Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А60-30193/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30193/2022
06 октября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-30193/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тура-инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Туринского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Межведомственной комиссии Туринского городского округа по вопросам, связанным с признанием многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции

о признании бездействия органа местного самоуправления, межведомственной комиссии по вопросам, связанным с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, незаконным,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности.

от заинтересованных лиц: ФИО3, представитель по доверенности.

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тура-инжиниринг» обратилось в суд с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, к Межведомственной комиссии Туринского городского округа по вопросам, связанным с признанием многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции с требованием о признании бездействия органа местного самоуправления, межведомственной комиссии по вопросам, связанным с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, незаконным.

Определением от 15.06.2022 заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тура-инжиниринг» принято к производству.

12.07.2022 от третьего лица поступил отзыв на заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 14.07.2022 судом приобщены дополнительные документы: технический отчет 146/21/ОБ-ТО.05, постановление Администрации Туринского городского округа от 07.12.2020 №1246-ПА.

22.07.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тура-инжиниринг» поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде срочного расселения граждан, собственников и пользователей помещений в МКД по адресу: <...>.

Определением суда от 25.07.2022 заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Тура-инжиниринг» о принятии обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании 04.08.2022 по ходатайству Администрации Туринского городского округа к материалам дела приобщен письменный отзыв, в удовлетворении требований просит отказать.

Заявитель просит принять уточнение требований ООО «УК Тура-инжиниринг» по делу № А60-30193/2022:

1.Признать незаконным бездействие Администрации Туринского городского округа, выразившееся в неисполнение обязанности по принятию решения по результатам подготовленного Межведомственной комиссией Туринского городского округа заключения от 01.12.2021 по результатам обследования МКД по адресу: <...>, по вынесению распоряжения в соответствии с пунктами 47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или - реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

2.Обязать Администрацию Туринского городского округа незамедлительно после вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять решение по результатам подготовленного Межведомственной комиссией Туринского городского округа заключения от 01.12.2021 по результатам обследования МКД по адресу: <...>, вынести распоряжении в соответствии с пунктами 47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

3.Признать незаконным бездействие Администрации Туринского городского округа, Межведомственной комиссии Туринского городского округа по вопросам, связанным с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выразившееся в неисполнении действий на основании заявлений ООО «УК Тура-инжиниринг» (от 08.12.2021, 03.02.2022) в соответствии с пунктами 46, 47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

4.Обязать Администрацию Туринского городского округа, Межведомственную комиссию Туринского городского округа по вопросам, связанным с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, незамедлительно после вступления в законную силу судебного акта осуществить действия на основании заявлений ООО «УК Тура-инжиниринг» (от 08.12.2021, 03.02.2022) в соответствии с пунктами 46, 47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

К судебному заседанию 15.09.2022 от заявителя поступили письменные возражения на отзыв, от заинтересованного лица – отзыв на возражения на отзыв, а также дополнительные доказательства. Все документы приобщены судом к материалам дела.

Определением от 15.09.2022 по ходатайству заявителя судебное заседание отложено.

В настоящем судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, к делу приобщены возражения по доводам Администрации с приложением судебной практики.

Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просит отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК Тура-инжиниринг» (далее по тексту также - заявитель) на основании пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории Туринского городского округа, в частности, по адресу: <...> (далее по тексту также - МКД).

Как указывает заявитель, 19.08.2021 произошло обрушение плит покрытия МКД, расположенного по адресу: <...>.

30.09.2021 в процессе эксплуатационного контроля за состоянием здания МКД заявителемвыявлены отклонения от проектных решений, а также дефекты, повреждения и деформацияфундаментов:

трещины, просадка цоколя, разрушение кирпичной кладки; поверх фундамента выложена кирпичная кладка (согласно проектного решения должен был выполнен монолитный ростверк);

под пятым подъездом железобетонные панели выполняют роль связующих с цокольными панелями; ж/б панель под кв. № 60 в местах сопряжений имеет зазоры до 20 см, наблюдаются разрушения сварочных швов.

Также установлено разрушение стены МКД в лоджии квартиры № 10.

Для проведения экспертизы технического состояния кровли МКД заявителем была привлечена экспертная организация - ООО «Проект-Строй» (№ СРО-П-176-19102012).

О сложившейся ситуации по разрушению плит покрытия и других нарушениях в техническом состояния конструктивных элементов здания вышеназванного МКД ООО «Управляющая компания Тура-инжиниринг» направляла письменные сообщения № 833 от 19.08. 2021, № 843 от 20.08.2021, №962 от 17.09.2021, №989 от 24.09.2021, №1185 от 15.11.2021, №70 от 03.02.2022 в адрес Администрации Туринского городского округа.

