Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А12-22592/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«21» октября 2019г. Дело № А12-22592/2019


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019г., решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2019г.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Русский стиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора аренды земельного участка рег. №1085аз от 31.05.2002 и обязании освободить земельный участок площадью 509 кв. м., расположенный по адресу: <...> путем демонтажа торговой галереи, возвратить его арендодателю по акту приема передачи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №14/4-д от 25.03.2019г., ФИО2, представитель по доверенности №14/6-д от 25.03.2019г.,

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 05.04.2018г.

от третьего лица:

от ГУ МЧС Волгоградской области – ФИО4, представитель по доверенности №175-2 от 20.08.2019г.,

от Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1, представитель по доверенности №509-Д от 11.04.19


Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Русский стиль» (далее ООО «Русский стиль», ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка рег. №1085аз от 31.05.2002 и обязании освободить земельный участок площадью 509 кв. м., расположенный по адресу: <...> путем демонтажа торговой галереи, возвратить его арендодателю по акту приема передачи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

До принятия по делу судебного акта истец, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил о расторжении договора аренды земельного участка рег. №1085аз от 31.05.2002 и обязании освободить земельный участок площадью 509 кв. м., расположенный по адресу: <...> путем демонтажа расположенных на нем строений, возвратить его арендодателю по акту приема передачи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление истца принято судом к рассмотрению.

Свои доводы в исковом заявлении истец мотивирует тем, обязательства по договору исполняет ненадлежащим образом, с нарушением действующего законодательства, в связи с чем договор подлежит расторжению.

Ответчик, в представленном отзыве просит в удовлетворении искового требования отказать, так же ответчик, заявил ходатайство об отложении судебного заседания от 10.10.2019 года.

В ходе судебного заседания 10 октября 2019 года объявлен перерыв до 16 октября 2019 года до 14 часов 05 минут.

Ответчиком заявлены ходатайства о фальсификации доказательств, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено, так же просил исключить из числа доказательств акта осмотра земельного участка от 04.10.2019.

В соответствии со ст. 161 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с заявлением о фальсификации доказательства, необходимо разъяснить уголовно-правовые последствия такого заявления; исключить оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу; проверить обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.

Согласно части 6 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российское Федерации арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими е деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств. При наличии обоснованных сомнений относительно представленных копий документов, суд вправе потребовать представления оригиналов этих документов.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 04.04.2014 г. № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» разъяснено, что, определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

Суд, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, оценив их в отдельности и в совокупности, должен дать соответствующую оценку.

В ходе судебного заседания 16 октября 2019 года объявлен перерыв до 17 октября 2018 года до 09 часов 10 минут.

Представитель истца представил оригиналы квитанции и почтовых отправлений об отправке уведомления об организации осмотра земельного участка, а так же отказался исключить из числа доказательств: акт осмотра земельного участка от 04.10.2019.

Проведя проверку заявления о фальсификации доказательств, арбитражный суд отклонил указанное заявление, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания от 10-17.10.2019г.

Третьи лица: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области, Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области поддержали заявленные требования.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Управлением муниципальным имуществом города Волжского (Арендодатель) и ООО «Русский стиль» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №1085аз от 22.04.2002, согласно условиям договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель поселений, площадью 509 кв. м., расположенный по адресу: Волгоградская область, <...> «в», под территорию благоустройства.

Постановлением главы администрации города Волжского Волгоградской области от 22.04.2002 № 1142 ООО «Русский стиль» был предоставлен земельный участок площадью 509,0 кв. м, расположенный по адресу: <...>, под территорию благоустройства возле магазина «Елена», принадлежащего обществу на праве собственности, в аренду сроком на 49 лет.

Постановлением от 26.07.2002 № 2500 в первоначальное постановление были внесены изменения и дополнения. ООО «Русский стиль» были предоставлены земельные участки: земельный участок площадью 210,0 кв. м - под территорию для торговли товарами продовольственной и непродовольственной группы; земельный участок площадью 299,0 кв. м - под территорию благоустройства.

В августе 2002 года комиссией по служебному расследованию проведена проверка использования торговых площадей и территории, прилегающей к мини-рынку «Валентина» и магазину «Елена» в микрорайоне 22 города Волжского. В рамках проверки установлено, что на указанной территории осуществляется торговли продовольственными и непродовольственными товарами с нарушениями правил торговли. ООО «Русский стиль» ведет строительство торговой галереи по ул. Мира, 75в, незаконно, с нарушением целевого назначения части земельного участка и по не утвержденной в установленном порядке проектной документации.

