Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А68-8943/2022

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-8943/2022

город Тула

Дата объявления резолютивной части решения: 13 февраля 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 20 февраля 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного профессионального образовательного учреждения «Тульский областной медицинский колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к отделению судебных приставов Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в оставлении заявления от 27.07.2022 без ответа, не исполнении требований и нарушении сроков исполнения исполнительного листа от 04.03.2021 серии ФС № 031880151 по делу № А68-6645/2020; обязав в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнению исполнительного листа;

третьи лица: частное учреждение профессионального образования «Белевский кооперативный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 04.10.2022, диплом,

от ответчика: не явился, извещен,

от ЧУПО «Белевский кооперативный техникум»: ФИО3 – учредитель, по паспорту,

от УФССП России по Тульской области: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное профессиональное образовательное учреждение «Тульский областной медицинский колледж» (далее – заявитель, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделению судебных приставов Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области (далее – ответчик, ОСП) о признании незаконным бездействия, выразившегося в оставлении заявления от 27.07.2022 без ответа, не исполнении требований и нарушении сроков исполнения исполнительного листа от 04.03.2021 серии ФС № 031880151 по делу № А68-6645/2020; обязав в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнению исполнительного листа.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены частное учреждение профессионального образования «Белевский кооперативный техникум» (далее – должник), Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Представитель ЧУПО «Белевский кооперативный техникум» возражал против удовлетворения требований, указав на факт отсутствия денежных средств и иного имущества для погашения долга.

Ответчик в судебное заседание не явился, ранее возражал против удовлетворения требований.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Из материалов дела суд установил, что 01.04.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области на основании исполнительного листа серии ФС № 031880151 от 04.03.2021, выданного Арбитражным судом Тульской области по делу № А68-6645/2020, возбуждено исполнительное производство № 22204/21/71019-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера ы пользу физических и юридических лиц в размере 831 386 руб. 33 коп., в отношении должника – ЧУПО «Белевский кооперативный техникум» в пользу взыскателя – ГПОУ «Тульский медицинский колледж».

27.07.2022 взыскатель в адрес ОСП направил заявление с просьбой представить информацию о ходе исполнительного производства. Поскольку заявление от 27.07.2022 не было рассмотрено в установленный срок, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, представил материалы исполнительного производства, с доказательства направления в адрес заявителя ответа на заявление от 27.07.2022, рассмотренное в месячный срок.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 ст. 200 АПК РФ на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 122 Закона № 229-ФЗ предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип законности (пункт 1 ст. 4 Закона № 229-ФЗ), предполагающий, что все совершаемые судебным приставом-исполнителем действия должны соответствовать требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п.7).

Статьей 64 Закон №229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых, приведенный в части 3 данной статьи, не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом, 01.04.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области на основании исполнительного листа серии ФС № 031880151 от 04.03.2021, выданного Арбитражным судом Тульской области по делу № А68-6645/2020, возбуждено исполнительное производство № 22204/21/71019-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера ы пользу физических и юридических лиц в размере 831 386 руб. 33 коп., в отношении должника – ЧУПО «Белевский кооперативный техникум» в пользу взыскателя – ГПОУ «Тульский медицинский колледж».

В соответствии с п. 2.1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

На основании пп. 4 п. 2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника 01.04.2021 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получено (прочитано) им 31.05.2021, согласно представленному в материалы дела ответчиком скриншоту.

На основании части 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

05.04.2021 судебный пристав – исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах №№ 40703810001240000007, 40703810301240000008 в АО «Россельхозбанк».

В соответствии с ответами, полученными из ГИБДД УМВД России по Тульской области и Управления Росреестра по Тульской области транспортных средств, а также иного движимого и недвижимого за должником не зарегистрировано.

03.08.2022, 07.09.2022 судебным приставом – исполнителем были совершены выходы по месту регистрации ЧУПО «Белевский кооперативный техникум» (<...>) по результатам которых было установлено и зафиксировано в актах, что имущество, на которое возможно обратить взыскание, у должника отсутствует.

07.09.2022 судебным приставом – исполнителем взяты объяснения у директора ЧУПО «Белевский кооперативный техникум», в которых он пояснил, что на данный момент не имеет возможности исполнитель требования исполнительного документа ввиду отсутствия денежных средств и имущества.

В связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа, 27.07.2022 взыскатель в адрес ОСП направил заявление с просьбой сообщить о ходе исполнительного производства, а именно: направить в его адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства, указав, какие меры принудительного исполнения были совершены в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, которое получено ответчиком 04.08.2022.

Письмом от 02.09.2022 судебный пристав – исполнитель сообщил, что 05.04.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах №№ 40703810001240000007, 40703810301240000008 АО «Россельхозбанк», 03.08.2022 выходом по адресу: <...> имущество, на которое возможно обратить взыскание не обнаружено. Иного имущества у должника также обнаружено не было.

Ответ от 02.09.2022 был направлен в адрес взыскателя 08.09.2022, о чем свидетельствует представленный ответчиком реестр почтовых отправлений (РПО 30143072026507).

Таким образом, заявление от 27.07.2022г. было рассмотрено ответчиком в ненадлежащий срок, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Закона № 229-ФЗ, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Кроме того, требования исполнительного документа в установленные сроки не исполнены, по настоящее время задолженность не была взыскана, следовательно, судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа не были предприняты все необходимые меры по их перечислению на счет взыскателя.

Доводы судебного пристава-исполнителя о принятии достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, противоречат установленным по делу обстоятельствам и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем отклоняются судом как несостоятельные.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 01.04.2021 № 22204/21/71019-ИП, непринятии в установленный законом срок предусмотренных Законом № 229-ФЗ мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного, суд возлагает на судебного приставов-исполнителей отделения судебных приставов Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области обязанность совершить действия по исполнению требований исполнительного документа.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного приставов-исполнителей отделения судебных приставов Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области по исполнительному производству от 01.04.2021 № 22204/21/71019-ИП.

Обязать судебного приставов-исполнителей отделения судебных приставов Суворовского и Белевского районов УФССП России по Тульской области совершить действия по исполнению требований исполнительного документа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е. В. Андреева