Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А79-7559/2023

107/2024-31334(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7559/2023
г. Чебоксары
07 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2024.

Арбитражный суд в составе судьи Коркиной О.А., при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по иску

публичного акционерного общества "Т Плюс", ИНН <***>, Красногорск, Московская область, км 26-й д. 5, стр. 3, офис 506,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики об освобождении охранной зоны тепловой сети,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.08.2022 № 21 АА 1535054 (сроком до 31.10.2025),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 № 29/01-13 (сроком по 31.12.2024),

установил:

публичное акционерное общества "Т Плюс" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Текстильщик" с требованиями:

- обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Текстильщик" устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей - освободить охранную зону с реестровым номером: 21:01-6.4691 от стоянки всех видов машин на земельном участке с кадастровым номером: 21:01:030103:222 по адресу: <...> в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда;

- взыскать с ответчика в пользу ПАО "Т Плюс" судебную неустойку за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, до его фактического исполнения.

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы незаконным размещением автостоянки в охранной зоне с реестровым номером: 21:02-6.4691 находящегося в пользовании истца объекта муниципальных тепловых сетей на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030103:222.

Определением от 07.12.2023 по ходатайству истца суд заменил ненадлежащего ответчика – общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Текстильщик" (ликвидировано) – на общество с ограниченной ответственностью "Текстильщик".

Определением от 24.01.2024 по ходатайству истца суд заменил ненадлежащего ответчика – общество с ограниченной ответственностью "Текстильщик" – на надлежащего - Администрацию города Чебоксары.

В заседании суда представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика отзывом от 05.03.2024 исковые требования не признал, указав, что спорная асфальтированная территория не может быть квалифицирована как автостоянка. Сама по себе возможность ее использования для подобных целей не свидетельствует о наличии допущенного правонарушения со стороны лица, в чьем ведении находится земельный участок, на котором выполнено благоустройство в виде асфальтового покрытия. При этом на ответчика, как на собственника земельного участка, в границах которого имеется охранная зона тепловых сетей, не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся в его собственности, за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности нахождения таких объектов в охранной зоне. Факт использования спорной территории в качестве кратковременной стоянки автомобилей не создает истцу препятствия для устранения возможных аварийных ситуаций и проведения обследования тепловой сети.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец осуществляет обслуживание системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на основании концессионного соглашения 7F00-FА058/02- 026/0001-2021 от 22.07.2021.

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения концессионер обязуется создать и/или реконструировать имущество – объекты теплоснабжения, обеспечить их эффективное использование, осуществлять деятельность по производству, подаче, передаче, продаже (сбыту), распределению тепловой энергии (тепловой энергии в теплоносителе и/или горячей воды) к внутридомовым инженерным сетям и объектам теплоснабжения.

Согласно приложению № 2.2 соглашения истцу передан объект – Новоюжный производственный район с инвентарным номером: А03126001, часть которого - подземные конструктивные элементы от ТК-52' до Франко 14, являющиеся теплотрассой Т/с. от э/с. от ТК до ул. И. Франко 14 (ввод) расположены, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером: 21:01:030103:222 по адресу: <...> с разрешенным использованием - земли общего пользования, в границах которого также расположен спорный объект – автомобильная стоянка.

Согласно акту обследования тепловых сетей ПАО "Т Плюс" от 08.02.2022 в границах охранной зоны подземного участка тепловых сетей Ду 100 мм по ул. И. Франко, 14 г. Чебоксары установлено наличие автостоянки.

Сведения о границе зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 21:01-6.4691 (охранной зоне городских распределительных тепловых сетей г. Чебоксары) внесены в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с приказом Министерства архитектуры,

строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197.

ПАО "Т Плюс" посчитав, что размещение автостоянки в охранной зоне тепловой сети создает угрозу нарушения нормальной работы тепловых сетей и их повреждения, тем самым нарушает права истца, обратился в суд с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером 21:01:030103:222 по данным публичной кадастровой карты имеет площадь 2483 кв.м, расположен по ул. Текстильщиков в г. Чебоксары, категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием – земли общего пользования.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" производится по общему правилу органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, спорный земельный участок находится в распоряжении Администрации города Чебоксары Чувашской Республики.

Многоквартирный жилой дом № 13 по ул. Текстильщиков г. Чебоксары согласно сведениям кадастрового паспорта от 09.11.2009 расположен на земельном участке с кадастровым номеров 21:01:030103:177.

Многоквартирный жилой дом № 14 по ул. И. Франко г. Чебоксары согласно сведениям кадастрового паспорта от 27.11.2009 расположен на земельном участке с кадастровым номеров 21:01:030103:147.

Спорный земельный участок в пользование собственникам указанных МКД не предоставлялся.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления № 10/22).

Из анализа вышеизложенного следует, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон № 190-ФЗ) предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих, отнесены охранные зоны тепловых сетей (статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации основными целями установления зон с особыми условиями использования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1 - 3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Правила № 197), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В пункте 5 Правил № 197 определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

- устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

- производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

- проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

- снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

- занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если будет доказано, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается право собственности или законное владение истца, или же присутствует реальная угроза такого нарушения.

Применительно к охранной зоне тепловых сетей это означает, что истец должен доказать не только факт совершения ответчиком действий, перечисленных в пункте 5 Правил № 197, но и то обстоятельство, что эти действия могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствия ремонту, и угроза наступления таких последствий реальна, а не предположительна.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно акту обследования тепловых сетей от 08.02.2022 и фотоматериалам объект, именуемый истцом автостоянкой, представляет собой асфальтированную площадку, используемую для стоянки транспортных средств неустановленными

лицами, земельный участок кому-либо не предоставлялся, его вид разрешенного использования - земли общего пользования.

Согласно пункту 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 2 Закона № 196-ФЗ парковкой (парковочным местом) является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Аналогичное определение парковки содержится в пункте 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения).

Из приведенных положений нормативных актов следует, что парковка, как правило, является принадлежностью автомобильной дороги, подэстакадных или мостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий строений или сооружений, создается как элемент их благоустройства и выполняет вспомогательную роль по организованной стоянке транспортных средств.

Деятельность автостоянок регулируется Правилами оказания услуг автостоянок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 795, пунктом 2 которых установлено, что автостоянкой являются здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

Доказательств организации на спорной территории специально обустроенной парковки либо автостоянки путем обозначения на местности, ограждения, оборудования, охраняемости, организации въезда и выезда транспортных средств и их учета в деле не имеется; места парковки/стоянки транспортных средств не сформированы и не обозначены.

Таким образом, спорная асфальтированная территория не может быть квалифицирована как автостоянка. Сама по себе возможность ее использования для подобных целей не свидетельствует о наличии допущенного правонарушения со стороны лица, в чьем ведении находится земельный участок, на котором выполнено благоустройство в виде асфальтового покрытия.

Документов, свидетельствующих о принятии органом местного самоуправления решения об организации автостоянки (парковки) на территории земельного участка с кадастровым номером 21:01:030103:222, в материалы дела не представлено.

При этом на ответчика не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся в его собственности, за пределы охранной зоны.

Кроме того, истцом не представлены доказательства, что асфальтирование поверхности земли каким-либо образом препятствует истцу в проверке работоспособности тепловых сетей или устранении аварий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации требований ввиду недоказанности совершения

ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах спорного земельного участка.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отказа в иске относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.А. Коркина