявление на перевод в иностранной валюте № 168 от 28.09.2022 (ВБК раздел 3 № П\П 3449 на сумму 25400, 00 ЕВРО по ДТ 10013160/270822/3420206); ордер № 431 от 26.08.2022; письмо № 129 от 20.10.2022; прайс-лист от 25.08.2022 и прайс-листы по предыдущим поставкам; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет и документов о дальнейшей реализации Товаров; экспортная декларация Литовской Республики; CMR № 2208123- 1, инвойс РВА1002691 от 23.08.2022, упаковочный лист (движение Товаров из Литвы в РБ); иные документы.

12.11.2022 Таможней был подготовлен запрос дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС. Таможенный орган запросил у декларанта дополнительные документы.


Письмом № 138 от 21.11.2022 (ответ на запрос от 12.11.2022) Общество пояснило, что по данной поставке не было предусмотрено каких-либо лицензионных и/или страховых платежей.

К таможенному оформлению Обществом были предоставлены документы, подтверждающие стоимость сделки и товаросопроводительные документы.

Обществом были представлены таможенному органу все документы, запрошенные последним в ходе дополнительной проверки, т.е. выполнены требования ТК ЕАЭС в полном объеме.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 № 13643/04 указано, что обязанность представлять по требованию таможни документы, необходимые для подтверждения заявленной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот реально располагает или должен иметь в силу закона либо обычаев делового оборота.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 Постановления Пленума № 49 примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

При этом различие цены сделки с информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к спорной сделке, само по себе не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий (статья 325 ТК ЕАЭС).

При этом полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Все представленные Заявителем документы подтверждают заключение сделки и содержат все необходимые сведения, подтверждающие правильность принятия таможенной стоимости по основному методу определения таможенной стоимости. Сведения, указанные в документах, являются количественно определёнными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Из оспариваемых решений следует, что таможенный орган полагает обнаруженными признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, либо должным образом не подтверждены, а именно выявлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей. Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного


органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

При таможенном декларировании был предоставлен Контракт № 001-13 от 01.04.2013 с дополнениями, Спецификации на конкретные поставки №№ 319 от 04.07.2022 (Партия № 1), 366 от 26.07.2022 (Партия № 2), 431 от 26.08.22 (Партия № 3). Товары поставлялись на условии DAP Москва (Инкотермс 2010) (п. 5.1. Контракта). Условие DAP (Инкотермс 2010) означает, что договорная (прописанная в Спецификациях) цена включает в себя конечную стоимость продукции с учётом экспортного оформления с уплатой вывозных пошлин, а также затраты на доставку продукции в назначенный пункт. Подтверждением оплат является ведомость банковского контроля и заявления на перевод в иностранной валюте: № 91 от 18.08.2022, подтверждающее оплату Товаров (ВБК раздел 3 № П\П 3321 на сумму 28778, 00 ЕВРО по ДТ 10013160/050722/3335315 (Партия № 1)), № 82 от 16.08.2022, подтверждающее оплату Товаров (ВБК раздел 3 № П\П 3381 на сумму 20612, 60 ЕВРО по ДТ 10013160/280722/3373776 (Партия № 2)), № 168 от 28.09.2022, подтверждающее оплату Товаров (раздел 3 № П\П 3449 на сумму 25400, 00 ЕВРО по ДТ 10013160/270822/3420206 (Партия № 3)).

Ведомость банковского контроля ведется в уполномоченном банке, который как агент валютного контроля (п. 3. ст. 23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" осуществляет контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов. Агенты валютного контроля проверяют и отражают всю информацию об осуществленных валютных операциях в ведомости банковского контроля согласно Инструкции. Документооборот с банком происходит посредствам электронного обмена через банк-клиент, и документы банка подписываются ЭЦП (электронная цифровая подпись), в том числе и ведомость банковского контроля.

Согласно с абз. 17.4. Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" в случае направления резиденту ведомости банковского контроля в электронном виде уполномоченный банк должен подписать электронный документ, содержащий ведомость банковского контроля, электронной подписью ответственного лица.

