Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А56-33444/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33444/2025
11 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" заинтересованное лицо Северо-Западное управление федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании акта от 26.06.2025 № 11-ПР-240-493-0-2/АВ

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании акта Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заинтересованное лицо, Управление, Ростехнадзор) от 26.06.2025 № 11-ПР-240-493-0-2/АВ.

Суд перешел из предварительного в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Северо-Западным Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении заявителя по результатам проведения плановой выездной проверки, в соответствии с актом проверки от 26.06.2025 № 11-ПР-240-493-0-2/АВ, согласно которому при осуществлении контрольных (надзорных) действий выявлен факт аварии.

Приказом от 25.10.2024 № ПР-240-49-О назначена комиссия по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте.

Не согласившись с вынесенным актом, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.06.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном

законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а такжеиные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порадке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности (абзац 1 часть 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ).

Как следует из материалов дела в период с 23.10.2024 по 24.10.2024 на основании решения заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от 14.10.2024 № 11-1480 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица с целью осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности проведено контрольно-надзорное мероприятие в отношении опасного производственного объекта Площадка подготовки воды водопроводной станции «Гантуловская гора», IV класс опасности, peг. № А19- 00189-0025 (далее - ОПО), принадлежащего ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга» по согласованию с органами Прокуратуры.

По итогам проведенной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки № 11-1480-982/А от 24.10.2024.

Приказом от 25.10.2024 № ПР-240-49-О назначена комиссия по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте (далее - Комиссия).

Как установлено, на опасном производственном объекте Площадка подготовки воды водопроводной станции «Гантуловская гора», IV класс опасности, per. № А19-00189-0025 (далее - ОПО), принадлежащего ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», 14.02.2024 произошла утечка в водопроводную сеть г. Ломоносов и Ломоносовского р- на Ленинградской области 1,61 куб.м гипохлорида натрия.

Согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Принимая во внимание, что утечка в водопроводную сеть 1,61 куб.м гипохлорида натрия - это истечение химически опасного вещества (выброс опасного вещества), комиссия пришла к выводу, что 14.02.2024 на ОПО , имело место авария.

По результатам расследования причин аварии Комиссией установлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Предприятием.

Не регламентированы внутренними распорядительными документами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» технологические операции, связанные с хранением и применением гипохлорита натрия в нештатной емкости, объемом 6 куб.м, в целях обеспечения безопасности за их проведением, не осуществлялся постоянный контроль за технологическими операциям, в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 Закона № 116 -ФЗ; пункта 309 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486.

Не определена и не обоснована в проекте структура и состав систем контроля загазованности и систем вентиляции в помещении, где была установлена нештатная

емкость с гипохлоритом натрия, объемом 6 куб.м, в нарушение требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 311 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486.

Не установлен внутренними распорядительными документами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» порядок безопасной эксплуатации, организации и проведения текущего обслуживания и ремонтных работ нештатной емкости для хранения гипохлорита натрия с учетом конкретных условий эксплуатации, в нарушение требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 346 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486.

Не обеспечена герметичность насоса для перекачки и дозирования гипохлорита натрия из нештатной емкости, в нарушение требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 348 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486.

Не был защищен от превышения допустимого давления в нагнетательной линии дозирующий насос, в нарушение требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 349 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486.

Не были установлены обратные клапаны на нагнетательной линии дозирующего насоса, в нарушение требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 351 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486.

Не были определены во внутренних распорядительных документах ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» объемы и сроки проведения ревизии нештатной емкости и трубопроводов товарного гипохлорита натрия в нарушение требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 376 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486.

Отсутствует проектная документация на опасный производственный объект «Площадка подготовки воды водопроводной станции «Гантуловская Гора» IV класса опасности, per. № А19-00189-0025, в которой:

1) определены критические значения параметров или их совокупность для участвующих в процессе хранения и дозирования химически опасных веществ, допустимый диапазон изменения параметров, технические характеристики системы управления и противоаварийной защиты (ПАЗ) процесса хранения и дозирования гипохлорита натрия из нештатной емкости;

2) определены количество и месторасположение датчиков системы контроля хлора в помещении, где располагалась емкость с гипохлоритом натрия, необходимость передачи сигнала от датчиков автоматических газоанализаторов, а также других технологических параметров на диспетчерский пункт в нарушение требований: статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 500, пунктов 395, 385, 394 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486.

Не осуществлялся контроль, регулирование и управление технологическими процессами хранения и дозирования гипохлорита натрия с рабочего места оператора, расположенного в помещении управления, с дублированием средств контроля технологических параметров, определяющих безопасность процесса, и управления ими и сигнализации предаварийных и аварийных ситуаций по месту расположения нештатной емкости, в нарушение требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 378 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486.

