Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А73-9206/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9206/2021
г. Хабаровск
19 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.07.2021

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Розничные технологии 25» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680009, <...>)

к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680021, <...>; 680013, <...>)

о признании недействительным уведомления от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

при участии в судебном заседании:

от ООО «Розничные технологии 25»: ФИО2 представитель по доверенности от 01.01.2021 №58-25;

от Фонда: ФИО3 представитель по доверенности от 31.12.2020 № 92

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Розничные технологии 25» (далее - заявитель, Общество, ООО «Розтех 25») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит признать незаконным уведомление Филиала № 7 Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В порядке восстановления нарушенного права Общество просит обязать Фонд установить ему тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД2 47.29.

В предварительном судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования.

Фонд представил письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Представитель этого лица в предварительном судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, открытом сразу после завершения предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Общество является юридическим лицом, зарегистрировано в филиале № 7 Отделения ФСС в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию.

Уведомление от 23.04.2021 Фонд сообщил Обществу об установлении ему с января 2021 года размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20 процентов исходя из вида деятельности 68.10.1 – «подготовка к продаже собственного недвижимого имущества», что соответствует 11 классу профессионального риска.

Не согласившись с установлением такого размера страхового тарифа, Общество оспорило уведомление Фонда в рамках настоящего дела.

В обоснование заявленных требований, Общество указывает, что основным видом деятельности Общества является «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах», код по ОКВЭД 47.29, имеющий 1 класс профессионального риска и соответствует тарифу в размере 0,2%.

Возражая против заявленных требований, Фонд указывает, что у него имелись основания для отнесения страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, поскольку Общество не выполнило в установленный срок обязанности по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Выслушав представителя участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок).

В силу пункта 2 Порядка Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре в качестве основного вида деятельности Общество указано «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах» (код 47.29 по ОКВЭД 2).

Кроме того, в качестве дополнительных видов деятельности указано несколько видов деятельности, в том числе «покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код 02.10 ОКВЭД 2).

Между тем, Общество в срок до 15.04.2020 не представило в Фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Данное обстоятельство позволило Фонду, на основании пункта 5 Порядка, отнести данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, а именно – «покупка и продажа собственного недвижимого имущества».

Письмом от 19.05.2021 Общество просило Фонд пересмотреть установленный тариф, ссылаясь на то, что фактически с момента образования осуществляет единственный вид деятельности – «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах».

В письме от 28.06.2021 № 01-06/08-4840 Фонд указал на отсутствие оснований для пересмотра тарифа.

Вместе с тем, Фондом не учтено, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55 и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Фондом, начиная с 2015 года Обществу Фонд устанавливал тариф в размере 0,2% в соответствии с основным видом деятельности «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах» (код 47.29 по ОКВЭД2), относящемуся к 1 классу профессионального риска.

При этом Общество настаивает на том, что продолжает осуществлять только данный вид деятельности.

Согласно справке-подтверждению основного вида экономической деятельности в 2020 году доля доходов от указанного вида деятельности составило 100%.

Данное обстоятельство подтверждается представленным Обществом в материалы дела бухгалтерским балансом за 2020 года и отчетом о финансовых результатах за 2020 года, где также отражено, что основным видом деятельности Общества является «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах» (код 47.29 по ОКВЭД2).

Устанавливая Обществу страховой тариф исходя из вида деятельности «покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (код ОКВЭД – 02.10) и в последующем отказывая Обществу в пересмотре данного тарифа, Фонд не представил доказательству тому, что располагал информацией о том, что Общество фактически осуществляет данный вид деятельности.

Не представлено соответствующих доказательств и в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного оспариваемое уведомление не соответствует вышеприведенным нормативным положениям, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы Фонда о необходимости представления Обществом налоговых деклараций по налогу на прибыль, а также выписки о движении денежных средств на счетах в банках, судом отклоняются, поскольку представленный Обществом бухгалтерский баланс за 2020 года с доказательствами его представления в налоговый орган, является достаточным доказательством вида осуществляемой Обществом деятельности и размера дохода от данного вида деятельности.

При этом выписки по счетам, а также налоговые декларации по налогу на прибыль не поименованы в пункте 3 Порядка в числе документов, подлежащих представлению для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Оспариваемое заявителем уведомление одновременно нарушает и права Общества в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку обязывают страхователя исчислять и уплачивать в Фонд страховые взносы в повышенном размере по виду экономической деятельности, который Обществом фактически не осуществляется.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое уведомление подлежит признанию недействительным.

В порядке восстановления нарушенных прав на основании статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Фонд установить установить для ООО «Розничные технологии 25» на 2021 год тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом фактически осуществляемой ООО «Розничные технологии 25» экономической деятельности: «Торговля розничными прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах» код по ОКВЭД 2: 47.29.

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. (платежное поручение от 10.06.2021 № 16995) за рассмотрение дела в суде в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Розничные технологии 25» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление филиала № 7 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить для ООО «Розничные технологии 25» на 2021 год тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом фактически осуществляемой ООО «Розничные технологии 25» экономической деятельности: «Торговля розничными прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах» код по ОКВЭД 2: 47.29.

Взыскать с Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Розничные технологии 25» (ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов