Решение от 18 мая 2018 г. по делу № А56-107589/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107589/2017
19 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 мая 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Публичное акционерное общество "Детский мир"

заинтересованное лицо - Кингисеппская таможня


о признании незаконными решений от 10.04.2017, от 18.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по декларациям на товары №№10218040/160217/0003135, 10218040/160217/0003136, 10218040/160217/0003134 и  решения №04-14/21 от 14.07.2017

при участии

от заявителя: ФИО2, дов-ть от 03.04.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3, дов-ть от 26.04.2018; ФИО4, дов-ть от 31.01.2018; 



установил:

Публичное акционерное общество «Детский мир» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Детский мир») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Усть-Лужского таможенного поста Кингисеппской таможни от 10.04.2017, от 18.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по декларациям на товары (далее – ДТ) №№10218040/160217/0003135, 10218040/160217/0003136, 10218040/160217/0003134 и решения № 04-14/21 от 14.07.2017 по жалобе на указанные решения таможенного поста, а также об обязании таможни возвратить Обществу излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по спорным ДТ, окончательный размер которых таможне лпределить на стадии исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.02.2017 Обществом на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления ввезены и задекларированы на Уст-Лужском таможенном посту Кингисеппской таможни на основании внешнеэкономического контракта №453/DM/T от 06.07.2016, заключенным с компанией «Guangdong Overseas Chinese (OCIE) Enterprises Co., Ltd.», по ДТ №№10218040/160217/0003134, 10218040/160217/0003135, 0218040/160217/0003136 товары «ИГРУШКИ НА КОЛЕСАХ, ДЛЯ КАТАНИЯ ДЕТЕЙ И НЕСУЩИЕ НА СЕБЕ МАССУ ТЕЛА РЕБЕНКА – ВЕЛОСИПЕДИСТЫ, (В ТОМ ЧИСЛЕ С РУЧКОЙ ТОЛКАТЕЛЕМ И ТЕНТОМ)…», изготовитель - Guangdong Overseas Chinese (OCIE) Enterprises, товарный знак – KREISS, страна происхождения – Китай.

Таможенная стоимость товаров была определена декларантом в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе контроля таможенной стоимости товара таможенным органом были выявлены признаки, свидетельствующие о том, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно: выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости и расхождение уровня заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в таможенном органе по идентичным/однородным товарам, в результате чего по ДТ №№10218040/160217/0003134, 10218040/160217/0003135, 10218040/160217/0003136 от 16.02.2017 Усть-Лужским таможенным постом Кингисеппской таможни были приняты решения о проведении дополнительной проверки сведений по таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ, в которых предложено Обществу представить дополнительные документы до 16.04.2017 и представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости у декларанта были запрошены на бумажных носителях дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ.

В установленный в решении о проведении дополнительной проверки срок (16.04.2017) запрошенные документы и пояснения от ПАО «Детский мир» не поступили, в связи с чем, таможенный орган отказал Обществу в принятии заявленной таможенной стоимости и принял решения о корректировке таможенной стоимости от 18.04.2017, от 18.04.2017 и от 10.04.2017.

Из содержания решений о корректировке таможенной стоимости следует, что основанием для их принятия послужило непредоставление ПАО «Детский мир» по запросу таможенного органа дополнительных документов, в связи с чем, отсутствие запрошенных документов и объяснений не позволяло оценить обстоятельства сделки в части, касающейся причин установления более низкой цены декларируемых товаров по сравнении с ценой производителя.

Вместе с тем, суд считает неправомерными решения таможенного органа от 18.04.2017, от 18.04.2017 и от 10.04.2017 по следующим основаниям.

Как следует из оспариваемых решений, одним из оснований для корректировки таможенной стоимости явилось непредставление Обществом запрошенных документов.

