Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А28-2504/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-2504/2024
г. Киров
20 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2024 года 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Татариновой О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Кировской области в интересах муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области в лице главы поселения

к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612412, Россия, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное учреждение администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН <***>, адрес: 612412, <...>)

об истребовании объектов,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца -  ФИО1, по доверенности от 29.12.2022 № Исорг-8-4866-22/-20330001;

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 10.01.2024;

от муниципального учреждения администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области – ФИО3, по доверенности от 10.06.2024, ФИО4, по доверенности от 09.01.2024; 



установил:

Прокуратура Кировской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Кировской области  в интересах муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области в лице главы поселения с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее - ответчик) об истребовании объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных в городе Зуевка Кировской области.

Исковые требования основаны на положениях статей 164, 167, 422, 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), статей 4, 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) и мотивированы тем, что между администрацией Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области и ООО «Кристалл» отсутствуют оформленные в законном  порядке обязательственные правоотношения  по поводу спорного имущества.

Определением суда от 11.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (далее – третье лицо).

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик исковые требования признал.

Третье лицо исковые требования не оспаривает.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Спорное имущество находится в муниципальной собственности, в подтверждение чего представлена выписка из реестра муниципальной собственности.

Между муниципальным образованием «Зуевское городское поселение» (арендодатель) и ООО «Кристал» (арендатор) заключён договор аренды муниципального имущества № 02 (далее – договор). Срок аренды, установленный сторонами в п. 5.1 договора, с 01.09.2018 по 31.08.2021.

Спорное имущество передано ответчику по акту приемки-передачи.

Очистные сооружения, скважины, водопроводные и канализационные сети, переданные ответчику, введены в эксплуатацию более 5 лет назад, что в данном случае предполагает обязательное заключение концессионного соглашения в отношении указанных объектов.

Истец полагает, что в результате совершения сделки без проведения торгов ущемлены права собственника муниципального имущества, а также экономический интерес, состоящий в заключении концессионного соглашения на более оптимальных и выгодных условиях, также нарушены интересы неопределённого круга хозяйствующих субъектов, состоящие в получении равного доступа к предмету торгов.

В целях устранения нарушений действующего законодательства, истец в соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. На основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ (О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в пунктах 1-17 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (часть 3 статьи 41.1. Закона № 416).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности объекты водоснабжения, водоотведения введены в эксплуатацию с 1949 по 2017 гг.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ЗФ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 Федерального закона) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Целями концессионных соглашений являются привлечение инвестиций путем обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и повышение вследствие этого качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (статья 1 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются, в частности, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона № 115-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела ответчик признал исковые требования.

Суд в соответствии со статьей 49 АПК РФ принимает признание иска ответчиком.

