Решение от 19 января 2018 г. по делу № А48-8349/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-8349/2017
19 января 2018 года.
г. Орел


Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2018 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.В. Володина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (г. Орел) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Орловской области (<...> д 20, ОГРН <***>) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации от 26.07.2017г. № 5220А

третье лицо: ООО «Техтранссервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>).

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт)

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 17.05.2017 №04-05/06549)

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом

установил:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Орловской области (далее – ответчик) с заявлением о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации от 26.07.2017г. № 5220А, при участии третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Техтранссервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>.

Заявитель поддержал заявленные требования

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований

Иных дополнений и ходатайств от сторон не поступало.

Изучив материалы дела, выяснив фактические обстоятельства, на которые основывается заявление, судом установлено следующее.

Как видно из материалов дела, ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) является участником ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС», размер доли ФИО2 составляет 33,3 %.

Обществом с ограниченной ответственностью «ТЕХТРАНССЕРВИС» (далее – ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС») 19.07.2017 были представлены документы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц ( далее – ЕГРЮЛ), в регистрирующий орган заявителем было представлено заявле ние по форме Р14001, для включения сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно Заявлению формы №Р14001 полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС», возлагаются на ФИО2, у ФИО4 указанные полномочия прекращаются.

26.07.2017 МРИ ФНС №9 по Орловской области вынесло решение №5220А об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с вынесенным решением МРИ ФНС №9 по Орловской области от 26.07.2017, ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС» 17.08.2017 подало апелляционную жалобу в Управление Федеральной налоговой службы России по Орловской области (далее – УФНС по Орловской области)

УФНС по Орловской области рассмотрело апелляционную жалобу и вынесло решение №192 от 05.09.2017, согласно которому жалоба ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС» на решение МРИ ФНС №9 по Орловской области от 26.07.2017 №5220А об отказе в государственной регистрации оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением МРИ ФНС №9 по Орловской области №5220А от 26.07.2017, ФИО2 обратился в Арбитражный суд Орловской области.

Определением от 01.11.2017 заявление ФИО2 о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации от 26.07.2017г. № 5220А было принято к производству, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора было привлечено ООО «ТЕХТРАНССЕРВИС».

В обосновании заявленных требования заявитель поясняет, что 17.09.2009 было зарегистрировано юридическое лицо ООО «Спас-Орел» (ОГРН <***>), одним из учредителей которого с размером доли 50 % являлся ФИО2 16 декабря 2011 года ФИО2 на имя генерального директора ООО «Спас-Орел» ФИО5 было подано заявление о выходе из участников общества с ограниченной ответственностью «Спас-Орел», то есть, на момент прекращения деятельности ООО «Спас-Орел» ФИО2 не являлся участником общества в связи с выходом из состава участников общества.

Ответчик не признает заявленные требования. В обоснование своей правовой позиции ответчик поясняет, что в адрес ФИО2, как участника ООО «Спас-Орел» направлялось уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица, которое согласно отчету об отслеживании отправлений с официального сайта Почты России было получено адресатом 06.03.2015г. Данный факт свидетельствует о том, что заявитель знал, что он является учредителем ООО «Спас-Орел», однако никаких мероприятий по исключению сведений о себе, как об учредителе не предпринял. Так же на момент исключения из ЕГРЮЛ ООО «Спас-Орел», за обществом числилась задолженность. Таким образом, ответчик считает, что налоговый орган правомерно отказал заявителю в государственной регистрации, о чем вынес решение от 19.07.2017 №5220А.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия. должностных лиц. если полагают. что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ( далее – Закон №129- ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закон №129- ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с ч. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу пп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее -недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Федеральным законом № 129-ФЗ предусмотрены ограничительные меры, направленные на отказ в государственной регистрации, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в отношении лица, владевшего на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной ко взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из ЕГРЮЛ.

Согласно письменным объяснениям ответчика, а также решения налогового органа от 26.07.2017, на момент исключения ООО «СПАС ОРЕЛ» из ЕГРЮЛ , общество имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной ко взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Из материалов дела следует, что ФИО6 А владел не менее чем пятьюдесятью процентами голосов общества с ограниченной ответственностью «СПАС-ОРЕЛ» (выписка из ЕГРЮЛ) .