29.07.2002 начальником управления архитектуры и градостроительства администрации был согласован рабочий проект торговой галереи, который фактически представлял собой возведение единой светопрозрачной кровли на металлических конструкциях.

На основании заявления ООО «Русский стиль» постановлением от 14.01.2003 № 73 в постановление главы администрации города Волжского Волгоградской области от 22.04.2002 № 1142 вновь внесены изменения и дополнения.

С 14.01.2003 ООО «Русский стиль» предоставлены земельные участки: земельный участок площадью 210,0 кв. м под территорию торговой галереи и земельный участок площадью 299,0 кв. м - под территорию благоустройства.

В 2007 году ООО «Русский стиль» обратилось в администрацию города Волжского с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию и расширение встроенно-пристроенного помещения магазина площадью 792,1 кв. м, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <...>, вместо торговой галереи, был представлен эскизный проект по расширению торгового зала помещений магазина. Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13.11.2007 № 5161 ООО «Русский стиль» было разрешено проектирование реконструкции встроенного помещения магазина по линии с фасадом магазина «Фламинго», вместо торговой галереи (ориентировочная площадь расширения 150,0 кв. м), расположенного по адресу: ул. Мира, 75, г. Волжский Волгоградской области. Однако более никаких действий со стороны ООО «Русский стиль» по реконструкции встроенного помещения магазина не последовало.

Постановлением администрации от 19.09.2011 № 5089 внесены изменения в договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ул. Мира, 75в, г. Волжский, Волгоградская область, в части вида разрешенного использования неделимого земельного участка площадью 299,0 кв. м под торговую галерею.

С учетом дополнительного соглашения № 10 изменен вид разрешенного использования - под территорию торговой галереи.

В соответствии с п. 3.5. Положения «О Комитете земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области», утвержденного постановлением Волжской городской Думы от 22.02.2007г. № 35/15, Комитет земельных ресурсов выступает арендодателем по договорам аренды земельных участков, расположенных на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области, в том числе ранее заключенных с Управлением муниципальным имуществом.

В соответствии с постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 23.11.2018 № 5/37 «О реорганизации комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа -город Волжский Волгоградской области» с 25.03.2019 комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области реорганизован и переименован в комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Договор заключен на срок 49 лет, зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1.2. договора аренды, приведенное описание целей использования участка является окончательным.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «в» пункта 5.3. договора Арендатор обязан выполнять условия настоящего договора, использовать земельный участок исключительно по его целевому назначению, содержать участок в соответствии с санитарными нормами и другими нормативными актами, регулирующими порядок землепользования.

Документы подписаны сторонами без замечаний и разногласий.

Истец в доказательства своих доводов сообщил суду, что в целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» приказом Комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 04.02.2016 № 14-ОД утвержден Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области, который направлен на формирование единых правил размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области.

Согласно пункту 1.2.3. Порядка, торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию.

Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов, расположенных на территории города Волжского, установлены Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденного Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 26.12.2014 № 128-ВГД.

В подпункте 8 пункта 1.2. названного Положения также дано понятие торговой галереи как нестационарного торгового объекта, выполненного в едином архитектурном стиле, состоящего из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию.

При этом законодатель дает также понятия: павильона - как временного сооружения, имеющего торговый зал и рассчитанного на одно или несколько рабочих мест;

киоска - как временного оснащенного торговым оборудованием сооружения, не имеющего торгового зала, рассчитанного на одно рабочее место продавца;

лотка - как нестационарного объекта, представляющего собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенного прилавком, не имеющего торгового зала и помещения для хранения товаров, рассчитанного на одно рабочее место, на площади которого размещается товарный запас на один день торговли.

Следует отметить, что положения пункта 1.2.3. Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области от 04.02.2016 № 14-ОД, пункта 1.2. Решения Волжской городской Думы Волгоградской области от 26.12.2014 № 128-ВГД в установленном законом порядке не оспорены и не отменены, в связи с чем подлежат применению на территории Волгоградской области и города Волжского соответственно.

Так же в пункте 68 Национального стандарта «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст, дано определение торговой галереи как нестационарного торгового объекта, выполненного в едином архитектурном стиле, состоящего из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию.