В силу статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом требований абзаца 3 части 5 статьи 170 АПК РФ, фактических обстоятельств дела, необходимости совершения действий по заключению концессионного соглашения, суд определяет срок исполнения решения до 01 сентября 2025 года.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в арбитражный суд. В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 1800 рублей 00 копеек (с учетом признания исковых требований) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 , 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612412, Россия, <...>) в срок до 01 сентября 2025 года передать муниципальному образованию «Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области» в лице муниципального учреждения администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН <***>, адрес: 612412, <...>) водонапорные башни, расположенные по адресам: <...> год ввода в эксплуатацию 2004; ул. Горького, год ввода в эксплуатацию 1968;  ул. ФИО5, год ввода в эксплуатацию 1949;  водопроводные сети, расположенные в г. Зуевка, протяженностью 79884,9 п. м., год ввода в эксплуатацию 1960; ул. Тимирязева, Мелиоративная, протяженностью 450 п. м., год ввода в эксплуатацию 1980;  от котельной № 1 по ул. К. Либкнехта до многоквартирных жилых домов 2 «д», 2 «е», 2 «г», 2 «а», 2 «в», протяженностью 527 п. м., год ввода в эксплуатацию 2014; ФИО5, д. 125 «б», в, протяженностью 50 п. м., год ввода в эксплуатацию 2015; ул. Исполкомовская, д. 152, протяженностью 90 п. м., год ввода в эксплуатацию 2015; ул. Юбилейная, д. 4, протяженностью 49 п. м., год ввода в эксплуатацию 2016; ул. К. Либкнехта, д.  152 «а», протяженностью 26 п. м., год ввода в эксплуатацию 2016; ул. Южная, Заводская, Партизанская, Коммунистическая, Горького, протяженностью 2026,6 п. м., год ввода в эксплуатацию 1964-1987; ул. Республики, д. 8, протяженностью 30 п. м., год ввода в эксплуатацию в эксплуатацию 1999; ул. Мелиоративная, протяженностью 92 п. м., год ввода в эксплуатацию 1979; ул. Ленина, д. 3, протяженностью 25 п. м., год ввода в эксплуатацию 2000;  объекты - водопровод, расположенные по адресам: <...> протяженностью 95м.; ул. Южная, д.   16, протяженностью 1034 м, год завершения строительства 1975, кадастровый номер 43:09:310130:252;  ул. К.Маркса-ФИО5, протяженностью 1250 п. м., год ввода в эксплуатацию в эксплуатацию 2012; ул. К. Маркса, 57,  протяженностью 270 п. м., год ввода в эксплуатацию 2014; ул. Куйбышева, д. 11 «а», протяженностью 85,7 п. м., год ввода в эксплуатацию 2011; ул. Профсоюзная, <...> «а», протяженностью 111 п. м., год ввода в эксплуатацию 2014; ул. Кирова, 13, протяженностью 125 п. м., год ввода в эксплуатацию 2011; ул. Мелиоративная, <...> «а», протяженностью 146 п. м., год ввода в эксплуатацию 2014; ул. Десантников, д. 12,  протяженностью 175 п. м., год ввода в эксплуатацию 2013;  ул. Островского, ПМК-19, год ввода в эксплуатацию 1986; ул. К.Либкнехта (от перекрестка ул. Володарского и ул. К, Либкнехта до дома № 2 «в» по ул. К. Либкнехта), протяженностью 323,2 п. м., год ввода в эксплуатацию 2017; ул. Исполкомовская, ул. Первомайская (ориентировочно по границам участка ул. Исполкомовская д.  174), протяженностью 747,4 п. м., год ввода в эксплуатацию 2017; ул. Восточная, год ввода в эксплуатацию 1996; здания артезианских скважин, расположенные по адресам <...>, год ввода в эксплуатацию 1975; ул. Коммунистическая, № 20543, год ввода в эксплуатацию 1986; ул. Юбилейная, № 50638, год ввода в эксплуатацию 1980; ул. Горького, № 33782,   год ввода в эксплуатацию 1982; ул. Южная, № 66685,  год ввода в эксплуатацию 1986; ул. Южная, № 50980 «А», год ввода в эксплуатацию 1981; ПМК-19, № 5259, год ввода в эксплуатацию 1967; ул. Луговая, № 76715,  год ввода в эксплуатацию 1992; ул.  Первомайская, № 1/59, год ввода в эксплуатацию 1964; ул. Садовая, № 5,  год ввода в эксплуатацию 1964; ул. Первомайская (ж/д больница), № 68514, год ввода в эксплуатацию 1989; ул. Полевая, № 72436, год ввода в эксплуатацию 1990; ул. Маяковского, № 6, год ввода в эксплуатацию 1967; р. Чепца, № 43922, год ввода в эксплуатацию 1975; канализационные сети, расположенные по адресам: г, Зуевка, протяженность 30656,97 м., год ввода в эксплуатацию 1965; ул. Южная, д. 16, кадастровый номер 43:09:370901:1306, протяженностью 659 м, год ввода в эксплуатацию 1980; пер. Луначарского, протяженностью 545 п. м., год ввода в эксплуатацию 1993; ул. ФИО5, д. 125 «б», «в», год ввода в эксплуатацию 2015; ул. Исполкомовская, дом 152, протяженностью 28 п. м., год ввода в эксплуатацию 2015;  ул.К.Либкнехта, д. 152а, протяженностью 37 п. м., год ввода в эксплуатацию 2016; ул. Юбилейная, д. 4, протяженностью 31 п. м., год ввода в эксплуатацию 2016; ул. Южная, Заводская, Партизанская, Ленина, д. 22 «а», протяженностью 2552,3 п. м., год ввода в эксплуатацию 1964-1985;  ул. Островского ПМК-19; ул. К. Маркса, д. 57, протяженностью 73,5 п. м., год ввода в эксплуатацию 2014; ул. Кленовая, д.10, 12, протяженностью 87 п. м., год ввода в эксплуатацию 2010; ул. Куйбышева, д. 11 «а», протяженностью 22 п. м., год ввода в эксплуатацию 2011; ул. Профсоюзная, <...> «а», протяженностью 113 п. м., год ввода в эксплуатацию 2014; ул. Кирова, д. 13, протяженностью 23 п. м., год ввода в эксплуатацию 2011; ул. Мелиоративная, <...> «а», протяженностью 25,4 п. м., год ввода в эксплуатацию 2014;  ул. Десантников, д. 12, протяженностью 45 п. м., год ввода в эксплуатацию 2013; коллекторы, расположенные по адресам в г. Зуевка, протяженность 7422 м., год ввода в эксплуатацию 1999; ул. К. Либкнехта;  очистные сооружения, расположенные по адресам: <...> год ввода в эксплуатацию 1982; септики, расположенные по адресу: г. Зуевка, год ввода в эксплуатацию 1986; станции перекачки, расположенные по адресам: <...>, год ввода в эксплуатацию 1994; <...>, год ввода в эксплуатацию 1976.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612412, Россия, <...>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья                                                                                                 М.В. Будимирова