Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А82-4450/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4450/2022
г. Ярославль
20 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Первомайского районного потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления

Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ 08/21 от 16.03.2022

при участии:

от заявителя – ФИО1 - предст. по пост. дов.; диплом;

от ответчика – ФИО2.– предст. по пост. дов., диплом;

установил:

Первомайское районное потребительское общество (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд к Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №08/21 «по делу об административном правонарушении» от 16.03.2022,, которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде 300 000 рублей штрафа.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в тексте заявления, дополнениях к нему; не оспаривая по существу факт совершения вмененного ему правонарушения, полагает, что назначенное наказание является чрезмерным для Общества.; является субъектом малого предпринимательства.

Департамент заявленные требования не признает, настаивает на законности принятого им решения по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему, представленных в материалы дела.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Департаментом по итогам контрольных мероприятий (контроль без взаимодействия с с юридическим лицом в рамках задания 3 13 от 29.11.2021) было установлено, что Обществом была осуществлена розничная продажа одной единицы алкогольной продукции в период с 23 часов до 08 часов по местному времени, а именно: 11.08.2021 в 07:34 в обособленном структурном подразделении Общества по адресу – <...>, Общество осуществило розничную продажу одной единицы – водки «МЕДОФФ ЛЮКС» (емкость – 0,5., производитель ООО «Рузский купажный завод», ФСМ 410 78278214), с нарушением абзаца 1 пункта 9 статьи 16, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Факт выявленного нарушения подтвержден материалами дела, зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении от 17.02.2022, образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом было вынесено оспариваемое постановление от по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которым Обществу было назначено наказание в виде 300 000 рублей штрафа.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены в материалах дела документально, не оспаривались сторонами; судом считаются установленными.


Правовая позиция заявителя состоит в следующем.

Не оспаривая по существу фактические обстоятельства дела и факт совершения вмененного ему правонарушения, Общество полагает, что имеются основания для изменения наказания; считает его чрезмерным.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на тяжелое материальное положение Общества, а также на сложные фактические обстоятельства.

Правовая позиция ответчика состоит в следующем.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об обороте алкогольной продукции явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Административный штраф был применен с учетом повторности совершенного Обществом правонарушения, продолжением им противоправного проведения, а также - с учетом наличия у Общества оборота алкогольной продукции.


Правовые позиции сторон в материалах дела изложены письменно, подтверждены документально, приобщены судом в материалы дела.


Оценивая доводы сторон и материалы дела, суд исходит из следующего.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность - «Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой».

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Законом N 171-ФЗ.

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Статья 16 Закона N 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 171-ФЗ, государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1.2 статьи 23 Закона N 171-ФЗ, определены виды регионального государственного контроля (надзора), в состав которых входят: лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции); государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов; государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Соответственно, суд приходит к выводу, что у надзорного органа имелись достаточные правовые и фактические основания для проведения контрольных мероприятий.

Федеральным законом № 171-ФЗ – а именно, абзацем 1 пункта 9 статьи 16, пунктом 1 статьи 26 - установлен прямой запрет на розничную продажу алкогольной и спиртосоеражащей продукции в период с 23 часов до 08 часов по местному времени, что было нарушено Обществом.

Фактические обстоятельства дела, установленные в части выявленного правонарушения были ответчиком отражены в протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены документально, заявителем по существу – не оспаривались.

Обществом не было представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения установленных норм и правил к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащей ему точке.

Соответственно, рассмотрев материалы дела, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии состава вмененного ему правонарушения в действиях Общества.

Административная ответственность ответчиком была применена в порядке, размере и в сроки, предусмотренные действующим законодательством; в пределах санкции, предусмотренной статьей, с учетом повторности совершенного Обществом правонарушения; учитывая степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что Общество является субъектом малого предпринимательства, его материальное положение, а также тот факт, что имела место реализация 1 единицы алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона № 171-ФЗ, суд приходит к выводу, с учетом изложенной совокупности обстоятельств дела, о наличии оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 08/21 «по делу об административном правонарушении» от 16.03.2022, вынесенное в отношении заявителя - Первомайского районного потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>) - по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в части размера административного взыскания, установив его в виде 50 000 рублей штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.В. Глызина