Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А07-40117/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37499/19
г. Уфа
14 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14.12.2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества "Башинфорсвязь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий

при участии в судебном заседании: согласно протокола;

Публичное акционерное общество "Башинформсвязь» (далее – заявитель, ПАО «Башинформсвязь») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – ответчик, Министерство), выразившиеся в отказе исключить объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 02:55:030228:275, 02:55:020403:1522, 02:57:020302850, 02:55:010812:1533, 02:63:011510:432, из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29.12.2016 г. № 2007, оформленном письмом от 03.11.2019 № НП-25/15289 и об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушения прав и законных интересов ПАО «Башинформсвязь» путем исключения объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами02:55:030228:275, 02:55:020403:1522, 02:57:020302850, 02:55:010812:1533, 02:63:011510:432

из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29.12.2016 г. № 2007.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

29.12.2016 Министерство издало приказ № 2007 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу N 2007 от 29 декабря 2016 года).

Под пунктом 3051 Перечня к постановлению N 636 от 24 декабря 2018 Объект недвижимости с КН 02:55:030228:275 общей площадью 2734,3кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский р-н, ул. Борисоглебская, д.41, является зданием АТС (автоматическая телефонная станция) производственного назначения, т.е. зданием единого производственного комплекса, предназначено для оказания услуг связи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2009г. серия 04 АВ 089144, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, техническим паспортом.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 23.10.2008 года, нежилое здание, расположенное по адресу:Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский р-н, ул. Борисоглебская, д.41, представляет собой производственное помещение. По экспликации помещений видно, что они предназначены для использования в производственной деятельности по оказанию услуг связи.

Объект расположен на земельном участке с КН 02:55:030228:0001, общей площадью 3417 кв.м., с видом разрешенного использования: под здание АТС-45/47 и служебный гараж, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2008г. серия 04 АБ 502964.

Данный вид разрешенного использования подтверждает, что он не предусматривает размещение на земельном участке офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2009г. серия 04 АВ 089144, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, техническим паспортом.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, не свидетельствует о размещении на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 ст. 378.2 НК РФ условий отнесения здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости.

1.1. Под пунктом 2467 Перечня к постановлению N 636 от 24 декабря 2018 Объект недвижимости с КН 02:55:020403:1522 общей площадью 4045,6кв.м., расположенный по адресу: <...>, корн.1 является зданием АТС (автоматическая телефонная станция) производственного назначения, т.е. зданием единого производственного комплекса, предназначено для оказания услуг связи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.05.2009г. серия 04 АБ 912931, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, техническим паспортом.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 26.05.2015 года, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, корн.1, представляет собой производственное помещение. По экспликации помещений видно, что они предназначены для использования в производственной деятельности по оказанию услуг связи.

Объект расположен на земельном участке с КН 02:55:020403:589, общей площадью 4111 +/- 22кв.м., с видом разрешенного использования: для эксплуатации АТС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.01.2011Г. серия 04 АВ 994607, выпиской из ЕГРН.

Данный вид разрешенного использования подтверждает, что он не предусматривает размещение на земельном участке офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, не свидетельствует о размещении на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 ст. 378.2 НК РФ условий отнесения здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости.

1.2. Под пунктом 4169 Перечня к постановлению N 636 от 24 декабря 2018 Объект недвижимости с КН 02:57:020302:850 общей площадью 4881,5 кв.м,, расположенный по адресу: <...>, является зданием АТС (автоматическая телефонная станция) производственного назначения, т.е. зданием единого производственного комплекса, предназначено для оказания услуг связи, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, свидетельством о праве собственности от 29.04.2003г. серия 02-ОК №028970, техническим паспортом.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 14.09.2010 года, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, представляет собой производственное помещение. По экспликации помещений видно, что они предназначены для использования в производственной деятельности по оказанию услуг связи.

Объект расположен на земельном участке с КН 02:57:020302:55, общей площадью 2587 кв.м., предоставленный ПАО «Башинформсвязь» в аренду на срок с 01.01.2018г. по 01.01.2067г. согласно Договора аренды земель города Октябрьского от 08.08.2018г. №РБ-57-119-2018, заключенного с МО ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан. Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, имеет вид разрешенного использования - для размещения объектов капитального строительства в целях предоставления услуг связи по адресу: Российская Федерация, <...>.

Данный вид разрешенного использования подтверждает, что он не предусматривает размещение на земельном участке офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, не свидетельствует о размещении на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 ст. 378.2 НК РФ условий отнесения здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости.