14.07.2017 ООО «СПАС ОРЕЛ» было исключено из ЕГРЮЛ на основании ч. 2

ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, как недействующее юридическое лицо.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

При этом, на момент обращения ФИО2 в регистрирующий орган (19.07.2017) три года с момента исключения ООО «СПАС ОРЕЛ» (14.07.2017) не истекли.

Доводы ФИО2 о том, что его статус как участника ООО «СПАС ОРЕЛ» прекратился еще в 2011 году, когда им было подано заявление на имя директора о выходе из состава учредителей ООО «СПАС ОРЕЛ», с указанной даты он ни какого участия в деятельности ООО «СПАС ОРЕЛ» не принимал, какие либо документы не подписывал , в связи с чем, юридически участником ООО « СПАС ОРЕЛ» не являлся и не имел полномочий на подачу в регистрирующий орган заявления о внесении изменения записи в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке, судом признаны необоснованно, на основании следующего.

В подтверждение заявленных требований в материалы дела ФИО2 была представлена копия заявления ФИО2 на имя генерального директора ОО «СПАС ОРЕЛ» о выходе из состава учредителей ООО «СПАС ОРЕЛ».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон №14 – ФЗ) ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) , участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества.

Согласно ч. 6.1, п.2 ч.7 ст. 23 Закон №14 – ФЗ ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае выхода участника общества из общества и соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона его доля переходит к обществу. При этом доля или часть доли переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника предусмотрено уставом общества.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 90, Пленума ВАС РФ N 14 от 09.12.1999 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" устанавливает, что при разрешении споров, связанных с выходом участника из общества, судам необходимо исходить из следующего:

а) согласно статье 26 Закона участник общества вправе в любое время выйти из него независимо от согласия других участников либо самого общества;

б) выход участника из общества осуществляется на основании его заявления, с момента подачи которого его доля переходит к обществу. Заявление о выходе из общества должно подаваться в письменной форме (пункт 2 статьи 26 Закона).

Временем подачи такого заявления следует рассматривать день передачи его участником как совету директоров (наблюдательному совету) либо исполнительному органу общества (единоличному или коллегиальному), так и работнику общества, в обязанности которого входит передача заявления надлежащему лицу, а в случае направления заявления по почте - день поступления его в экспедицию либо к работнику общества, выполняющему эти функции.

Согласно п.7.1 ст. 23 Закона №14 – ФЗ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу. Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

В соответствии с ч 1.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) при внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода либо залога доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью на основании сделки (договора), подлежащей (подлежащего) обязательному нотариальному удостоверению, заявителем является нотариус, удостоверивший соответствующую сделку (соответствующий договор). В иных случаях, касающихся перехода либо залога доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица - участника общества, исполнитель завещания, залогодержатель, лицо, в пользу которого вынесен вступивший в законную силу судебный акт, являющийся основанием для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц в связи с переходом или залогом доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, иное лицо, которое в силу закона может быть заявителем при внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в связи с переходом или залогом доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

Круг лиц, имеющих право на подачу заявления при внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале, общества определен в пункте 1.4 ст. 9 Закона 129-ФЗ. Согласно данному пункту заявителями могут быть участники общества.

Таким образом, законодателем для указанных случаев предусмотрен специальный механизм внесения изменений в ЕГРЮЛ, не зависящий от добросовестности и своевременности действие руководителя обществ с ограниченной ответственностью.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что у ФИО6 было право самостоятельно обратиться в регистрирующий орган для отражения вышеупомянутых фактов в ЕГРЮЛ, то есть он являлся надлежащим заявителем для обращения в регистрирующий орган в рассматриваемом случае.

Согласно абз. 3 ч.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Кроме того, в материалах дела имеется доказательство того, что налоговым органом 16.02.2015г. в адрес ФИО2, как участника ООО «Спас-Орел» направлялось уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица, которое согласно отчету об отслеживании отправлений с официального сайта Почты России было получено адресатом 06.03.2015г. Данный факт свидетельствует о том, что заявитель знал, что он является учредителем ООО «Спас-Орел», однако никаких мероприятий по исключению сведений о себе, как об учредителе не предпринял.

Аналогичные выводы содержаться в Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2017 №06АП-1166/2017 по делу №А73-18030/2016, где судом было указано, что при должной внимательности и осмотрительности заявитель имел возможность своевременно и самостоятельно проверить информацию о своем участии в Обществе, поскольку сведения ЕГРЮЛ размещены в открытом доступе на интеренет-сайте налогового органа.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО6

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины ложатся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования ФИО2 (г. Орел) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.В. Володин