Резолютивная часть решения от 16 марта 2020 г. по делу № А50-36829/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2020 года дело № А50-36829/2019


Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Г.В. Лядовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «ТРАНСНЕФТЬ - ПРИКАМЬЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 420081, <...>)

к ответчику, Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 617060, <...>)

третьи лица:

- ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ (614045, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

- Финансовое управление администрации города Краснокамска (617060, <...>)

о взыскании денежных средств

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 01-01-9/1060 от 30.12.2019, паспорт, диплом № 14768 ВСБ 0108607 от 12.06.2004; ФИО3, представитель по доверенности № 01-01-9/845 от 26.12.2019, паспорт, диплом № 72 от 29.05.2008 ВСГ 2551102;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности № 5 от 07.02.2020, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от третьих лиц: не явились, извещались.

Акционерное общество «ТРАНСНЕФТЬ - ПРИКАМЬЕ», далее истец, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений и территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района, далее ответчик, о взыскании 5 613 руб. 19 коп. неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка от 02.04.2008 года № пк 99-55/04-04-910.

Определением суда в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ (614045, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и Финансовое управление администрации города Краснокамска (617060, <...>).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен в порядке ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично.

Неявка лиц, участвующих в деле не препятствует рассмотрению дела в предварительном судебном заседании (ст. 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Истец на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в представленном отзыве на иск, требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо отзыв на иск не представил.

Судом заслушаны объяснения представителей истца и ответчика, исследованы, представленные в материалы дела документы, в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Истец основывает свои требования на том, что 02.04.2008 между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка № пк 99-55/04-04-910, в соответствии с которым на основании распоряжения главы Краснокамского муниципального района Пермского края от 31.03.2008 № 528-р Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование на условиях аренды земли общей площадью 335,6 кв.м., объединенные в единое землепользование и состоящие из обособленных участков из земель населенных пунктов, предоставленные для эксплуатации и технического обслуживания магистрального нефтепровода «Северокамск-Краснокамск-Пермь».

Как следует из приложения № 1 к договору аренды, арендная плата рассчитана на основании постановления Правительства Пермского края от 13.12.2007 № 328-п «Об установлении размера арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края».

В то же время при установлении размера арендной платы и порядка ее расчета, ответчиком не учтены нормы действующего федерального законодательства. Ответчиком при заключении договора аренды и определении размера арендной платы в договоре, действует в государственных интересах, поэтому заключаемый им договор по смыслу ст. 426 Гражданского кодекса РФ является публичным договором.

Согласно частям 4 и 5 ст. 426 Гражданского кодекса РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, утвержденным Правительством РФ или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (далее по тексту - Правила) арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В силу Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере хозяйствования субъектов естественных монополий, действующим в топливно-энергетическом комплексе, относится транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам № 946-э от 14.05.2015 «О внесении изменений в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» в указанный реестр было внесено изменение: организацию под регистрационными №. 16.3.1, № 16.1.62 именовать: акционерное общество «Транснефть - Прикамье» вместо открытое акционерное общество «Северо-западные магистральные нефтепроводы».

Во исполнение п. 5 Правил принят Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов». Для субъекта Российской Федерации - Пермский край утверждена ставка арендной платы в размере 0,37 руб. за кв. м.

С 09.10.2018 вступил в силу Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.09.2018 № 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» (далее - Приказ Минэкономразвития РФ от 06.09.2018 N 478). Для субъекта Российской Федерации - Пермский край, утверждена ставка арендной платы в размере 0,80 руб. за кв. м.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принимая в пределах своей компетенции решение об определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе установить размер арендной платы, превышающий величину арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

24.12.2018истцом в адрес ответчика было направлено письмо № ТПК-40-01-17-08/520485 с требованием произвести перерасчет размера арендной платы с 09.10.2018 по Договору аренды земельного участка от 02.04.2008 № пк 99-55/04-04-910.

Письмом от 29.01.2019 № 041/144 ответчик отказал в перерасчете арендной платы.

14.02.2019истцом в адрес ответчика повторно было направлено письмо № ТПК-40-01-17-08/5968 с требованием произвести перерасчет размера арендной платы за 2015-2019 годы по договору аренды земельного участка от 02.04.2008 № пк 99- 55/04-04-910.

Письмом от 29.03.2019 № 041/1364 ответчик повторно отказал в перерасчете арендной платы.

Истец считает, что в связи с неверным расчетом арендной платы истцом в период с 2017 по 2019 годы произведена переплата в размере 5 613 руб. 19 коп., что является неосновательным обогащением для ответчика.

02.07.2019 в адрес ответчика истцом была направлена претензия № ТПК-40-01-05-08/25974 с требованием перечислить сумму неосновательного обогащения.

До настоящего времени ответчиком неосновательное обогащение истцу не возмещено, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Ответчик в представленном отзыве на иск и в судебном заседании указал, что размер арендной платы установлен договором между истцом и ответчиком в соответствии со ст. ст. 22, 39.7, 65Земелного кодекса РФ, Законом Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края» в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Ссылка истца на приказ Министерства экономического развития РФ от 06.09.2018 № 478 является несостоятельной, так как распространяется на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации. Соответственно все расчеты по спорному договору произведены верно. Просит в иске отказать.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Из положений п.п. 7 п. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных в ст. 1109 Гражданского кодекса РФ.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо: во-первых, чтобы обогащение одного лица (приобретателя (ответчика) произошло за счет другого (потерпевшего (истца), и, во-вторых, чтобы такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

Субъектами указанных обязательств выступают приобретатель - лицо, неосновательно обогатившееся, и потерпевший - лицо, за счет которого произошло обогащение.

Согласно п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, предъявляя требование о взыскании неосновательного обогащения, истец должен доказать факт что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основным принципом экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Пунктом 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила, утвержденные постановлением № 582.

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил, утвержденных постановлением № 582, Минэкономразвития издало Приказ № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов», которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,37 руб. за квадратный метр в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Приказом Минэкономразвития России от 06.09.2018 № 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» для Пермского края установлена ставка арендной платы в размере 0,80 руб. за кв.м.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015) (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), сформулирована правовая позиция, согласно которой Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, а также указано на то, что если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников. В п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, применяемой с 01.03.2015, также приведены случаи, в которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель.

Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание цель использования истцом спорного земельного участка, - эксплуатация техническое обслуживание магистрального нефтепровода «Северокамск- Краснокамск – Пермь», расчет арендной платы за пользование земельным участком для указанной цели подлежит определению с учетом ставки, установленной Приказом № 9 и № 478, а не из положений, установленных Законом Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края».

В материалы дела представлены доказательства внесения истцом арендной платы в большем размере, чем это предусмотрено Приказами № 9 и № 478.

Судом проверен расчет истца, признан верным, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в Польном объёме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 617060, <...>) в пользу акционерного общества «ТРАНСНЕФТЬ - ПРИКАМЬЕ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 420081, <...>) сумму 5 613 руб. 19 коп. неосновательного обогащения; а так же расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Лядова Г.В.