Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А10-6981/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6981/2023
02 августа 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным отказа от 29.09.2023 №75/8713, об обязании согласовать схему раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:25 и безвозмездно передать в муниципальную собственность городского округа «город Улан-Удэ» часть земельного участка, площадью 37 623 кв.м., для предоставления в рамках действующего законодательства гражданам для оформления прав на земельные участки под домами Администрацией г. Улан-Удэ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 представителя по доверенности от 07.05.2024, служебное удостоверение, диплом,

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия – представитель не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка представителя от 20.03.2024

от третьего лица – ФИО2 представителя по доверенности от 23.10.2023, паспорт, диплом.

установил:

Администрация г. Улан-Удэ в лице муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (далее - заявитель, Комитет) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – ответчик, МТУ Росимущество, Управление) о признании недействительном отказа от 29.09.2023 №75/8713, об обязании согласовать схему раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:25 и безвозмездно передать в муниципальную собственность городского округа «город Улан-Удэ» часть земельного участка, площадью 37 623 кв.м., для предоставления в рамках действующего законодательства гражданам для оформления прав на земельные участки под домами Администрацией г. Улан-Удэ.

Определением от 23.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – третье лицо, ОАО «РЖД»).

Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. В обоснование заявленных требований указал, что Администрацией г. Улан-Удэ 27.06.2023 в адрес МТУ Росимущество в Забайкальском крае и Республике Бурятия, направлено обращение о согласовании схемы раздела земельного участка для дальнейшего приема в муниципальную собственность «город Улан-Удэ» из государственной собственности РФ части земельного участка, находящегося в границах земельного участка с КН 03:24:000000:25, предоставленного на праве аренды ОАО «РЖД» (согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории 03:24:010401, 03:24:010506, 03:24:010518, площадью 37 623 кв.м., с разрешенным видом использования: «под объекты транспорта»), территория фактически занята жилыми домами, с целью дальнейшего предоставления гражданам для оформления прав на земельные участки под домами.

В ответ на указанное обращение в адрес Администрации г. Улан-Удэ поступило письмо Росимущества от 29.09.2023 г. №75/8713 основанное на положениях ч. 1 п. 7 ст. 39.31 ЗК РФ об отказе в безвозмездной передаче отказывает части земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:25 площадью 37623 кв. м из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Заявитель считает данный отказ незаконным, не соответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку МТУ Росимущество не учтено положение пункта 6 Постановлением Правительства РФ от 28.03.2023 № 492.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. В отзыве на заявление указал, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:25 предоставлен в долгосрочную аренду ОАО «РЖД».

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, ограничиваются в обороте. В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия арендаторов исходных земельных участков. Согласно статье 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат безвозмездной передаче земельные участки, предоставленные для размещения ограничиваемых в обороте объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы.

МТУ Росимущества в адрес филиала ОАО «РЖД» Восточно-Сибирской железной дороги направлен запрос № 75/7447 от 21.08.2023 для предоставления согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:25.

Письмом № ИСХ-2960/ВСЖД НРИ от 19.09.2023 Служба управленияимуществом Восточно-Сибирской железной дороги - Филиала ОАО «РЖД» сообщила отом, что письмом от 21.08.2023 № исх-11188/В-СИБ схема возвращена на доработку, посостоянию на 19.09.2023 доработанная не поступала.

Ответчик полагает, что имелись основания для отказа в безвозмездной передаче земельных участков, предусмотренные подпунктом 1 пункта 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Третье лицо ОАО «РЖД» поддержало позицию ответчика. В отзыве на заявление указало, что раздел земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:25 по заявленным требованиям может негативно повлиять на реализацию проекта реконструкции станции Дивизионная, которая запланирована в 2024 году. Вдоль частей планируемых земельных участков ЗУ1 (1), ЗУ1(2) и через ЗУ1(4), ЗУ 1(6) проходит магистральный кабель, который зарегистрирован в составе сооружения-комплекса Улан-Удэнской дистанции сигнализации и связи. В границах частей земельных участков ЗУ 1(3), ЗУ 1(5), ЗУ 1(7), расположена воздушная линия напряжением 6 кВ, обеспечивающая электроснабжение устройств железнодорожной сигнализации, централизации и автоблокировки. Вдоль частей земельных участков ЗУ 1(4), ЗУ 1(6), ЗУ 1(7) расположена контактная сеть электрифицированного участка Дивизионная-Онохой, обеспечивающая электроснабжение подвижного состава.

В связи с чем, третье лицо полагает заявленные требования необоснованными.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрация г. Улан-Удэ письмом от 27.06.2023 № 195 обратилась в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия с заявлением о согласовании схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:25 и безвозмездной передаче в муниципальную собственность ГО «город Улан-Удэ» образуемых земельных участков, в целях последующего оформления прав собственности граждан в соответствии с законом.