Так, в соответствии с пунктом 15 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 (редакция от 03.11.2015), декларант имеет право доказать правомерность использования, избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

Указанные документы, сведения и пояснения должны быть представлены декларантом в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления. Днем исполнения декларантом обязанности по представлению дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений считается дата их регистрации в таможенном органе в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, если документы были представлены декларантом непосредственно в таможенный орган, либо дата отправки на почтовом штемпеле при представлении документов по почте.

Пунктом 7 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока. Письменные заявления и извещения, сданные в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Таким образом, данные нормы устанавливают правило, когда следует считать исполненной обязанность декларанта по представлению дополнительно запрошенных документов.    

Учитывая приведенные нормы права, несостоятельным в правовом отношении является вывод таможни, приведенный в решении Кингисеппской таможни №04-14/21 от 14.07.2017 по жалобе на решения таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товара, о том, что «Общество не воспользовалось своим правом доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений», а также вывод «в установленный таможенным органом срок документы во исполнение решений по дополнительной проверки по ДТ №№ 10218040/160217/0003134, 10218040/160217/0003135, 10218040/160217/0003136 Обществом предоставлены не были».

Изложенное отражено в позиции, выраженной в Определении ВАС РФ от 18.10.2012 № ВАС-12936/12 по делу №А78-7037/2011, постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.06.2012 по делу №А78-7037/2011, постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.09.2011 по делу №А19-4078/2011.

Из материалов дела следует, что 14.04.2017, то есть в установленный в решениях о проведении дополнительной проверки срок (до 16.04.2017), ПАО «Детский мир» направило таможенному органу посредством курьерской службы КСЭ три комплекта документов №№ 791, 792, 793 (номер заказа 495-0020158987) во исполнение требований таможенного органа о предоставлении документов.

Данное обстоятельство подтверждается представленной Обществом накладной №495-0020158987 и отслеживанием заказа на сайте курьерской службы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 20 марта 2008 года № 195-О-О, положения пункта 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться в отрыве от положений, содержащихся в пунктах 1 - 5 данной статьи. Из содержания названных законоположений, рассматриваемых в нормативном единстве, следует, что полномочие по самостоятельному определению таможенной стоимости товаров реализуется таможенным органом только после исчерпания им всех процедур, предполагающих взаимодействие с декларантом, учет его воли и документально подтвержденного мнения в отношении таможенной стоимости товара. Следовательно, положения п. 7 ст. 323 ТК ТС не предполагают произвольного их применения таможенными органами.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации имеет значение и в настоящее время. Следовательно, полномочие по самостоятельному определению таможенной стоимости товаров может быть реализовано таможенным органом только после исчерпания им всех процедур, предполагающих взаимодействие с декларантом, учет его воли и документально подтвержденного мнения в отношении таможенной стоимости товара.

В рассматриваемом случае данное требование таможенным органом не соблюдено, поскольку решения о корректировке таможенной стоимости от 18.04.2017, от 18.04.2017, от 10.04.2017. приняты без учета представленных Обществом в установленный срок документов и пояснений. Более того, решение о корректировке таможенной стоимости от 10.04.2017 фактически вынесено до истечения, установленного самим таможенным органом, срока.

То обстоятельство, что при принятии вышеуказанных решений представленные ПАО «Детский мир» документы и пояснения во внимание таможенным органом не принимались, подтверждается текстом решения Кингисеппской таможни №04-14/21 от 14.07.2017 по жалобе на указанные решения таможенного поста.

Таким образом, Обществом надлежащим образом исполнена обязанность по представлению запрошенных таможенным органом документов, в связи с чем, оснований для применения положений пункта 4 статьи 69 ТК ТС на момент принятия оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости не имелось.

Суд также не может согласиться с доводом таможенного органа, что представленные Обществом документы не устраняли возникшие у административного органа сомнения в недостоверности декларирования таможенной стоимости, в связи со следующим.      

Так, в обоснование таможенной стоимости декларируемых товаров Обществом, во исполнение решений таможенного органа о проведении дополнительной проверки, были представлены документы, подтверждающие достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости декларируемого товара.