Факт перемещения указанных в ДТ (по партиям №№ 1, 2, 3) Товаров и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового Контракта таможней не оспаривается, а доказательств недостоверности указанных документов либо заявленных в них сведений таможней не представлено.

При этом суд отмечает, что в случае наличия сомнений в достоверности представленных сведений таможенный орган также имел возможность запросить документы напрямую у уполномоченного банка в соответствии со ст.242 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Спецификация № 319 от 04.07.2022 со стороны Заявителя подписана ФИО4 (доверенность № № 4-2022 от 15.06.2022); Спецификация № 431 от 26.08.2022 со стороны Заявителя подписана ФИО4 (доверенность № № 4-2022 от 15.06.2022); Спецификация № 366 от 26.07.2022 со стороны Заявителя подписана Начальником склада ФИО5 (доверенность № 5 от 01.04.2020).

Со стороны продавца (ООО «ДиАл авто») все Спецификации подписывал ФИО6 (доверенность № 03-01/1 от 03.01.2022). Таким образом, все спецификации были подписаны уполномоченными представителями Сторон.


При составлении прайс-листов для Заявителя произошли изменения по срокам их действия. Верным сроком действия всех прайс-листов, выпущенных в адрес Истца, следует считать начиная с 01.05.2022, равным 2 (двум) дням от даты их подписания (письмо Продавца (ООО «ДиАл авто») в адрес ООО «МРСВ» исх. 155 от 18.04.2023).

Информация прайс-листа может являться лишь справочной либо проверочной величиной в совокупности с иными коммерческими документами, но не основным коммерческим документом, свидетельствующим об условиях конкретной сделки, ни тем более основанием для корректировки таможенной стоимости.

Прайс-лист является дополнительным документом, назначение которого показать, как формируется цена, условия предоставления скидок либо сам товар, предложенный к продаже.

Ссылка таможенного органа на иные условия поставки в прайс-листе (публичной оферте), чем в анализируемой ДТ, обоснованно признана судами несостоятельной, так как не может являться существенной для вывода о недостоверности заявленной при декларировании таможенной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичная оферта - содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой. При этом покупатель имеет право предложить изменить условия оферты, а покупатель принять измененные условия, что соответствует диспозитивности и договорному характеру гражданско-правовых отношений.

Так, прайс-листы изготовителя, адресованные неопределенному кругу лиц и содержащие публичную оферту, не исключают возможность достижения между продавцом и покупателем согласия об иной цене товара, отличающейся от цены, содержащейся в таких прайс-листах (прейскурантах), с учетом условий поставки и отдельных факторов экономического характера (количество поставляемого товара, скидки, обусловленные снижением его востребованности на потребительском рынке на момент заключения и в ходе исполнения контракта, распределение обязанностей по доставке товара, связанных с ней расходам, риска гибели, порчи товара, изменение обстоятельств, касающихся производства товаров).

Все документы, представленные Обществом в совокупности подтверждают факт совершения Обществом внешнеэкономической сделки купли-продажи. Это является конклюдентными действиями в отношении наименования и количества товара, ввезенного по ДТ, подтверждающими согласование всех существенных условий договора поставки, как они определяются в ч. 3 ст. 455 ГК РФ и ст. 14 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (г. Вена 11.04.1980 г.). Указанные обстоятельства в совокупности являются всесторонним подтверждением согласования всех условий поставки Товара между сторонами Контракта.

Метод по стоимости сделки № 1 согласно ст. 39 ТК ЕАЭС может применяться не только при фактической оплате товара, но и при оплате товара в будущем в соответствии с достигнутыми между сторонами договоренностями.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что при оценке выполнения декларантом требований п. 10 ст. 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах


ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований ст. 38 Кодекса.

Таким образом, таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможенный орган также имел возможность запросить дополнительные документы.

Кроме прочего, при проведении проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 Таможенного кодекса извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

Дополнительные доводы, представленные таможенным органом в рамках рассмотрения настоящего дела, не указанные в оспариваемом Решении отклоняются судом ввиду следующего.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения.

Предоставляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованы объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации.


В данном случае материалами дела подтверждается, что на момент вынесения Решения таможенный орган располагал всеми необходимыми и имеющимися у Общества документами, подтверждающие заявленную таможенную стоимость.

Обязанность по доказыванию наличия оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможности применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ, пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49).

В рассматриваемом случае таможня не доказала отсутствие в представленных обществом при декларировании товара документах сведений, необходимых для определения таможенной стоимости по избранному декларантом методу.

Факт перемещения указанных в спорной ДТ товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается, а доказательств недостоверности указанных документов либо заявленных в них сведений таможней не представлено.

При принятия решения суд также учитывает, что согласно изложенному в пункте 15 статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров при невозможности использования первого метода каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Принимая оспариваемое решение, таможенный орган, в нарушение требований таможенного законодательства, применил 6 метод определения таможенной стоимости, не обосновав невозможность применения 2-5 методов.

Как указал Верховный суд РФ в Постановлении Пленума от 26.11.2019 № 49 при рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора метода определения таможенной стоимости, таможенный орган вправе ссылаться на отсутствие у него ценовой информации для использования соответствующего метода в случае подтверждения невозможности получения такой информации либо при отказе декларанта в представлении необходимых сведений в рамках проведенных с ним в соответствии с пунктом 15 статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС консультаций.

В данном случае таможенный орган не проводил с Заявителем консультаций в целях обоснованного выбора иной основы для таможенной оценки ввозимых товаров и не запрашивал соответствующих сведений, чем нарушил права Заявителя.

Кроме того, таможенный орган не доказал, что ценовая информация, использованная таможенным органом, отвечает требованиям статей 38, 42 Таможенного кодекса ЕЭС и требованиям Правил применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 октября 2012 г. № 202), и товары, указанные в источнике ценовой информации таможни, являются идентичными/однородными, а также реализованы на одном коммерческом уровне.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательств, безусловно свидетельствующих о недостоверности представленных декларантом сведений о стоимости товаров, таможенным органом не представлено. Поскольку поставка осуществляется в рамках предпринимательских отношений двух хозяйствующих субъектов, условия сделки определяются индивидуально, исходя из множества экономических факторов.

Между тем, исходя из всех представленных документов при таможенном оформлении и при проведении дополнительной проверки, следует, что стоимость


сделки основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможенная стоимость ввозимого товара полностью соответствует цене, установленной контрактом.

Однако, несмотря на все имеющиеся у таможенного органа документы, полностью подтверждающие стоимость самой сделки, и характеризующие товар в целом, ответчик произвел корректировку таможенной стоимости по спорным ДТ.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права заявителя, то в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ указанное решение подлежит признанию незаконным.

Судом рассмотрены и проверены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ суд обязывает Московскую таможню произвести возврат излишне оплаченных таможенных платежей ООО «МРСВ» в связи с отменой решений от 06.10.22 о внесении изменений и дополнений в сведения , заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/050722/3335315, от 03.11.22 о внесении изменений и дополнений в сведения , заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/280722/3373776, а также от 23.11.22 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/270822/3420206 в установленном таможенным законодательством порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать Решения Московской таможни от 06.10.22 о внесении изменений и дополнений в сведения , заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/050722/3335315 и от 03.11.22 о внесении изменений и дополнений в сведения , заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/280722/3373776 , а также от 23.11.22 о внесении изменений и дополнений в сведения , заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/270822/3420206 – незаконными и отменить в полном объеме

Обязать Московскую таможню произвести возврат излишне оплаченных таможенных платежей ООО «МРСВ» в связи с отменой решений от 06.10.22 о внесении изменений и дополнений в сведения , заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/050722/3335315, от 03.11.22 о внесении изменений и дополнений в сведения , заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/280722/3373776 , а также от 23.11.22 о внесении изменений и дополнений в сведения , заявленные в декларации на товары по ДТ № 10013160/270822/3420206 в установленном таможенным законодательством порядке и сроки.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО «МРСВ» 9 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: Н.В. Дейна