Не осуществлялось с использованием контрольно-измерительных и регулирующих приборов и устройств, коррозионно-стойких в среде гипохлорита натрия или защищенных от их воздействия, измерение и регулирование технологических параметров (уровень, расход, давление, температура), в нарушение требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 379 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486.

Нештатная емкость хранения гипохлорита натрия не была оснащена системой измерения и контроля уровня гипохлорита натрия с автоматическим включением звукового и светового сигналов в помещении управления при достижении регламентированной нормы заполнения и опорожнения емкости в нарушение требований: статьи 9 Закона № 116 -ФЗ; пункта 384 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486.

Не осуществляется надлежащим образом производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в нарушение пункта 10Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, пункта 8.1.1 Положения о производственном контроле требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ГУП «Водоканала Санкт-Петербурга», утвержденное генеральным директором ГУП «Водоканала Санкт-Петербурга» ФИО2 № 19-ОД от 09.03.2022.

Не обеспечен контроль за безопасной и технически правильной эксплуатацией зданий и сооружений, а также технических устройств применяемых на опасных производственных объектах и поддержания их в работоспособном состоянии, а именно не проведена ЭПБ, не проведено техническое обслуживание емкости гипохлорита натрия в нарушение пункта 2 статьи 7 Закона № 116-ФЗ; пункта 15 подпунктов г, д) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, пунктов 8.15.1, 8.15.4 Положения о производственном контроле требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ГУП «Водоканала Санкт- Петербурга», утвержденное генеральным директором ГУП «Водоканала Санкт- Петербурга» ФИО2 № 19-ОД от 09.03.2022.

Не определены внутренними распорядительными документами ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», устанавливающими требования безопасного проведения работ на опасном производственном объекте «Площадка подготовки воды водопроводной станции «Гантуловская Гора» per. № А 19- GO 189-0025, организация работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, а также сооружений;

распределение обязанностей и границ ответственности между техническими службами (технологической, механической, энергетической, контрольно-измерительных приборов и автоматики) за обеспечением требований промышленной безопасности, а также перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, в нарушении пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.12.2020 № 500.

Отсутствовал технологический регламент на дозирование гипохлорита натрия из нештатной емкости в технологический процесс подачи питьевой воды водопроводной станцией «Гантуловская гора» в нарушение требований статьи 9 Закона № 116-ФЗ; пункта 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 № 500.

В ходе технического расследования Комиссией установлено, что одной из технических причин аварии является не проведение своевременного ремонта и обслуживания оборудования (нештатная емкость, насос, трубопроводы), используемого взамен штатного для дозирования гипохлорита натрия наопасном производственном объекте «Площадка подготовки воды водопроводной станции «Гантуловская Гора» per. № А19-00189-0025, а также не осуществлялся надлежащим образом производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Площадка подготовки воды водопроводной станции «Гантуловская Гора» per. № А19-00189-0025, выразившийся в том, что в ходе проверок производственного контроля не было установлено, что дозирование гипохлорита натрия ведется из нештатной емкости, не отвечающей требованиям промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.06.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Закон № 116-ФЗ) требования промышленной безопасности — это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иныепроизводственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности (абзац 1 часть 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ).

Как следует из материалов дела в период с 23.10.2024 по 24.10.2024 на основании решения заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от 14.10.2024 № 11-1480 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица с целью осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности проведено контрольно-надзорное мероприятие в отношении опасного производственного объекта Площадка подготовки воды водопроводной станции «Гантуловская гора», IV класс

опасности, per. № А19- 00189-0025 (далее - ОПО), принадлежащего ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга» по согласованию с органами Прокуратуры.

По итогам проведенной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки № 11-1480-982/А от 24.10.2024.

Приказом от 25.10.2024 № ПР-240-49-О назначена комиссия по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте (далее - Комиссия).

Как установлено, на ОПО 14.02.2024 произошла утечка в водопроводную сеть г. Ломоносов и Ломоносовского р-на Ленинградской области 1,61 куб.м гипохлорита натрия.

Согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Принимая во внимание, что утечка в водопроводную сеть 1,61 куб.м гипохлорита натрия — это истечение химически опасного вещества (выброс опасного вещества). Комиссия пришла к выводу, что 14.02.2024 на ОПО, имело место авария.

По результатам расследования причин аварии Комиссией установлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Предприятием.

Доводы по пунктам 1,2,3,4 заявления не принимаются, поскольку не влияют на законность решения комиссии технического расследования причин аварии.

