Решение от 8 июля 2019 г. по делу № А41-24156/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-24156/19
09 июля 2019 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 09.07.2019г.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "УК ЖК "МАЛАХОВСКОЕ ОЗЕРО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУ Московской области «ГЖИ Московской области»  об оспаривании бездействия по нерассмотрению заявления; при участии в судебном заседании: согласно протоколу; 



УСТАНОВИЛ:

ООО "УК ЖК "МАЛАХОВСКОЕ ОЗЕРО" (далее – товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – административный орган, заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконным бездействие ГЭИ МО по не рассмотрению заявления Общества о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ;

- признать незаконным бездействие ГЖИ МО по невнесению изменений в реестр лицензий субъекта РФ;

- обязать ГЖИ МО внести изменения в реестр лицензий субъекта РФ в соответствии с поданным Обществом заявлением.

От заявителя в суд поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

Судом ходатайство удовлетворено в порядке ст.49 АПК РФ, требования ООО "УК ЖК "МАЛАХОВСКОЕ ОЗЕРО" приняты в новой редакции, а именно: «признать незаконным бездействия ГЖИ МО по нерассмотрению заявлений в 10-дневный срок».

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

ООО «УК ЖК «Малаховское озеро»  как управляющая организация получило лицензию N 843 серия 050-001085 от 11.06.2015 г.

01.03.2013 между ООО «Новострой» (застройщиком коттеджного поселка, собственником жилых домов по состоянию на 2013 год) и ООО «УК ЖК Малаховское озеро» был заключен договор о приемке в эксплуатацию имущества общего пользования коттеджного поселка «Малаховское озеро», предметом которого является эксплуатация и обслуживание имущества и территории коттеджного поселка.

21.02.2019г. обществом направило заявление о внесение изменений в реестр лицензий Московской области.

Дополнительно было направлено 9 заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

На момент подачи настоящего заявления у общества отсутствовали сведения о размещении информации.

На основании изложенного, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК Российской Федерации определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. В настоящее время такой системой является государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система ГИС ЖКХ).

В случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе ГИС ЖКХ, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК Российской Федерации, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта           Российской           Федерации»           (далее                       Порядок,

Приказ № 938/пр определены порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр.

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка, утвержденного Приказом № 938/пр, предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, утвержденного Приказом № 938/пр, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, утвержденного Приказом № 938/пр, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления. По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, утвержденного Приказом № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного Приказом № 938/пр.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)  соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка, утвержденного Приказом № 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в)   отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)  отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д)    выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Заявитель направил в Госжилинспекцию Московской области заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 04 марта 2019 г. № 08Вх/04-4708 (далее - заявление), в связи с заключением договора управления коттеджным поселком расположенным по адресу: Московская область, Люберецкий, пос. Малаховка, квартал «Малаховское озеро» по результату проведенного общего собрания собственников помещений в указанном коттеджном поселке.

По результатам рассмотрения заявления ООО УК ЖК «Малаховское озеро» Госжилинспекцией Московской области было установлено, что в данном заявлении   не   указан   адрес   многоквартирного   дома,   основания   заключения договора управления, многоквартирным домом, реквизиты договора управления многоквартирным домом.

Рассмотрение заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договоров оказания услуг по управлению коттеджными поселками Порядком не предусмотрено.

Кроме того,  ООО "УК ЖК "МАЛАХОВСКОЕ ОЗЕРО" оспаривается бездействие административного органа по нерассмотрению заявлений в 10-дневный срок.

Между тем, судом установлено, что ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" в отношении заявлений ООО "УК ЖК "МАЛАХОВСКОЕ ОЗЕРО" было вынесено решение о приостановлении рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Московской области  на срок, не превышающий 30 рабочих дней.

Решением №193 от 30.05.2019г. ООО "УК ЖК "МАЛАХОВСКОЕ ОЗЕРО" было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Таким образом, судом установлено, что административный орган действовал в пределах сроков, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать ООО "УК ЖК "МАЛАХОВСКОЕ ОЗЕРО" в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                               П.А. Голубков