В адрес Администрации Туринского городского округа направлены также результаты экспертиз технического состояния МКД:

17.09.2021 направлено Техническое заключение ООО «Проект-Строй» от 13.09.2021 (регистрационный исходящий № 967 от 17.09.2021) о состоянии чердачного помещения и плит покрытия МКД;

08.12.2021 направлено Техническое заключение ООО «Проект-Строй» от 06.12.2021 с результатами экспертизы технического состояния строительных конструкций МКД (железобетонная плита в помещении подвала и лоджия квартиры № 10).

Вышеназванные письменные обращения заявителя, технические заключения с результатами экспертиз технического состояния здания МКД направлялись в Администрацию Туринского городского округа для использования при решении вопроса о дальнейшей эксплуатации здания в соответствии с требованием подпункта «д» пункта 45 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее по тексту также - Положение)

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Вопрос о техническом состоянии вышеназванного МКД был предметом рассмотрения на рабочих совещаниях в Администрации Туринского городского округа, на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Туринского городского округа, на заседании межведомственной комиссии.

Согласно протоколу от 11.10.2021 заседания оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Туринского городского округа принято решение о проведении: обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов - ООО «Строительно-производственное объединение «Урал».

В связи с этим по инициативе Межведомственной комиссии Туринского городского округа по вопросам, связанным с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, специализированной организацией было проведено визуально-инструментальное обследование технического состояния здания МКД (письменное сообщение Администрации Туринского городского округа №4619 от 19.11.2021).

Заявитель указал, что результаты визуально-инструментального обследования технического состояния здания МКД, проведенного специализированной организацией, подтвердили результаты, выданные экспертной организации ООО «Проект - Строй», которые были получены ранее и предоставлены в адрес Администрации Туринского городского округа.

26.01.2022 по инициативе Регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области (письмо от 24.01.2022 №14-02\14-22) было проведено комиссионное обследование помещений вышеназванного многоквартирного дома (чердачного помещения, подвального помещения, лоджии в квартире № 10).

По результатам комиссионного обследования 26.01.2022 составлены протоколы выездной комиссии, подтверждающие ранее выявленные нарушения состояния конструктивных элементов вышеназванного МКД.

Указывая на то, что по состоянию на сегодняшний день никаких решений в отношении МКД не принято, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением. Согласно ходатайству об уточнении заявитель также оспаривает бездействие заинтересованных лиц, выразившееся в неисполнении действий на основании заявлений ООО «УК Тура-инжиниринг» (от 08.12.2021, 03.02.2022) в соответствии с пунктами 46, 47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

На основании части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 названного Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия (должностного лица), входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что 24.09.2021 в адрес председателя межведомственной комиссии поступило заявление и.о. председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа за №1474 о проведении оценки соответствия вышеуказанного МКД требованиям, предусмотренным разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47.

27.09.2021 на состоявшемся заседании Межведомственной комиссией принято решение о проведении обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <...>, специализированной организацией и после предоставления ими соответствующих заключений будет проведена процедура оценки в соответствии с п. 47 Положения.

Между Муниципальным казенным учреждением Туринского городского округа «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» и ООО «Строительно - производственное объединение «Урал» (регистрационный номер в государственном реестре СРО — СРО-П-069-02122009 от 03.10.2014 СРО-И-046-23072019 от 03.02.2020) заключен муниципальный контракт от 06.10.2021 №146/21/ОБ на выполнение работ по визуально-инструментальному обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

29.11.2021 в адрес главы Администрации Туринского городского округа поступило заключение специализированной организации ООО «Строительно - производственное объединение «Урал» по техническому обследованию строительных конструкций спорного МКД.

01.12.2021 на заседании Межведомственной комиссии, прошедшем в режиме видеоконференцсвязи с экспертами ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», был рассмотрен технический отчет по визуально-инструментальному обследованию строительных конструкций №146/21/ОБ-ТО.05 по жилому дому, расположенному по адресу: <...>. На заседании представитель специализированной организации ФИО4 пояснил, что по результатам проведенного обследования строительных конструкций здания, техническое состояние здания находится в работоспособном состоянии. Опасность внезапного обрушения конструкций отсутствует. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания возможна при условии выполнения усиления приопорных участков плиты перекрытия в уровне 5-го этажа кирпичной части здания путем устройства дополнительного металлического каркаса. Также выполнить усиление плиты при помощи углеволокна по всей площади плиты.

По результатам работы Межведомственная комиссия приняла решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение Межведомственной комиссии, принятое большинством голосов членов комиссии, было оформлено в виде заключения от 1 декабря 2021г. № 20 и направлено главе Администрации Туринского городского округа.

Согласно пункту 42 Положения N 47 комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного положения.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Так постановлением Администрации Туринского городского округа от 31.03.2021 №281-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского городского округа» утвержден состав межведомственной комиссии, а также Положение о межведомственной комиссии.

Заявитель полагает, что по результатам полученного заключения Межведомственной комиссии Туринского городского округа от 01.12.2021 по результатам обследования МКД Администрация Туринского городского округа должна была:

в течение 30 календарных дней принять решение по форме, установленной Постановлением Правительства РФ № 47;

издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Форма решения является Приложением №3 к Постановлению Правительства РФ №47.

