Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А73-4148/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4148/2023
г. Хабаровск
15 июня 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 07.06.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625059, <...> км)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения от 09.12.2022 об исключении ООО «Терра М» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц,

при участии:

от заявителя (онлайн) – ФИО2, доверенность от 30.12.2022 №364, диплом;

от УФНС России по Хабаровскому краю – ФИО3, доверенность от 09.01.2023, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация» (далее – ООО «Запсибгазпром-Газификация», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю, Управление) о признании незаконным решения от 09.12.2022 об исключении ООО «Терра М» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на наличие у ООО «Терра М» неисполненного обязательства на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, сведения в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТЕРРА М» внесены 19.03.2014 при государственной регистрации создания юридического лица.

В ЕГРЮЛ внесены сведения об учредителях Общества:

- ФИО4 ИНН <***>, адрес места регистрации: 680051, г. Хабаровск г, Рокоссовского ул, 25, 17 (далее - ФИО4);

- ФИО5 ИНН <***>, адрес места регистрации: 680020, <...> (далее - Миронов И.С).

Должностным лицом Общества являлся директор ФИО5

Основной вид деятельности Общества - Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (код 68.20).

В отношении участника ООО «ТЕРРА М» ФИО4, которому принадлежала основная доля в уставном капитале (90 %), в Управление от уполномоченного органа (Отдела ЗАГС Железнодорожного района администрации города Хабаровска) поступили сведения о его смерти (дата смерти 14.05.2021, серия и номер свидетельства о смерти П-ДВ 617607).

В порядке п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ и в целях проверки поступившей информации в отношении участника Общества ФИО4 регистрирующим органом в адрес Общества, руководителя и участников Общества 08.12.2021 направлены уведомления от 19.11.2021 № № 18-12/37348, № № 18-12/37347, № № 18-12/37346 о необходимости сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлены данные уведомления в течение тридцати дней с момента направления уведомлений.

Письмо, направленное в адрес Общества, адресатом 30.12.2021 получено (по сведениям официального сайта АО «Почта России» pochta.ru/tracking).

Письмо, направленное в адрес руководителя/участника (учредителя) ФИО5, адресатом 30.12.2021 получено (по сведениям официального сайта АО «Почта России» pochta.ra/tracking).

Письмо, направленное в адрес учредителя (участника) ФИО4, адресатом не получено, 31.01.2022 направлено на временное хранение, 23.03.2022 уничтожено (по сведениям официального сайта Почты России pochta.ru/tracking).

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 129 - ФЗ установлено что, в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

ООО «ТЕРРА М» данная обязанность не исполнена. В течение установленного законодательством срока сведения, свидетельствующие о достоверности сведений о ФИО4 как участнике ООО «ТЕРРА М», в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, регистрирующим органом был сделан вывод, что сведения об участнике ООО «ТЕРРА М», содержащиеся в ЕГРЮЛ (ФИО4), являются недостоверными.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверной информации об участнике ООО «ТЕРРА М» ФИО4, согласно п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ, ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» недопустимо.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ по результатам проведенных мероприятий по проверке достоверности сведений регистрирующим органом внесена запись от 14.01.2022 за ГРН 2222700013710 о недостоверности сведений об участнике Общества ФИО4

Установленный п. 4.2 ст. 9, п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ порядок внесения указанной записи регистрирующим органом соблюден.

В соответствии с п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо исключается из ЕГРЮЛ при наличии в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Поскольку достоверных сведений об участнике с момента внесения записи (14.01.2022) Обществом не представлены, регистрирующим органом в соответствии с Законом № 129-ФЗ (по истечению более шести месяцев с момента внесения записи о недостоверности) принято решение от 22.08.2022 № 1751 о предстоящем исключении ООО «ТЕРРА М» из ЕГРЮЛ.

Информация о принятии указанного решения в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, Приказом № 355 опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.08.2022/809 № 33 (903), часть 2, а также, в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 03.11.2006 № САЭ-3-09/765@ «Об информировании участников гражданского оборота», размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.gov.ru (Электронный сервис «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента»).

По окончании установленного законом срок, 09.12.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении Общества (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности). Записи от 09.12.2022 присвоен ГРН 2222701958169.

Полагая незаконным решение Управления от 09.12.2022 об исключении ООО «Терра М» из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Запсибгазпром-Газификация» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Законом № 129-ФЗ.

В силу положений статьи 1 Закона № 129-ФЗ регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Из пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ следует, что если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице то регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Принимая во внимание установленный регистрирующим органом факт недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об участнике ООО «Терра М» в течение более чем шести месяцев, суд приходит к выводу о наличии у Управления правовых оснований для принятия решения о предстоящем исключении вышеуказанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Судом установлено, что регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24.08.2022/809 № 33 (903), часть 2 были опубликованы сведения о предстоящем исключении ООО «Терра М» из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что 23.11.2022 и 24.11.2022 заявитель обратился в налоговый орган посредством направления возражений заинтересованного лица по форме Р38001. Указанные возражения были направлены через личный кабинет налогоплательщиков для юридических лиц. При этом, ввиду технической ошибки адресации сведений заявителю пришел ответ, что транспортный контейнер, содержащий в том числе заявление по форме Р38001, не может быть обработан в связи с ошибкой адресации. В материалы дела заявителем представлено документальное подтверждение переписки по электронной почте (письма от 23.11.2022, 24.11.2022 и 25.11.2022) со службой технической поддержки налогового органа по адресу - «no_reply@fcod.nalog.ru».

При этом, суд находит обоснованным довод заявителя о том, что у Общества отсутствовала возможность направить в налоговый орган возражения иным способом (почтой или на бумажных носителях непосредственно в регистрирующий орган) ввиду территориальной отдаленности общества (г. Тюмень) и скорым истечением трёхмесячного срока на представления возражений, учитывая, что возражения были направлены в налоговый орган в предпоследний день установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ срока.

Принимая во внимание сведения о наличии задолженности, взысканной с ООО «Терра М» решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.08.2021 по делу № А73-11522/2019, в том числе по государственной пошлине, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае заявитель очевидно предпринимал все возможные меры для представления возражений кредитора в отношении предстоящего исключения ООО «Терра М» из ЕГРЮЛ.

Поскольку данные возражения направлялись в налоговый орган в пределах установленного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ трехмесячного срока, у регистрирующего органа отсутствовали основания для исключения ООО «Терра М» из ЕГРЮЛ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание вывода суда об отсутствии у регистрирующего органа оснований для исключения ООО «Терра М» из ЕГРЮЛ, учитывая, что данные действия Управления привели к нарушению прав заявителя, как кредитора исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из обстоятельств настоящего спора и предмета заявленных требований, суд считает возможным в целях устранения нарушенного права заявителя обязать Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об ООО «Терра М» (ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Управления в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация» требования удовлетворить.

Признать незаконным решение от 09.12.2022 об исключении ООО «Терра М» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об ООО «Терра М» (ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Управления федеральной налоговой службы в пользу Обществом с ограниченной ответственностью «Запсибгазпром-Газификация» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.О. Варлаханова