14.02.2019 специалистами комитета земельных ресурсов, управления архитектуры и градостроительства произведен осмотр арендуемого ООО «Русский стиль» земельного участка по адресу: ул. Мира, 75в, г. Волжский, Волгоградская область. В результате осмотра установлено, что на земельном участке установлен навес, выполненный из металлического каркаса, имеющий единую конструкцию с лотками. Конструкция вплотную прилегает к многоквартирному жилому дому со встроенно-пристроенными помещениями. Кровля и стены выполнены из металлопрофиля. Под единым навесом в несколько рядов размещены 35 лотков, из которых: в одном ряду объединены 10 лотков, фасады которых смонтированы и закрываются роль ставнями, а также объединены 8 лотков, фасады которых смонтированы и закрываются роль ставнями; во втором ряду 2 лотка; в третьем ряду (примыкает вплотную к жилому дому) 15 лотков.

Лотки расположены непоследовательно. В качестве стеллажей для выкладки товаров на некоторых торговых лотках используются коробки, доски, стоящие на земле.

На арендуемой территории имеются также торговые места, выполненные из металлических каркасов: на 2 лотка; на 6 лотков; на 4 лотка. Кроме этого, на арендуемом земельном участке располагается металлическая конструкция с роль ставнями на 4 торговых места и 2 киоска (один по продаже молочных продуктов, другой - мороженного). На момент проверки с вышеперечисленных торговых мест осуществлялась торговля продовольственными и непродовольственными товарами.

Арендатор был уведомлен о проведении совместного осмотра, на осмотр земельного участка не явился.

04.03.2019 комитетом земельных ресурсов в адрес ООО «Русский стиль» было направлено предупреждение № 13/3243 о необходимости в срок до 05.04.2019 привести арендуемый земельный участок площадью 509,0 кв. м в соответствие с условиями договора аренды от 31.05.2002 per. № 1085аз.

Данное предупреждение было получено ответчиком, однако его требования обществом исполнены не были, что подтверждается актом повторного осмотра арендуемого ООО «Русский стиль» земельного участка по адресу: ул. Мира, 75в, г. Волжский, Волгоградская область, от 15.05.2019.

Арендатор также был уведомлен о проведении совместного осмотра, но на осмотр земельного участка не явился.

04.10.2019 специалистами комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, совместно с кадастровым инженером, участковым уполномоченным отдела полиции № 3 г. Волжского, заместителем главного государственного инспектора города Волжского по пожарному надзору был проведен совместный осмотр земельного участка по адресу: ул. Мира, 75в, г. Волжский, на предмет его фактического использования.

ООО «Русский стиль» было извещено о проведении совместного осмотра телефонограммой от 01.10.2019 № 14/8544. На совместный осмотр земельного участка директор либо его представитель не явился.

В результате осмотра земельного участка, расположенного по адресу: ул. Мира, 75 в, г. Волжский, Волгоградская область установлено, что земельный участок используется под торговлю различными группами товаров.

На обследуемом земельном участке, предназначенном под территорию торговой галереи, в хаотичном порядке располагаются лотки, выполненные как из металлопрофиля, так и из подручных материалов (деревянных досок, картонных коробок). В качестве стеллажей для выкладки товаров на некоторых торговых лотках используются легкие конструкции (столы), коробки, доски, стоящие на земле.

Навес, выполненный из металлического каркаса, имеет единую конструкцию с лотками, расположенными в непосредственной близости к многоквартирному дому. Конструкция вплотную прилегает к многоквартирному жилому дому по адресу: <...> со встроенно-пристроенными помещениями. Кровля и стены выполнены из металлопрофиля.

У многоквартирного дома, со стороны улицы Мира, под единым навесом размещены лотки, а именно:

в одном ряду, непосредственно к жилому дому прилегают 15 лотков, имеющих разные размеры и параметры. С лотков осуществляется торговля непродовольственными товарами (полотенца, футболки, костюмы, парфюмерия и т.п). Стены жилого дома исписаны граффити, территория имеет неухоженный вид.

во втором ряду установлено 2 лотка (осуществляется торговля непродовольственными товарами - нижнее белье, футболки, ночные сорочки и т.п.). Расстояние от жилого дома до второго ряда лотков составляет 4,90м.

в третьем ряду установлены 16 лотков, фасады которых смонтированы и закрываются рольставнями. На момент проверки с лотков осуществляется торговля непродовольственными товарами (женские юбки, блузки и т.д.). Расстояние от жилого дома до третьего ряда лотков составляет 8,80м.

Со стороны ул. К. Нечаевой, вплотную к жилому дому располагаются торговые места, выполненные из металлических каркасов на 2 лотка и 4 лотка. На торговом месте на 2 лотка, выполненном из металлического каркаса, осуществляется торговля непродовольственными товарами (носки, трико и т.п.).

Перед указанной конструкцией с рольставнями на 4 торговых места со стеллажей, выполненных из деревянных и картонных коробок, стоящих на земле, осуществляется торговля бахчевыми культурами (помидорами, огурцами, картофелем, капустой и т.д.) и продажа непродовольственных товаров (сумки, портфели, одежда, хозяйственные товары и т.д).

Напротив места реализации бахчевых культур, на деревянных поддонах, стоящих на земле, складируются арбузы. На момент проведения проверки товар накрыт брезентом, торговля не осуществлялась.

Вдоль стен многоквартирного жилого дома складируются картонные, деревянные коробки. Урны переполнены мусором, территория имеет неухоженный вид, ввиду реализации бахчевых культур.

На расстоянии менее 1 метра (0,91) от жилого дома располагаются 2 киоска (один по продаже молочных продуктов, другой - мороженого).

На арендуемой территории имеются торговые места, выполненные из металлических каркасов на 4 лотка и на 6 лотков, фасад которого смонтирован и закрывается рольставнями. Расстояние от жилого дома до лотка составляет 5,60 м.

На земельном участке имеются торговые места, где не осуществляется торговля, складируются деревянные поддоны, ящики, доски, картонные коробки, стол, выполненный из подручного материала, целлофановые мешки.

Металлические и деревянные конструкции, имеющиеся на обследуемом участке, не имеют единого архитектурного решения. Большая часть торговых мест не имеет светопрозрачной кровли, а выполнена из металлопрофиля, либо тканевых навесов.

В ходе осмотра установлено, что непосредственно прилегающая к арендуемому земельному участку территория имеет ограждение, выполненное из профлиста. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 19,5 кв. м (6,5x3). Над указанной территорией выполнен навес из металлопрофиля. На земельном участке имеются мешки с мусором, коробки, деревянные доски. Во время проверки курили женщины, с их слов, здесь курят продавцы.

По мнению истца, фактически на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в, предоставленном в аренду ООО «Русский стиль»: хаотично расположены металлические лотки и конструкции из подручных материалов (не павильоны или киоски, как это установлено в требованиях Положения № 128-ВГД, Приказа № 14-ОД), количество лотков в каждом ряду значительно превышает нормативно установленный размер (согласно требованиям Положения № 128-ВГД, Приказа № 14-ОД их должно быть не более 5 в одном ряду; фактически количество лотков в каждом ряду - по 15 лотков, по 16 лотков, по 6 лотков, по 10 лотков); лотки расположены ассиметрично относительно друг друга, не обеспечен беспрепятственный доступ покупателей; вопреки требованиям Положения № 128-ВГД, Приказа № 14-ОД отсутствует светопрозрачная кровля, напротив, навес над лотками выполнен из металлического каркаса; как следствие, нарушен единый архитектурный стиль, территория находится в ненадлежащем состоянии.

Кроме этого, 24.06.2019 в администрацию городского округа - город Волжский поступили акт проверки № 047/101 и предписание по устранению нарушений, составленные сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Волгоградской области. По результатам проверки выявлен ряд нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе на территории городского округа - город Волжский временное строение по адресу: ул. Мира, 75 (торговля одеждой), располагается на расстоянии менее 15 метров, вплотную к стене многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, со стороны проезжей части улицы Мира (пункт 13). Нарушено требование пункта74 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарномрежиме».

Таким образом, ООО «Русский стиль» нарушены требования условий договора аренды земельного участка от 31.05.2002 per. № 1085аз, земельного законодательства, ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области от 04.02.2016 № 14-ОД, Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа -город Волжский Волгоградской области от 26.12.2014 № 128-ВГД в части использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, а также положения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима от 25.04.2012 № 390 в части соблюдения противопожарных нормативов.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ч.1 ст.614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требований закона, иных нормативно-правовых актов, а при отсутствии таковых условиям и требованиям – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствие с п. 3 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества.