Заслушав позиции представителей обеих сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности факта бездействия органа местного самоуправления в неисполнение обязанности по принятию решения по результатам подготовленного Межведомственной комиссией Туринского городского округа заключения от 01.12.2021.

В соответствии с постановлением Администрации Туринского городского округа от 11.01.2022 № 3-ПА «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Туринского городского округа в 2022 году» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в Перечень домов на территории Туринского городского округа, подлежащих капитальному ремонту в 2022 году (п.8 Перечня).

Таким образом, доводы заявителя о бездействии Администрации Туринского городского округа и межведомственной комиссии, выраженном в непринятии решения относительно дальнейшей судьбы и возможности/невозможности эксплуатации многоквартирного дома, не имеют правового значения ввиду того, что процедура принятия решения Межведомственной комиссией и издания распоряжения органом местного самоуправления в отношении многоквартирного дома, соблюдена в полном объеме в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Постановление о проведение капитального ремонта вынесено в течение 30 календарных дней со дня получения заключения по результатам обследования МКД. Администрация включила МКД в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту.

Указывая на несоблюдение формы принятия решения, заявитель пояснил, что не согласен с результатами обследования, изложенными в заключении Комиссии от 01.12.2021, при этом данный документ не относится к ненормативным актам, следовательно, не имеется возможности оспорить изложенные в нем выводы.

К данным доводам суд относится критически, поскольку в случае несогласия с изложенными в заключении комиссии выводами заявитель не был лишен возможности оспорить данное заключение Комиссии. При этом, как было указано ранее, вопрос о дальнейшей судьбе дома был решен (проведение ремонта в МКД), в связи с чем доводы заявителя о необходимости вынесения распоряжения, как на то указано в п. 49 Положения №47, не имеют определяющего значения при разрешении спора об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Иные доводы заявителя (отсутствие в постановлении Администрации от 11.01.2022 ссылок на заключение комиссии от 01.12.2021, отсутствие ссылки на Постановление Правительства РФ № 47, нет заключений в отношении иных МКД, содержащихся в перечне) также не могут быть учтены судом при оценке действий (бездействия) заинтересованных лиц.

Администрация является собственником части жилых помещений в МКД, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН. Данное обстоятельство не препятствует заявителю оспаривать бездействия Администрации, связанные с судьбой МКД по результатам вынесенного заключения от 01.12.2021.

В отношении требований заявителя о признании незаконным бездействия Администрации Туринского городского округа и Межведомственной комиссии Туринского городского округа по вопросам, связанным с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выразившегося в неисполнении действий на основании заявлений ООО «УК Тура-инжиниринг» (от 08.12.2021, 03.02.2022) в соответствии с пунктами 46, 47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, суд также не усматривает оснований для их удовлетворения.

Как следует из представленного акта обследования МКД №20 от 01.12.2021, его составление осуществлялось на основании полученного от председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа заявления.

Заключение Межведомственной комиссии Туринского городского округа датировано 01.12.2021.

Заявитель обращает внимание на то, что уже после подготовки данных документов ООО «УК Тура-инжиниринг» обращалось к заинтересованным лицам с заявлением в порядке статьи 42 Постановления Правительства РФ № 47 о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данное обстоятельство подтверждается письмами исх. № 1256 от 08.12.2021, исх. № 70 от 03.02.2022.

Пунктом 42 Постановления Правительства РФ № 47 установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 46 Положения N 47 комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Между тем в материалах дела имеются ответа на вышеуказанные обращения заявителя, в верхнем правом углу писем Администрации указаны исх. № и дата письма (письмо №5061 от 16.12.2021 – ответ на письма от 23.11.2021 №1215 и от 08.12.2021 №1256; письмо №717 от 15.02.2022 – ответ на письмо от 03.02.2022 №70). Представители пояснили, что между сторонами установился обычай по обмену письмами – через ящик. С учетом изложенного у суда не имеется оснований для вывода о бездействии со стороны Администрации. Кроме того, заявитель подтвердил получения письма за декабрь 2021г., в этом письме сообщалось о принятом на основании заключения от 01.12.2021 решении об отсутствии оснований для признания МКД аварийным. В письме за февраль 2022г. Администрация указала, что указанные заявителем повреждения возникли в ходе капитального ремонта (выявлены не в процессе управления заявителем МКД), и обязанность по устранению повреждений плит покрытия и усилению покрытия может быть возложена на Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области.

Относительно того, что никаких действий по результатам поданных заявителем обращений от 08.12.2021 и от 03.02.2022 заинтересованными лицами не предпринято, суд исходит из того, что в письменных обращениях заявителю был дан развернутый ответ по изложенным в заявлениях доводам.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействий заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья А.В. Гонгало