По пунктам 5, 6, 19 заявления установлено следующее.

Границей ОПО согласно разделу 9 Приложения 1 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, является граница опасной зоны, идентифицируется по признаку использования, хранения и транспортирования хлорсодержащих веществ (гипохлорит натрия). Таким образом, наличие опасного вещества относит объект к опасному, не зависимо от того, фигурирует ли в составе ОПО оборудование, в котором находится опасное вещество (гипохлорит натрия).

По пункту 7 заявления установлено следующее.

В данном случае имеется длящееся нарушение, вылившееся в аварию 14.02.2024. На расследование и выводы акта момент обнаружения никак не влияет. Факт наличия нештатной емкости установлен и в акте расследования ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 15.02.2024, и при выезде ФИО3 в июле 2024 совместно со Следственным отделом по Петродворцовому району ГСУ СК России по Санкт- Петербургу, при проведении внеплановой выездной проверки.

По пунктам 8, 9, 16, 18, 22 заявления установлено следующее..

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» должен проверять соблюдение требований промышленной безопасности непосредственно в рамках производственного контроля, выявлять и пресекать нарушения. Исходя из совокупности выявленных нарушений, отмеченных в Акте проверки, довод о факте сокрытия ФИО4 6-ти кубовой емкости, которую можно установить только с помощью грузоподъемных механизмов, не принимается.

По пункту 10 заявления установлено следующее.

Заключение о состоянии объекта: «На 14.02.2024 к требованиям Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора" опасный производственный объект «Площадка подготовки воды водопроводной станции «Гантуловская Гора» ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» per. № А19-00189-0025 приведен не был». В данном разделе зафиксировано, что объект не приведен в соответствие с действующим нормам законодательства. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора", утверждены приказом

Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486. Таким образом, с декабря 2020 года до 14.02.2024 объект не соответствовал требованиям промышленной безопасности. При этом у Предприятия имелась возможность в рамках технического перевооружения привести его в соответствие.

По пункту 11 заявления установлено следующее.

Кран, установленный на емкости - не является отсечной арматурой, а только запорной. В материалах расследования имеются показания оператора ФИО5 который сообщает, что кран периодически тек, вследствие чего был в нерабочем состоянии.

По пункту 12 заявления установлено следующее.

«Экспертиза промышленной безопасности на нештатное оборудование (емкость, объемом 6 куб.м, насос, обвязка), в результате работы которого произошла утечка гипохлорита, согласно данным ЦП АИС Ростехнадзора не проводилась». Согласно данным автоматизированной информационной системе Ростехнадзора (АИС), где ведется реестр экспертиз промышленной безопасности, данные о проведении экспертизы промышленной безопасности на указанное оборудование отсутствуют. Зафиксирован факт отсутствия соответствующих экспертиз на эксплуатируемое ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» оборудование, что является нарушением действующего законодательства.

По пункту 13 заявления установлено следующее.

«13.02.2024 оператор диспетчерского пульта управления в водопроводно-канализационном хозяйстве 3-го разряда (далее — оператор ДПУ 1 в ВКХ) ФИО6 в связи с прекращением поступления воды в РЧВ в 15:00 остановил насос-дозатор гипохлорита натрия, в 15.10 остановил станции ультрафиолетового обеззараживания (УФО) УФ01 и УФ02, о чем сделана запись в Журнале приема и сдачи смены ВС «Гантуловская гора» (журнал пронумерован, прошит и опечатан старшим мастером ФИО7 сто двадцать восемь страниц, начат 25.08.2023), при этом на компьютере в Автоматизированной системе управления технологическим процессом (АСУТП) значение остаточного хлора находилось в пределах допустимой концентрации». Данные взяты из Журналов смены на 13.02.1024.

По пункту 14, 15 заявления установлено следующее.

Определение аварии дано в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Методические рекомендации использованы в качестве справочного материала для подробного раскрытия данного термина. Кроме того, гипохлорит натрия является опасным веществом и его утечка в объеме 1,5 тонны в питьевую воду не может быть определена иным термином кроме как авария (выброс опасных веществ).

По пункту 17 заявления установлено следующее.

«В материалах расследования имеется Экспертное заключение № 78-20-01Ф-03.003.Л.31855 от 28 июля 2024 года Юго-Западного филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» о несоответствии значений показателей в пробах питьевой воды централизованных систем горячего и холодного водоснабжения Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Согласно Заключению качество питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения не соответствует требованиям главы 4 ст. 23, п. 1,

п.4 Федерального закона «О водоснабжения и водоотведения» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - Закон № 416-ФЗ), п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; разд. III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиеничекие нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По пункту 20, 21 заявления установлено следующее.