Досудебный порядок урегулирования спора в части расторжения договора истцом был соблюден в соответствии со ст. 619 ГК РФ.

Частью 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (аналогичная норма содержится и в ст. 619 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Кроме этого, в силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ также определено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Такие требования установлены, в частности, Правилами противопожарного режима Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2016 № 947 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» внесены изменения в пункт 74 Правил № 390, в соответствии с которыми запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений; временные сооружения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

В силу статьи 20 Закона № 69-ФЗ установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Положения НПБ 103-95 (Нормы государственной противопожарной службы МВД России) «Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования», введенные в действие приказом Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России от 31.01.1995 № 5, устанавливают требования пожарной безопасности при устройстве и размещении торговых павильонов и киосков на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 2.1 НПБ 103-95 места размещения павильонов и киосков подлежат согласованию в порядке, установленном местными органами власти.

Согласно пункту 2.4 НПБ 103-95 расстояния от отдельно стоящих киосков (павильонов) и групп сооружений, указанных в п. 2.2, до жилых, общественных, вспомогательных зданий промышленных предприятий и до производственных зданий, а также между торговыми павильонами площадью более 20 кв. м принимаются в соответствии с нормами по планировке и застройке городских и сельских поселений.

В соответствии с пунктом 2.10 раздела II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Согласно подпункту 3.5.13.3. Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденного Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 № 378-ВГД, размещение некапитальных нестационарных сооружений не допускается в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, а также ближе 10 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м - от стволов деревьев.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (пункт 2 части 1 статьи 6 Закона).

Постановление № 47-118/2019/3 по делу об административном правонарушении от 11.07.2019, вынесенное в отношении председателя комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации ФИО5, о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно 6.000 рублей.

Пунктом 6.3.1 договора № 1085аз предусмотрено, что договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда при использовании арендатором участка под цели, не предусмотренные п. 1.2. договора, в течение одного месяца после письменного предупреждения арендодателя.

В связи с существенным нарушением условий договора аренды земельного участка per. № 1085аз от 31.05.2002 комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский в адрес ответчика было направлено уведомление от 17.05.2019 № 14/2532 о досрочном расторжении указанного договора аренды земельного участка с проектом соглашения о расторжении договора.

Указанное уведомление ответчиком получено не было, почтовый конверт был возвращен в адрес комитета земельных ресурсов с отметкой «Истек срок хранения».

Истцом представлено доказательства не надлежащего использования участка по целевому назначению (акт осмотра земельного участка от 14.02.2019 года, от 15.05.2019 года, от 04.10.2019 года), что является существенном нарушении договора аренды и не отрицается ответчиком.

Довод ответчика о том, что составленный акт проверки № 047/101 и вынесенное предписание по устранению нарушений, производилось по иному адресу и иному земельному участку, судом не принимается, так опровергнут в судебном заседании представителем ГУ МЧС Волгоградской области.

Суд предлагал ответчику представить доказательства, рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы (определение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2019), а также разъяснял последствия непредставления доказательств надлежащего исполнения обязательств, однако ответчик вопреки статье 65 АПК РФ каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований

Однако, не отрицал наличии существенных нарушении договора другой стороной, до настоящего времени ответчик не возвратил арендованное имущество.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В совокупности представленных доказательств по делу, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Ответчик, доказательств обратного, суду не представил.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В рамках настоящего спора истцом заявлено два требования о расторжении договора аренды, передаче земельного участка по акту приема-передачи.

Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными – 6.000 руб.

При изготовлении резолютивной части решения Арбитражного суда Волгоградской области от 17 октября 2018г. в тексте резолютивной части допущена опечатка в дате договора вместо: «31 мая 2002 года» указано «22 апреля 2002 года».

Согласно ст. 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвовавшего в деле или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Суд считает необходимым исправить допущенную опечатку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8, 9, 10, 49, 70, 71, 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 1085 аз от 31 мая 2002 года заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Русский стиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русский стиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить земельный участок, общей площадью 509 кв.м., с кадастровым номером 34:35:030213:4, расположенный по адресу: <...> «в», путем демонтажа расположенных на нем строений и возвратить Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), в течении тридцати календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда, по акту приема-передачи, с учетом нормального износа.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Русский стиль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 12.000 руб.


Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5152), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.