1.3. Под пунктом 1977 Перечня к постановлению N 636 от 24 декабря 2018 Объект недвижимости с КН 02:55:010812:1533 общей площадью 2373,7 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <...>, является помещением производственного назначения, т.е. помещением единого производственного комплекса, предназначено для оказания услуг связи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.06.2016г., выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, техническим паспортом.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 17.01.2017 года, нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, представляет собой производственное помещение. По экспликации помещений видно, что они предназначены для использования в производственной деятельности по оказанию услуг связи.

1.4. Под пунктом 4819 Перечня к постановлению N 636 от 24 декабря 2018 Объект недвижимости с КН 02:63:011510:432 общей площадью 4222,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, является зданием АТС (автоматическая телефонная станция) производственного назначения, т.е. зданием единого производственного комплекса, предназначено для оказания услуг связи, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости, техническим паспортом.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 19.11.2008 года, нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, представляет собой производственное помещение. По экспликации помещений видно, что они предназначены для использования в производственной деятельности по оказанию услуг связи.

Объект расположен на земельном участке с КН 02:63:01151072, общей площадью 3547 кв.м., с видом разрешенного использования:для размещения производственной базы, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 20.05.2011г.

Данный вид разрешенного использования подтверждает, что он не предусматривает размещение на земельном участке офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, не свидетельствует о размещении на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 ст. 378.2 НК РФ условий отнесения здания к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости.

Заявитель полагая, что включение объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:030228:275, 02:55:020403:1522, 02:57:020302850, 02:55:010812:1533, 02:63:011510:432 в Перечень к приказу N 2007 от 29 декабря 2016 года неправомерным, 30.08.2019 обратилось письмом за №19/01.08-05/7190 в адрес Министерства с просьбой исключить указанные объекты из Перечня к приказу N 2007 от 29 декабря 2016 года.

25.09.2019 письмом за исх. № НП-25/12864 Министерство отказало ПАО «Башинформсвязь» в исключении Объектов с кадастровыми номерами 02:55:030228:275, 02:55:020403:1522, 02:57:020302850, 02:55:010812:1533, 02:63:011510:432 из Перечня к приказу N 2007 от 29 декабря 2016 года.

Не согласившись с включением помещений в Перечень к приказу N 2007 от 29 декабря 2016 года, указывая, что он принят с нарушением пункта 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, ПАО «Башинформсвязь» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав представленные документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 372 НК РФ устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Объектами налогообложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 374 НК РФ).

Как следует из содержания части 1 статьи 375 НК РФ, по общему правилу налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, но в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества в рассматриваемой ситуации установлены положениями статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций" от 28.11.2003 N 43-з (далее - Закон N 43-з).

Статьей 2.1 Закона N 43-з предусмотрено, что налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (пункт 1);

отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3).

Согласно пункту 1.3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2014 N 180 "О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" (действующего в спорный период) административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из условий, в том числе здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади объекта в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

Таким образом, на возможность определения налоговой базы по налогу на имущество как кадастровой стоимости недвижимого имущества влияют один из нескольких факторов:

соответствующий вид разрешенного использования земельного участка;

возможность использования соответствующего здания в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Возможность использования соответствующего здания может быть обусловлена как назначением помещений (исходя из кадастрового паспорта соответствующего объекта недвижимости/документами технического учета), так и фактическим использованием здания (пункты 3, 4 статьи 378.2 НК РФ).

Из материалов дела следует, что объекты недвижимости расположены на земельных участках имеющих вид разрешенного использования: для размещения производственной базы.

Данный вид разрешенного использования подтверждает, что он не предусматривает размещение на земельном участке офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельных участков, на которых расположены спорные здания и помещения (для размещения производственной базы), не свидетельствует о размещении на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, что является одним из предусмотренных пунктом 3 ст. 378.2 НК РФ условий отнесения зданий и помещений к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости.

Спорные объекты недвижимости, принадлежащие ПАО «Башинформсвязь» на праве собственности, являются зданиями АТС (автоматическая телефонная станция), по своим характеристикам не отвечает ни одному из критериев, установленных п. 4 ст. 378.2 НК РФ в силу следующего.

ПАО «Башинформсвязь» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности, на основании соответствующих лицензий.

Кроме того, ПАО «Башинформсвязь» является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, и является, в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О естественных монополиях", субъектом естественной монополии в сфере оказания услуг связи.

