Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А56-77354/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77354/2017
30 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ИНКОЛАБ СЕРВИСЕЗ РАША"

заинтересованное лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

об оспаривании пунктов 2, 3, 4 предписания от 05.07.2017 №003-2017/Прп-270

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.07.2017

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНКОЛАБ СЕРВИСЕЗ РАША» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании пунктов 2, 3, 4 предписания от 05.07.2017 №003-2017/Прп-270.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на основании распоряжения от 30.05.2017 №003-2017/Р1-270 в период с 09.06.2017 по 05.07.2017 проведена плановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «ИНКОЛАБ СЕРВИСЕЗ РАША».

На основании акта от 05.07.2017 №003-2017/Акп-270, вынесенного по результатам проверки Обществу 05.07.2017 выдано предписание №003-2017/Прп-270 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.11.2017, а именно: представить документы, подтверждающие отнесение отходов «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (включая крупногабаритный) к конкретному классу опасности»; предпринять меры к разработке Проекта нормативов образовавшихся отходов и лимитов на их размещение; осуществлять хозяйственную и иную деятельность в соответствии с установленными у Общества нормативами образования отходов и лимитами на их размещение; вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Не согласившись с пунктами 2, 3, 4 вышеуказанного предписания, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 19 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также федеральных норм и правил и нормативных документов в области охраны окружающей среды

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в целях предотвращения негативного воздействия, оказываемого хозяйственной и иной деятельностью, осуществляемой этими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

При этом в части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) конкретизировано, что условием возникновения у юридического лица или индивидуального предпринимателя обязанности по установлению нормативов образования отходов является осуществление ими деятельности, при которой образуются отходы.

Из системного толкования норм Закона №7-ФЗ и 89-ФЗ следует, что субъектами, на которые возложена обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещения являются именно юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы.

Как указано в статье 1 Закона №89-ФЗ, деятельность по обращению с отходами заключается в деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Из документов, представленных в ходе проверки, следует, что Обществом осуществляется накопление отходов, которые в последующем передаются АО «Автопарк №1 Спецтранс» по актам сдачи-приемки работ о перемещении отходов на захоронение.

Таким образом, факт осуществления Обществом деятельности по обращению с отходами в ходе проверки подтвержден.

В силу статьи 19 Закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В нарушение требований статей 18, 19 Закона №89-ФЗ, нормативы образования отходов Обществом не разработаны, лимиты на их размещение не установлены, учет в области обращения с отходами в установленном законом порядке Обществом не ведется.

Кроме того, Обществом также не соблюден порядок паспортизации образующихся отходов, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 №712. Документы, подтверждающие получение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включенных в представленный Обществом паспорт, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений, а также документы о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Обществом не представлены.

В целях устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, руководствуясь частью 1 статьи 66 Закона №7-ФЗ, Комитетом обосновано выдано Обществу обжалуемое Предписание.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Синицына Е.В.