МТУ Росимущества в адрес филиала ОАО «РЖД» Восточно-Сибирской железной дороги направлен запрос для предоставления согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:25.

Письмом от 21.08.2023 № ИСХ-11188/В-СИБ ОАО «РЖД» направило в адрес Администрации г. Улан-Удэ обращение о необходимости доработки материалов и представления: каталога координат геодезической съемки земельного участкапланируемого к разделу, с обязательным указанием длин сторон, заверенныеподписью и печатью исполнителя, проводившего геодезическую съемку, ситуационного плана с указанием сведений о ширине полосы отвода железной дороги, образующейся в результате раздела и площади образуемых земельных участков; гарантийного письма об обеспечении расходов на кадастровые работы и получение необходимых согласований силами заявителя и за свой счёт.

Письмом от 19.09.2023 № ИСХ-2960/ВСЖД НРИ Служба управленияимуществом Восточно-Сибирской железной дороги - Филиала ОАО «РЖД» сообщила МТУ Росимущества о том, что письмом от 21.08.2023 № исх-11188/В-СИБ схема возвращена Администрации г. Улан-Удэ на доработку, по состоянию на 19.09.2023 доработанная не поступала.

Письмом от 29.09.2023 № 75/8713 Управление отказало в передаче испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:25 площадью 37623 кв.м. ссылаясь на запрет передачи земельного участка, предоставленного для размещения ограничиваемых в обороте объектов федерального железнодорожного транспорта, предусмотренный подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на незаконность отказа Комитет, наделенный соответствующими полномочиями согласно пункту 4.1 Положения о Комитете, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.06.2023 № 425-23, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и доводы сторон, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) непосредственно либо через свои территориальные органы осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности Российской Федерации земельных участков, в том числе принимает решения по их передаче в муниципальную собственность, в соответствии подпунктом 5.13 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432.

На территории Республики Бурятия таким территориальным органом является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Так, в соответствии с пунктом 6.9 Положения о МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 (далее - Положения), МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия осуществляет действия по принятию в федеральную собственность земельных участков площадью больше 10 гектаров, а также по передаче находящихся в федеральной собственности земельных участков указанной площадью в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность. А также, в соответствии с пунктом 6.10 Положения принимает решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если площадь хотя бы одного из исходных земельных участков превышает 10 гектаров посредством утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:25 находится в собственности Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации органов в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен статьей 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с этой статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

В случае, если земельный участок, который предлагается передать предстоит образовать, к заявлению прилагается утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или при отсутствии этого проекта схема расположения земельного участка, а в заявлении указывается кадастровый номер исходного земельного участка (в случае образования земельного участка из земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН) (пункт 3 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных указанной статьей (пункт 4 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Основания для отказа в такой передаче установлены пунктом 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, в которым отнесены следующие основания: земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 данного Кодекса; в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать.

Случаи, в которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, названы в подпунктах 1 – 13 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ не подлежат передаче в муниципальную собственность земельные участки, предоставленные для размещения ограничиваемых в обороте объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы.

Таким образом, главой V.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации, определены виды земельных участков, передача которых не допускается, а также предусмотрены порядок передачи земельных участков и основания для отказа в такой передаче.

С учетом изложенного отношения по безвозмездной передаче земельных участков из федеральной собственности в собственность муниципальных образований прямо урегулированы положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок площадью 37623 кв. м, который заявитель просит выделить и передать в муниципальную собственность с целью дальнейшего предоставления гражданам для оформления прав на земельные участки занятые домами, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:25, являющегося федеральной собственностью.

Указанный земельный участок имеет разрешенное использование – под объекты железнодорожного транспорта, передан в аренду ОАО «РЖД».

В соответствии с пунктом 1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной нормы права предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации. Указанный порядок утвержден Постановлением № 611.

Согласно абзацу 16 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ) землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные в полосах отвода железных дорог, и эти земли являются федеральной собственностью.

В абзаце 17 пункта 1 статьи 2 Закона № 17-ФЗ указано, что полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Из содержания абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Абзацем третьим пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, являются федеральной собственностью.

Из материалов дела следует, что на обращение заявителя от 27.06.2023 ответчик ответил письмом от 29.09.2023 № 75/8713, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:25 предоставлен в долгосрочную аренду ОАО «РЖД», которое согласие на раздел земельного участка не выразило. В связи с чем Управление отказало в передаче испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:25 площадью 37623 кв.м. ссылаясь на запрет передачи земельного участка, предоставленного для размещения ограничиваемых в обороте объектов федерального железнодорожного транспорта, предусмотренный подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 21.08.2023 № ИСХ-11188/В-СИБ ОАО «РЖД» направило в адрес Администрации г. Улан-Удэ обращение о необходимости доработки материалов и представления: каталога координат геодезической съемки земельного участкапланируемого к разделу, с обязательным указанием длин сторон, заверенныеподписью и печатью исполнителя, проводившего геодезическую съемку, ситуационного плана с указанием сведений о ширине полосы отвода железной дороги, образующейся в результате раздела и площади образуемых земельных участков; гарантийного письма об обеспечении расходов на кадастровые работы и получение необходимых согласований силами заявителя и за свой счёт.

