Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А09-7415/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-7415/2020
город Брянск
17 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2020

Решение в полном объёме изготовлено 17.12.2020

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Азарова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Когиновым В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Брянской области к Администрации Выгоничского района Брянской области и обществу с ограниченной ответственностью «Трио» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 19.11.2020 № 08/2020,

от ответчиков: не явились,

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брянской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Выгоничский муниципальный район», неопределённого круга лиц, обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к администрации Выгоничского района Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – администрация) и обществу с ограниченной ответственностью «Трио» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – общество) о признании ничтожной сделкой договора аренды от 18.08.2017 №39 земельного участка с государственным кадастровым учётным номером 32:03:0740601:133, общей площадью 2892000 кв.м. по адресу: Брянская область, Выгоничский район, д. Мякишево, примерно в 680 метрах юго-восточнее по ул. Сельская, д. 17 (далее также – земельный участок № 32:03:0740601:133), заключённого между администрацией и обществом и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания общества в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу вернуть по акту приёма-передачи администрации Выгоничского района земельный участок № 32:03:0740601:133.

Определением от 13.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – управление).

Судебное разбирательство продолжено после перерыва, объявленного в судебном заседании от 07.12.2020 (ст. 163 АПК РФ).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Ответчики в судебное заседание не явились; общество изложило свою позицию по спору в отзыве на исковое заявление. Третье лицо в судебное заседание не явилось, представило сведения из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах и обременениях (ограничениях) прав на земельный участок № 32:03:0740601:133. Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

Постановлением администрации от 18.08.2017 № 422 на основании заявления общества земельный участок № 32:03:0740601:133 представлен заявителю в аренду сроком на 5 (пять) лет в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 10 федерального закона от 24.07.2002 № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также ФЗ от 24.07.2002 № 101 – ФЗ), ст.ст. 11, 39.6, 39.8, 78 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (далее ЗК РФ).

18.08.2017 между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) сроком на 5 лет заключен договор аренды № 39, земельный участок № 32:03:0740601:133 передан обществу по акту приёма–передачи 18.08.2017 (п.п. 1.1, 2.1 договора аренды от 18.08.2017 № 39, л.д. 21-22).

31.08.2017 в Единый государственный реестр недвижимости внесена регистрационная запись № 32:03:0740601:133-32/010/2017-1 о государственной регистрации договора аренды (л.д. 22).

Полагая, что договор аренды земельного участка от 18.08.2017 № 39 является ничтожной сделкой, прокурор Брянской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее также Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25) ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к ст.ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределённого круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ч. 1 ст. 10, абз 1 ч. 8 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 № 101–ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. Согласно абз. 2 ч. 8 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 №101–ФЗ, в случае если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном ст. 39.18 ЗК РФ. Из норм абз. 2 п. 8 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 №101–ФЗ, ст. 39.18 ЗК РФ следует, что возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

Ответчиками не опровергнуто утверждение прокурора о том, что после поступления заявления общества о предоставлении в аренду земельного участка, публикация сведения в районной газете «Российская Нива» или в Земельной газете, равным образом, как и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет администрацией не производилось (ст. 9 Закона Брянской области от 09.06.2006 № 40-З, п. 4 Постановления администрации Брянской области от 27.07.2006 № 459).

Поскольку администрацией не была учтена возможность поступления заявлений от иных заинтересованных лиц, в том числе иных участников государственной программы поддержки сельского хозяйства, договор аренды земельного участка от 18.08.2017 № 39 следует признать заключенным с нарушением земельного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Судом установлен факт владения обществом земельным участком № 32:03:0740601:133.

При таких обстоятельствах в качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки (договора аренды от 18.08.2017 № 39) земельный участок № 32:03:0740601:133 подлежит возврату администрации по акту приёма-передачи.

Возражение ответчика, приведённые в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норма материального права и сложившейся судебной практики.

Принятые определением от 13.08.2020 обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области) осуществлять государственную регистрацию сделок с земельным участком с государственным кадастровым учётным номером 32:03:0740601:133, общей площадью 2892000 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Брянская область, Выгоничский район, д. Мякишево, примерно в 680 метрах юго-восточнее по ул. Сельская, д. 17, сохраняют своё действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу (ч. 4 ст. 96 АПК РФ).

Размер государственной пошлины по делу составляет 6000 руб. С учетом того, что администрация в силу закона (ст. 333.22 НК РФ) освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета (п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

На основании вышеизложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ,

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № 39 от 18.08.2017 земельного участка площадью 2892000 кв.м. по адресу: <...> м. юго-восточнее от <...> заключённый между обществом с ограниченной ответственностью «ТРИО» и Администрацией Выгоничского района.

В рамках применения последствий недействительности договора обязать общество с ограниченной ответственностью «ТРИО» в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения передать Администрации Выгоничского района по акту приема-передачи земельный участок площадью 2892000 кв.м. по адресу: <...> м юго-восточнее от <...> кадастровый номер участка 32:03:0740601:133.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТРИО» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Д.В. Азаров