На момент осмотра при проведении выездной проверки насос-дозатор отсутствовал, частично отсутствовала обвязка емкости.

По пункту 23 заявления установлено следующее.

В пункте 6.2 отсутствуют замечания к штатной емкости, подпункт 1 неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в ненадлежащем функционировании системы производственного контроля в связи с отсутствием контроля руководством ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и филиала «Водоснабжение Санкт-Петербурга» за действиями подчиненных непосредственно на опасном производственном объекте «Площадка подготовки воды водопроводной станции «Гантуловская Гора» per. № А19-00189-0025, отсутствие в должностных обязанностях должностных лиц четких функций и разграничения ответственности, дублирование ряда функций. Подпункт 3 не организовано четкое распределение обязанностей и границ ответственности между техническими службами (технологической, механической, энергетической, контрольноизмерительных приборов и автоматики) за обеспечением требований промышленной безопасности в целом по предприятию, в частности на опасном производственном объекте «Площадка подготовки воды водопроводной станции «Гантуловская Гора» per. № А19-00189-0025.

По пункту 24 заявления установлено следующее.

Работа штатной системы не означает, что она отвечает всем требованиям промышленной безопасности. Все замечания к штатной емкости изложены в предписании от 24.10.2024 № 11-1480-943/ПР, которое оспаривалось Предприятием в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Заявление рассмотрено судом и в удовлетворении требований отказано.

По пункту 25 заявления установлено следующее.

Категория ответственных лиц определена: «Внеочередная аттестация в ТАКе руководства Филиала и инженерно-технических работников «Водоснабжение Санкт- Петербурга» ГУП «Водоканала Санкт-Петербурга» (ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11) и отдела промышленной безопасности и производственного контроля Департамента охраны труда и промышленной безопасности ГУП «Водоканала Санкт-Петербурга» (ФИО12, ФИО13). Срок: 01.05.2025».

По пункту 26, 27 заявления установлено следующее.

В акте перечислены Мероприятия по устранению причин аварии. В случае если они уже были выполнены на момент подписания акта, говорит о досрочном их исполнении.

По пунктам 28-36 заявления установлено следующее.

Комиссией определены лица, ответственные за допущение нарушения требований промышленной безопасности.

По пункту 37 заявления установлено следующее.

Комиссия принимала во внимание информацию из Следственного отдела по Петродворцовому району ГСУ СК России по Санкт- Петербургу, информацию из СМИ, данные акта расследования ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

По Выводам 1,2,3,4, изложенным в заявлении, установлено следующее.

Насос-дозатор комиссии представлен не был, на 15.02.2024 (после произошедшей аварии 14.02.2024) он отсутствовал на площадке, что отмечено в Акте расследования ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», о нерабочем состоянии крана имеется запись в протоколе опроса оператора ФИО5 Состояние этого оборудования напрямую имело влияние на развитие ситуации, так как при нормальном дозировании расход в сутки гипохлорита составлял 150- 200 литров, а менее чем за сутки 14.02.2024 из емкости ушло более 1,6 куб. метров гипохлорита.

Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503, в части продления срока расследования аварии Северо-Западным управлением Ростехнадзора не нарушен. Приказы изданы в срок и приложены к материалам расследования. На основании пункта 24 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503, в обязанности Предприятия (ГУП «Водоканал Санкт - Петербурга») входит не позднее 7 рабочих дней после окончания расследования рассылать по одному экземпляру материалов технического расследования в уполномоченный орган или его территориальный орган, сформировавший комиссию по проведению технического расследования, в соответствующие органы, представители которых принимали участие в работе комиссии по техническому расследованию, и в другие органы, определенные председателем комиссии. Документ, подтверждающий направление материалов технического расследования в указанные органы, представляется председателю комиссии.

При изложенных обстоятельствах, Предприятием допущено нарушение действующих норм, правил, как следствие повлекших аварию на ОПО.

Доводы Заявителя о том, что причиной аварии явились действия сотрудников Предприятия, которыми были произведены неверные действия, не имеют правового значения.

Акт № 11-ПР-240-493-О-2/АВ от 26.02.2025 технического расследования аварии на опасном производственном объекте, произошедшей 14.02.2024 составлен в соответствии с Законом № 116-ФЗ и Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 08.12.2020 № 503,

С учетом вышеизложенного, оснований для признания незаконным Акта от 26.02.2025 № 11-ПР-240-493-О-2/АВ технического расследования аварии на опасном производственном объекте не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.