Указанный в ответе от 21.08.2023 № ИСХ-11188/В-СИБ доработанный пакет документов в адрес ОАО «РЖД» не поступал.

Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 утверждена форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (приложение № 2, далее – Приказ № П/0148), согласно которой в схеме указываются: условный номер земельного участка; проектная площадь образуемого земельного участка, вычисленная с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанное значение площади земельного участка может быть уточнено при проведении кадастровых работ не более чем на десять процентов; обозначение характерных точек границ, координаты. Значения координат, полученные с использованием указанных технологических и программных средств, указываются с округлением до 0,01 метра; масштаб.

В данном случае доработанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием обозначения характерных точек границ и координат, вновь образуемых земельных участков, представлена Заявителем только в ходе рассмотрения настоящего дела.

Вместе с тем данное нарушение не может быть устранено на стадии последующего судебного контроля. Суд не вправе подменять собой административный орган.

Кроме того, как следует из материалов дела, вдоль планируемых к образованию частей земельных участков ЗУ1(1), ЗУ1(2) и через ЗУ1(4), ЗУ1(6) проходит магистральный кабель, марки МКПАБ 7Х4Х1,2, (зарегистрирован в составе сооружения-комплекса (производственнотехнологический комплекс № 47) Улан-Удэнской дистанции сигнализации и связи, свидетельство о праве собственности ОАО «РЖД» 03АА № 163649 от 16 марта 2004 г. запись № 03-01/23-115/2003-164 (п. 35 в техническом паспорте).

В границах частей земельных участков ЗУ1(3), ЗУ1(5), ЗУ1(7), расположена воздушная линия напряжением 6 кВ, обеспечивающая электроснабжение устройств железнодорожной сигнализации, централизации и автоблокировки (выписка из ЕГРН о праве собственности ОАО «РЖД» от 28 сентября 2023 г. № 03:24:000000:71647-03/048/2023-1).

Вдоль частей земельных участков ЗУ1(4), ЗУ1(6), ЗУ1(7), расположена контактная сеть электрифицированного участка Дивизионная-Онохой, обеспечивающая электроснабжение подвижного состава (выписка из ЕГРН о праве собственности ОАО «РЖД» от 10 октября 2023 г. № 03:00:000000:42727-03/048/2023-1).

Следовательно, испрашиваемый к передаче в муниципальную собственность земельный участок находится в непосредственной близости к путям общего пользования железной дороги.

Предлагаемая заявителем схема расположения земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:25 не учитывает непосредственную близость магистральных путей общего пользования, расположение объектов железнодорожного транспорта.

На основании изложенного, а также учитывая, что вопрос об образовании земельных участков должен решаться уполномоченным органом при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для безвозмездной передачи, а не судом, то оснований для удовлетворения заявления Комитета у суда не имеется.

Из пояснений заявителя следует, что земельные участки заняты жилыми домами. Согласование схемы раздела спорного земельного участка и передача в муниципальную собственность обусловлено необходимостью предоставления в рамках действующего законодательства гражданам для оформления прав на земельные участки, расположенные под домами. При этом заявителем в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлен перечень объектов, принадлежащих гражданам, а также правоустанавливающие документы на такие объекты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из представленных заявителем доказательств и иных материалов дела не усматривается нарушений прав и законных интересов заявителя.

Довод заявителя о том, что Управлением в отказе не были приняты во внимание положения пункта 6 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2006 № 264 подлежит отклонению на основании следующего.

Согласно пункту 6 Правил № 264 в случае если на земельном участке, являющемся федеральной собственностью и предоставленном ОАО «РЖД», расположено здание или сооружение, не используемое для нужд железнодорожного транспорта, земельный участок, необходимый для использования такого здания или сооружения, подлежит образованию путем раздела земельного участка, предоставленного ОАО «РЖД». При этом раздел земельного участка не допускается в случае, если такой раздел может привести к нарушению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также если земельный участок планируется использовать для нужд железнодорожного транспорта либо если сооружение размещено или может размещаться на земельном участке на основании сервитута или публичного сервитута.

При этом указанными Правилами № 264 и Положением «О порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», утвержденным Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 № 26Ц, предусмотрена возможность предоставления земельных участков, находящиеся в полосе отвода, принадлежащие к землям железнодорожного транспорта, только на условиях срочного (временного) пользования.

Таким образом, при реализации положений пункта 6 Правил № 264 возникает обязанность ОАО «РЖД» к заключению договора субаренды при поступлении соответствующего заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя.

Госпошлина в порядке статьи 110 АПК РФ относится на заявителя, однако взысканию не подлежит, поскольку последний освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья А.А. Бурдуковская