Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А45-22644/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-22644/2021
г. Новосибирск
22 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 320547600144460, ИНН <***>), г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 29.10.2020 №21, удостоверение,

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 10.09.2021, паспорт, диплом.

установил:

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее – заявитель, Минпромторг НСО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (протокол от 16.07.2021 №050-ер/д).

Заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо вину в совершении административного правонарушения не отрицает, просит заменить наказание на предупреждение.

Из материалов дела следует, что в Минпромторг НСО поступило обращение (вх.199/27-ПГ от 01.06.2021), указывающее на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно: розничной продаже ИП ФИО2 алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте, по адресу: <...>, (далее – магазин).

На основании вышеизложенного, 28.06.2021 в отношении ИП ФИО2 должностным лицом Минпромторга НСО возбуждено дело об административном правонарушении. В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении 28.06.2021 в отношении предпринимателя произведен осмотр (протокол осмотра от 28.06.2021 №048-ер/д с приложением материала фотосъемки) нестационарного магазина (павильона) по ст. 14.16 КоАП РФ.

В торговом зале нестационарного торгового магазина (павильона) за прилавком, вдоль стены слева от входа, установлен витринный холодильник, в котором размещена алкогольная продукция (пиво) в ассортименте с указанием цены для предложения к розничной продаже. Слева от холодильника в торговом зале установлены краны для продажи разливного пива с указанием цены за литр готовой продукции.

За прилавком, напротив входной двери в нестационарный торговый магазин (павильон), имеется вход в складское помещение, в котором находится алкогольная продукция (пиво) в металлических кегах (5 штук) объемом 50 литров с остаточным количеством продукции в объеме примерно 20-25 литров, которые подключены к кранам, находящимся в торговом зале.

Информация о том, что алкогольная продукция в данном нестационарном торговом магазине (павильоне) не продается, отсутствует.

В результате осмотра нестационарного магазина выявлена алкогольная продукция (пиво), размещенная в торговом зале, а именно:

Наименование продукции, производитель, крепость (%)

Бмк., л

Количество единиц, шт.

Пиво «Жигулевское», ООО «Шульгинский завод Алтай», 4,0%

Начатая кега

1
Пиво «Банное», ООО «Шульгинский завод Алтай», 4,0%

Начатая кега

1
Пиво «Веселый кабан», ООО «Шульгинский завод», 4,5%

Начатая кега

1
Пиво «Чешское светлое», «Барнаульский пивоваренный завод», 4,6%

Начатая кега

1
Пиво «Крепыш», ООО «Альпина» Усть-Абаканский район, 8,0%

Начатая кега

1
Пиво «Абаканское» светлое, ООО «АЯН», 4,8%

0,5

4
Пиво «Клинское» светлое, АО «АБ ИнБер Эфес», 4,7%

0.45

7
Пиво «Балтика экспортное № 7», ООО «Пивоваренная компания «Балтика», 5,4 %

0,47

4
Пиво «Левин Браун оригинальное», АО «АБ ИнБер Эфес»,

5,4 %

0,47

6
Пиво «Варим сусло» ж\б нефильтрованноое, ООО «Завод Трехсосенский», 4,9%

0,5

7
На вышеуказанную алкогольную продукцию сопроводительные документы, удостоверяющие ее легальность производства и оборота в ходе осмотра, не представлены.

Согласно сведениям, сформированным на официальном интернет портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, установлено, что ИП ФИО2 не подключен к единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции (далее-ЕГАИС). Фиксация оборота алкогольной продукции в ЕГАИС в нестационарном магазине предпринимателем не осуществляется.

Алкогольная продукция, указанная в таблице, изъята, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.06.2021 № 048-ер/д. Изъятая алкогольная продукция передана на ответственное хранение администратору ФИО4 по адресу: <...>.

Однако ни в ходе административного расследования, ни на момент составления протокола об административном правонарушении от 16.07.2021 № 050-ер/д, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции не представлены.

По вышеуказанному факту главным специалистом отдела регионального государственного контроля управления Минпромторга НСО ФИО5 в присутствии представителя предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении от 16.07.2021 № 050-ер/д, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1, статьи 28.8 КоАП РФ и части 1 статьи 202 АПК РФ, Минпромторг НСО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в незаконном обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе, водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В абзаце шестнадцатом статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен как закупка (в том числе, импорт), поставка (в том числе, экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции.

Материалами дела подтверждается и не оспорено ИП ФИО2, что в нестационарном магазине, расположенном по адресу: <...>, Новосибирская область, г. Новосибирск ИП ФИО2 осуществлял оборот алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

На вопросы суда представитель заинтересованного лица пояснила, что приобреталась продукция на рынке «Левобережный».

Указанные выше действия ФИО2 по обороту (хранению и розничной продаже) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в материалы дела обществом не представлено.

В данном случае, у предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ИП ФИО2 не представлены доказательства принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение установленных требований к обороту алкогольной продукции, суд пришел к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу, что каких-либо процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

С учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ на момент принятия судом решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применение статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения является правом, а не обязанностью суда, даже при наличии обстоятельств, установленных статьей 3.4 КоАП РФ.

При этом в силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли.

В материалы дела не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность алкогольной продукции. В виду не подтверждения легальности продукции создается угроза жизни и здоровью граждан, что исключает возможность применения санкции в виде предупреждения.

Исходя из изложенного, арбитражный суд с учетом всех обстоятельств дела, считает возможным привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, назначить штраф в размере 10 000 руб.

Поскольку в момент проверки произведен арест и изъятие алкогольной продукции, имеющей признаки нелегального оборота, поименованной в протоколе изъятия вещей и документов № 048-ер/ю от 28.06.2021, суд считает необходимым направить изъятую алкогольную продукцию на уничтожение в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожения изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». При этом с учетом того, что тара-кеги не принадлежат предпринимателю, что не отрицалось заявителем, что продукция подлежит изъятию и уничтожению за исключением многооборотной тары-кег.

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320547600144460, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Мирный Якутской АССР, зарегистрирована по адресу 630096, Новосибирская область г. Новосибирск ул..Широкая д. 135 кв. 94 зарегистрирована 16.12.2020 , МИФНС России № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола ареста № 048-ер/ю от 28.06.2021 (за исключением тары в виде кег), подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение в установленном порядке.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), номер казначейского счета 03100643000000015100 расчетный счет: <***> в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК: 015004950; КБК: 16011601331010000140, ОКТМО 50701000, назначение платежа: «административный штраф по делу А45-22644/2021».

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья Т.А. Наумова