Решение от 17 января 2022 г. по делу № А60-45224/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-45224/2021
17 января 2022 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.О. Колинько при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Пузановой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-45224/2021 по заявлению ООО "ТД КОМТЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ФИО1

о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2021 года

заинтересованные лица: ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга (взыскатель), Управление ФССП по Свердловской области.


Без участия сторон.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ООО "ТД КОМТЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району ФИО1 с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2021 года.

Определением суда от 08.09.2021 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 13.09.2021.

В связи с отсутствием доказательств извещения надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заинтересованных лиц, суд считает, что рассмотрение дела следует отложить.

Определением суда от 13.09.2021 судебное заседание отложено на 05.10.2021.

Определением суда от 05.10.2021 судебное заседание перенесено на 19.10.2021, затем отложено на 19.11.2021 г. ввиду нижеследующего.

15.11.2021 заинтересованным лицом через систему «Мой Арбитр» направлен отзыв. Отзыв не принят по причине: обращение в суд и (или) прилагаемые к нему документы не представлены в виде отдельных файлов: в одном файле содержится несколько электронных документов или несколько электронных образов документов. Наименование файлов не позволяет идентифицировать документы, в них содержащиеся.

Суд полагает, что рассмотрение заявления следует отложить для предоставления документов.

Определением суда от 19.11.2021 судебное заседание отложено на 14.12.2021. Однако новых документов не поступило.

Суд, учитывая, что отзыв поступил, но не был зарегистрирован по формальным основаниям, другого отзыва не поступило, документы представлены в читаемом виде, считает возможным распечатать возражения судебного пристава, с отражением их в карточке дела в целях предоставления возможность заявителю с ними ознакомиться. Судебное заседание подлежит отложению.

Определением суда от 16.12.2021 судебное заседание отложено на 14.01.2022.

16.12.2021 от заинтересованного лица поступили возражения, приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Свердловской области 29.12.2020 путем подписания резолютивной части вынесено решение, исковые требования удовлетворены частично.

С общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ КОМТЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВИРАЖ-ЛОСИНЫЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскано 22 900 руб. долга в виде предоплаты за товар согласно выставленному счету от 23.10.2018 №900 (перечислено по платежному поручению от 24.10.2018 №201). В удовлетворении остальной части иска отказано. С общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ КОМТЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета взыскано 1 068 руб. государственной пошлины по иску. С общества с ограниченной ответственностью "ВИРАЖ-ЛОСИНЫЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета взыскано 932 руб. государственной пошлины по иску.

29.03.2021 арбитражным судом выдан исполнительный лист на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ КОМТЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 1 068 руб.

02.08.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Леннскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №116800/21/66009-ИП на основании исполнительного документа — исполнительный лист № 034235841 от 29.03.2021 выданный Арбитражным судом Свердловской области, предмет исполнения — взыскание госпошлины в размере 1068.00 руб. с должника ООО " ТОРГОВЫЙ ДОМ КОМТЕХ " ИНН <***>.

Впоследствии 18.08.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району ГУФССП по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Размер исполнительского сбора составил 10 000 руб. Его взыскание мотивировано тем, что должник не выплатил взыскателю деньги в срок, установленный для добровольного погашения долга.

24.08.2021 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об объединение исполнительных производств, в том числе и производство № 116800/21/66009-ИП, в сводное исполнительное производство по должнику № 103475/21/66009-СД.

Заявитель 27.08.2021 г. оплатил задолженность платёжным поручением № 759 от 27.08.2021 г. на сумму 1 068 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд, ссылаясь на то, что задолженность по исполнительному производству №116800/21/66009-ИП была оплачена им в срок для добровольного исполнения, учитывая, что заявитель узнал об исполнительном производстве только 26.08.2021 г., когда проводил проверку на сайте ФССП в сети интернет.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действия (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Согласно ч.12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В силу положений ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе взыскателю и должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, если он либо его представитель не указали иной адрес.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (п. 2.4.2 Методических рекомендаций).

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве (в редакции Закона № 375-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об исполнительном производстве») постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В связи с этим судебным приставом постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2021 направлено сторонам исполнительного производства посредством системы электронного документооборота через единый портал государственных услуг, согласно соглашения о взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 20.10.2020 № 00112/20/33-МВ.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2021 получено должником 05.08.2021, о чем свидетельствует представленный судебным приставом скрин документа из АИС ФССП России.

Таким образом, должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства 05.08.2021, между тем оплату суммы по исполнительному производству в добровольном порядке должник произвел только 27.08.2021 (платежным поручением №759), т.е. за пределами установленного законом 5-дневного срока на добровольную оплату.

Доводы заявителя о неполучении им 05.08.2021 постановления отклонены судом, поскольку заявитель, являясь юридическим лицом, должен был обеспечить получение писем в электронной форме уполномоченным лицом.

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств того, что должник уведомлял судебного пристава в пределах 5-дневного срока о невозможности исполнения исполнительного документа материалы дела не содержат (ст. 65 АПК РФ).

В силу ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора с должника является неисполнение им исполнительного документа в установленный срок. Если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок, исполнительский сбор не подлежит взысканию.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно пункту 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, 17.01.2013 N 1-П, 25.02.2014 N 4-П и 19.01.2017 N 1-П, следует, что исполнительский сбор не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Учитывая установленный факт просрочки добровольной оплаты, суд полагает, что у судебного пристава имелись основания для вынесения постановление о взыскании исполнительского сбора с должника.

Таким образом, Постановление от 18.08.2021 о взыскании исп. сбора вынесено в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела не установлены необходимые условия, а именно, несоответствие нормам действующего законодательства действий судебного пристава-исполнителя, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья А.О. Колинько