Согласно п. 2.1 контракта №453/DM/T от 06.07.2016 товар поставляется партиями в течение срока действия контракта. Согласно п. 3.3. контракта №453/DM/T от 06.07.2016 оплата за товар производится покупателем посредством безотзывного документарного аккредитива с отсрочкой платежа 90 календарных дней после предоставления самим Поставщиком в исполняющий банк, документов, указанных в п. 7.1.1 Контракта. В этой связи в ведомости банковского контроля не могут быть указаны оплаты по всем оформленным ДТ на дату предоставления таможенному органу документа. Соответственно, Общество, на момент предоставления административному органу комплекта документов не располагало и не могло располагать документами об оплате за ввезенную партию товаров.

Согласно материалам дела, Общество в ходе проведения дополнительной проверки направило в адрес таможенного органа прайс-лист производителя ввозимых товаров с заверенным переводом и экспортную таможенную декларацию с заверенным ее переводом, что дополнительно подтверждается указанием на данный факт в тексте решения №04-14/201 о 14.07.2017. Данный прайс-лист, как и инвойсы, составлен на артикульном уровне и не содержит описание товара, что позволяет установить соответствие цен в прайсе и инвойсе (артикулы представляют собой набор буквенно-цифровых символов). В каждом инвойсе указан номер заказа №16C757A, условия поставки, условия оплаты («90 calendar days from the shipment date»), а также ссылка на номер контракта №453/DM/T от 06.07.2016.

Обществом также были представлены пояснения по страхованию товара, согласно которому контейнеры и инвойсы не страховались. Более того, Общество проинформировало таможенный орган о том, что товар приобретался непосредственно у производителя «Guangdong Overseas Chinese (OCIE) Enterprises Co., Ltd.» и посредников или агентов между сторонами не имеется.

Кроме того, Общество также проинформировало таможенный орган, что ввозимый товар реализовывается в собственной розничной сети ПАО «Детский мир» с указанием на актуальные розничные цены со ссылкой на сайт в сети «Интернет». Данный товар маркирован (ТМ) KREISS, что согласно представленным свидетельствам является торговой маркой, принадлежащей ПАО «Детский мир», а потому, публичной оферты на указанный товар быть не может.

Таким образом, непосредственное исследование и оценка судом представленных сторонами доказательств в их совокупности и взаимной связи показывает, что представленные Обществом документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, поскольку использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Само по себе наличие у таможенного органа сведений о реализации однородного, аналогичного товара по ценам, отличным от тех, которые заявил декларант, в отсутствие иных доказательств, опровергающих достоверность представленных Обществом документов и сведений в обоснование заявленной таможенной стоимости, не может явиться основанием для корректировки таможенной стоимости.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС и п. 3 ст. 2 Соглашения.

Соответственно, исходя из материалов дела, таможенный орган не представил достаточных доказательств недостоверности документов и сведений, представленных Обществом в обоснование таможенной стоимости. Следовательно, по материалам дела не установлено законных препятствий для применения заявителем метода определения таможенной стоимости товара - "по стоимости сделки".

При вышеизложенных обстоятельствах, решения Усть-Лужского таможенного поста Кингисеппской таможни от 10.04.2017, от 18.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ №№ 10218040/160217/0003135, 10218040/160217/0003136, 10218040/160217/0003134, а также решение №04-14/21 от 14.07.2017 по жалобе на решения не могут являться обоснованными.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Кингисеппской таможни от 10.04.2017, от 18.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по декларациям на товары № 10218040/160217/0003135, № 10218040/160217/0003136, №10218040/160217/0003134, решение таможни № 04-14/21 от 14.07.l017.

Обязать Кингисеппскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Детский мир» путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларации на товары №10218040/160217/0003135, № 10218040/160217/0003136, №10218040/160217/0003134, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного акта.

Взыскать с Кингисеппской таможни в пользу ПАО «Детский мир» расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


  Судья                                                                        Лебедева И. В.