Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А07-37316/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37316/17
г. Уфа
29 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2018 года

Полный текст решения изготовлен 29.10.2018 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Азаматова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Максимовка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 289 503, 39 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 11.01.2018;

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности от 23.03.2018,



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Максимовка» о взыскании в бюджет Республики Башкортостан суммы субсидий в связи с не достижением целевых показателей в размере 289 503 руб. 39 коп.

Решением суда от 18.12.2017 заявление удовлетворено.

Суд взыскал с общества в доход бюджета Республики Башкортостан 289 503 руб. 39 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2018 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17 июля 2018 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2017 по делу № А07-37316/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2018 по тому же делу отменены.

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, письменных пояснениях, и поддержанным представителем министерства в судебных заседаниях.

Ответчик исковые требования не признает, возражает по доводам, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву, и поддержанным представителем ответчика в судебных заседаниях.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, сельскохозяйственный производственный кооператив имени Машкина 26.06.2013 прекратил деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ответчику, согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц.

Ответчик заключил с акционерным обществом «Россельхозбанк» кредитные инвестиционные договоры: - от 24.01.2012 № 126207/0003 на сумму 14 660 000 руб. на цели приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования под 13 % годовых; - от 29.11.2012 № 126207/0073 на сумму 12 034 000 руб. на цели приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования под 13 % годовых; - от 30.05.2013 № 136207/0047 на сумму 10285 000 руб. на цели приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования под 14 % годовых; - от 27.11.2014 № 146207/0055 на сумму 2360 000 руб. на цели приобретения сельскохозяйственного оборудования под 17,34 % годовых; - от 27.11.2014 № 146207/0054 на сумму 8 920 000 руб. на цели приобретения сельскохозяйственной техники под 17,39 % годовых.

В 2016 году ответчик представил в министерство для субсидирования части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам полный пакет документов, предусмотренный пунктом 15 постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2013 № 63.

Между истцом и ответчиком заключено соглашение 17.03.2016 № б/н о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) и кредитам (займам).

Пунктом 1.5 соглашения предусмотрено целевое назначение субсидии – на возмещение сельскохозяйственному товаропроизводителю части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Пунктом 2.2 соглашения предусмотрено, что получатель субсидии представляет квартальную и годовую отчетность о финансово-экономическом состоянии получателя по формам и в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством; ежегодный предельный расчетный объем субсидий в разрезе каждого кредитного договора в течение периода действия кредитного договора; обеспечивает достижение целевых показателей результативности предоставления субсидии, представленных в приложении № 1 к соглашению; ежегодно представляет в министерство отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме и в срок согласно приложению № 2 к соглашению.

В пункте 3.2 соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии, в случае не достижения показателей результативности предоставления субсидии, обеспечить возврат субсидии из расчета 1% размера полученной субсидии за каждый процентный пункт и (или) процент снижения показателей результативности предоставления субсидии.

В расчете ежегодного предельного расчетного объема субсидий приведен перечень кредитных договоров и указаны плановая сумма уплаты процентов по кредитам за 2016 год – 3 893 139 руб., а также предельный размер причитающихся субсидий в общей сумме 2 151 377 руб. за счет федерального бюджета и 784 338 руб. за счет бюджета республики Башкортостан.

В приложении № 1 к соглашению приведено значение показателя – индекса объема производства продукции сельского хозяйства к уровню предыдущего года, которое должно быть достигнуто получателем - 100 %.

В соответствии с пунктом 2.1.3 соглашения министерство просубсидировало на общую сумму 2 631 849 руб. процентные ставки ответчика за 2016 год по инвестиционным кредитным договорам:

- от 24.01.2012 № 126207/0003 на сумму 326 366 руб., в том числе из федерального бюджета 237 362 руб. и бюджета Республики Башкортостан 89004 руб.;

- от 29.11.2012 № 126207/0073 на сумму 835 493 руб., в том числе из федерального бюджета 612 313 руб. и бюджета Республики Башкортостан 223 180 руб.;

- от 30.05.2013 № 136207/0047 на сумму 765 839 руб., в том числе из федерального бюджета 561 620 руб. и бюджета Республики Башкортостан 204 219 руб.;

- от 27.11.2014 № 146207/0055 на сумму 132 313 руб., в том числе из федерального бюджета 101 783 руб. и бюджета Республики Башкортостан 30 530 руб.;

- от 27.11.2014 № 146207/0054 на сумму 571 838 руб., в том числе из федерального бюджета 439 877 руб. и бюджета Республики Башкортостан 131 961 руб., что подтверждается платежными поручениями.

Согласно представленному в министерство ответчиком отчету от 22.03.2017 (по форме, установленной приложением № 2 к соглашению) о достижении значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, процент выполнения значения показателя результативности предоставления субсидии за 2016 год (индекс объема производства продукции сельского хозяйства к уровню предыдущего года) составил 89 % из 100 %, установленных соглашением о предоставлении субсидии.

Письмом от 16.06.2017, посчитав, что процент невыполнения значения показателя составил 11%, что в денежном выражении составляет 289 503 руб. 39 коп., министерство выставило ответчику требование № РН-12-4179 о возврате средств в срок до 15.07.2017 в бюджет Республики Башкортостан, которое получено ответчиком 29.06.2017.

Требование Минсельхоза РБ от 16.06.2017 № РН-12-4179 оставлено без удовлетворения.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно абзацу второму пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления спорных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

На основании изложенного, министерство как исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить порядок предоставления субсидий на территории Республики Башкортостан.

Так, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» и Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2013 № 63 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» приказом Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 15.03.2013 № 78 утверждена форма соглашения о предоставлении субсидии между заемщиком и Министерством на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам).

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

В соответствии с пунктом 21 постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.02.2013 № 63 получатель субсидии в течение 30 дней со дня получения письменного уведомления о возврате выделенных бюджетных средств обязан перечислить на лицевой счет министерства указанную сумму средств.

Таким образом, установление в соглашении положения о возврате суммы субсидии в случае не достижения показателей результативности утверждено министерством, что соответствует статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Ответчик, подписав соглашение, выразил согласие с его условиями, в том числе с условиями достижения показателей результативности, предусмотренных в приложении к соглашению, а также наличия у министерства права требования возврата субсидии в случае недостижения целевых показателей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно пункту 1.5 соглашения от 17.03.2016 соглашение заключено на целевое возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического растениеводства. Согласно данным ответчика продукция растениеводства в 2015 году составила 69 700 000 в руб., в 2016 году – 71 300 000 руб., в связи с чем, индекс физического объема продукции растениеводства составил 102 %.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком подтверждено достижение целевого показателя результативности по растениеводству 102%, следовательно, со стороны ответчика условия соблюдены.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 65, 67, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Максимовка» о взыскании в бюджет Республики Башкортостан 289 503, 39 руб. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку Минсельхоз РБ освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п/п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно таковая взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме через Арбитражный суд Республики Башкортостан.Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru .



Судья А.Д. Азаматов