Производственную деятельность по оказанию услуг связи ПАО «Башинформсвязь» осуществляет (кроме линейных объектов связи) на базе автоматических телефонных станций АТС (АТС - автоматическая телефонная станция), которые состоят из зданий, помещений, являющихся единым производственно-технологическим комплексом, предназначенным для оказания услуг связи.

АТС представляет собой единый производственно-технологический комплекс, предназначенный для оказания услуг связи и включающий в свой состав в качестве неотъемлемых частей объекты (здания) производственного назначения, вспомогательные объекты, административные объекты, составляющие инфраструктуру любого эксплуатационного, промышленного предприятия. Все здания, помещения АТС предназначены для выполнения единой производственной функции.

Включение в состав АТС производственных, частично административных помещений, необходимых для производства, установлено в РД 45.120-2000 (НТП 112-2000) "Нормы технологического проектирования.

Городские и сельские телефонные сети" (утвержден Министерством РФ по связи и информатизации 12.10.2000 г., введен в действие Информационным письмом от 26.10.2000г., № 6906). Указанным документом установлены нормы площадей, виды, назначение помещений телефонных станций, технологические требования к ним.

Кроме того, состав, назначение помещений АТС указаны в РД 45.048-99. «Организация экстренных, справочно-информационных и заказных служб на ГТС», РП 1.311-1-97. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство сооружений электросвязи СНиП 2.09.02-85. Производственные здания СНиП "Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий. Нормы проектирования».

Между тем, объекты недвижимости, включенные в Перечень, являются зданиями единого производственного комплекса, предназначенными для оказания услуг связи.

Все имеющиеся кабинеты предназначены для размещения административного и технического персонала ПАО «Башинформсвязь», не имеют самостоятельного офисного назначения, а являются функционально-неотделимой инфраструктурой частью предприятия связи.

Кроме того, фактическое использование помещений, зданий АТС для размещения административно-деловых центров или торговых центров запрещено ст. 7 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", которой установлено, что сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства. Операторы связи и застройщики при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений (в том числе сооружений связи), а также при построении сетей связи должны учитывать необходимость защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним. Операторы связи при эксплуатации сетей связи и сооружений связи обязаны обеспечивать защиту средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

С учетом изложенного следует, что объекты недвижимости имеют производственное назначение, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН, техническими паспортами.

Следовательно, для того чтобы признать спорное нежилое здание/помещение используемым в целях размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, более 20% общей площади этого здания должно включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

В соответствии с техническим паспортами, объекты недвижимости представляют собой производственные помещения. По экспликации помещений видно, что они предназначены для использования в производственной деятельности по оказанию услуг связи.

Кроме того, следует принять во внимание тот факт, что на территории предприятия действует пропускной и внутри объектовый режим, направленный на обеспечение режима секретности и предполагающий ограничение свободного доступа посетителей.

Таким образом, нежилые здание, а также помещения в них по своему назначению не могут быть отнесены к офисам либо торговым объектам, а фактическое использование объектов недвижимости (для оказания услуг связи), не свидетельствует об их использовании для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового и коммерческого назначения более 20% от общей площади.

Исходя из указанных обстоятельств следует, что объекты недвижимости не отвечают критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2.1 Закона Республики Башкортостан N 43-з "О налоге на имущество организаций".

Следовательно, включение зданий с кадастровыми номерами 02:55:030228:275, 02:55:020403:1522, 02:57:020302850, 02:55:010812:1533, 02:63:011510:432 в Перечень № 2007 от 29 декабря 2016 года на 2019 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного требования ПАО «Башинформсвязь» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 12000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Публичного акционерного общества "БАШИНФОРМСВЯЗЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившиеся в отказе исключить объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 02:55:030228:275, 02:55:020403:1522, 02:57:020302850, 02:55:010812:1533, 02:63:011510:432

из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29.12.2016г. №2007, оформленном письмом от 03.11.2019 № НП-25/15289.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушения прав и законных интересов ПАО «Башинформсвязь» путем исключения объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 02:55:030228:275, 02:55:020403:1522, 02:57:020302850, 02:55:010812:1533, 02:63:011510:432 из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018г. № 636 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Взыскать с Министерства земельных и мущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)в пользу Публичного акционерного общества "БАШИНФОРМСВЯЗЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Выдать Публичному акционерному обществу "БАШИНФОРМСВЯЗЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Кулаев Р.Ф.