Решение от 11 февраля 2026 г. АС Херсонской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ


275500, <...>; <...>,

e-mail: а88.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


с. Счастливцево


12 февраля 2026 года дело № А88-245/2025

резолютивная часть объявлена 11 февраля 2026 года


решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2026 года

Арбитражный суд Херсонской области в составе судьи Султанова А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хастиновым Э.М. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области к Херсонской городской военно-гражданской администрации, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Губернатора Херсонской области, Министерства финансов Херсонской области, ФИО1 о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

В судебное заседание явился представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области ФИО2, действующий по доверенности от 12 января 2026 года № 12.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ОСФР по Херсонской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Херсонской области (далее – суд) с исковым заявлением к Нижнесерогозской военно-гражданской администрации Херсонской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Нижнесерогозская ВГА, ответчик) о взыскании расходов на выплату ежемесячных пособий в размере 69 891,78 руб.

Из искового заявления и дополнений к нему усматривается, что в нарушение пункта 12 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) и пункта 43 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 года № 2010 Нижнесерогозская ВГА в трёхдневный срок не сообщила в ОСФР по Херсонской области сведения об увольнении с 27 апреля 2024 года работника ФИО1, являвшейся получателем ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, вследствие чего произошла переплата указанного пособия с 27 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года в размере 3328,18 руб., с 1 мая 2024 года по 31 мая 2024 года в размере 33281,80 руб., с 1 июня 2024 года по 30 июня 2024 года в размере 33281,80 руб., всего на общую сумму 69891,78 руб.

Протокольным определением суда от 7 августа 2025 года на основании ходатайства истца и обращения Херсонской городской военно-гражданской администрации к участию в деле вместо ответчика — Нижнесерогозской военно-гражданской администрации привлечена Херсонская городская


военно-гражданская администрация (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Херсонская городская ВГА).

Херсонская городская ВГА в своем отзыве просила в иске отказать, поскольку правопреемником Нижнесерогозской ВГА не является. В обоснование указанной позиции Херсонская городская ВГА указала, что согласно пункту 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации переход обязательств ликвидируемого органа публичной власти к другому органу возможен только при наличии соответствующего соглашения или иного правового основания. В соответствии с распоряжением Губернатора Херсонской области от 20 мая 2025 года № 183-р «О вопросах ликвидации военно-гражданских администраций Херсонской области первого уровня» Херсонская городская ВГА определена главным распорядителем бюджетных средств и правопреемником только в части прав и обязанностей в отношении имеющейся дебиторской задолженности, а также денежных обязательств, включенных в реестр кредиторских требований ряда органов публичной власти. Херсонская городская ВГА от Нижнесерогозской ВГА документы по расходам на выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком, в том числе на сумму 69891,78 руб., включенных в реестр кредиторских требований, не получала, что подтверждается актом приема-передачи обязательств и требований № 1 от 23 мая 2025 года, в соответствии с которым Нижнесерогозская ВГА передала Херсонской городской ВГА кредиторскую задолженность на сумму 4741448,81 руб. перед Управлением Федеральной налоговой службы по Херсонской области, которая погашена.

Определением от 14 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены Губернатор Херсонской области как учредитель Нижнесерогозской ВГА и Министерство финансов Херсонской области как орган, контролирующий деятельность главных распорядителей бюджетных средств.


Губернатор Херсонской области полагает, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в связи с ликвидацией ответчика. Согласно правовой позиции Губернатора Херсонской области учредителем Нижнесерогозской ВГА является военно-гражданская администрация Херсонской области, а Губернатор Херсонской области функциональным правопреемником Главы военно-гражданской администрация Херсонской области не является, поскольку избирается и действует на основании Устава Херсонской области. В то же время, согласно части 5 статьи 8 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области» военно-гражданские администрации отнесены к «органам Херсонской области, сформированными до дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта», то есть не являются органами государственной власти в понимании законодательства Российской Федерации.

Министерство финансов Херсонской области не представило правовую позицию относительно предмета спора, просило исключить его из числа третьих лиц, данное ходатайство судом признано необоснованным и отклонено.

ФИО1 просила рассмотреть дело без её участия и в письменных пояснениях сообщила, что с сентября 2023 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Каждый месяц нахождения в отпуске, вплоть по август 2024 года включительно она стабильно получала ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 33281,80 руб. С сентября 2024 года по ноябрь 2024 года включительно выплаты не начислялись. В декабре 2024 года и январе 2025 года снова пришли пособия в сумме 33281,80 руб. В обоснование своей позиции


ФИО1 представила выписку по банковской карте за период с апреля 2024 года по май 2025 года, а также выписку из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» за период с апреля 2024 года по май 2025 года.

Суд, непосредственно оценив представленные сторонами и истребованные судом доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что требование о возмещении понесенных расходов от 5 декабря 2024 года № 950024700000401 своевременно получено Нижнесерогозской ВГА, но добровольно не исполнено.

Определением от 24 ноября 2025 года на истца возложена обязанность по представлению в суд доказательств принятия Херсонской городской ВГА обязательств ликвидированной Нижнесерогозской ВГА в части расходов на выплату ежемесячных пособий в размере 69891,78 рублей, а также копий приказов о приеме на работу, предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, увольнении застрахованного лица ФИО1 и других документов, которая истцом не исполнена.

В связи с этим суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ, абзац 4 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 года № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье


людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства. В соответствии с частью 2 указанной статьи, лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком отнесено к государственным пособиям, порядок и условия назначения и выплаты которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом (абзац пятый части 1, часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ


«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», далее Федеральный закон № 81-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 29 сентября 2020 года № 668н утвержден порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок № 668н).

К лицам, имеющим право на указанное государственное пособие, помимо лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), отнесены также матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций (абзац пятый части 1 статьи 13 Федерального закона № 81-ФЗ, подпункт «в» пункта 42 Порядка № 668н).

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей и уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (абзац шестой части 1 статьи 4 Федерального закона № 81-ФЗ).

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, имеющим детей и уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, назначается в случае неполучения ими пособия по безработице (пункт 43 Порядка № 668н).

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком для лиц из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций, указанных в подпунктах «в» и «г» пункта 42 настоящего Порядка, является решение территориального органа Фонда пенсионного и социального


страхования Российской Федерации по месту жительства (подпункт «в» пункта 59 Порядка № 668н).

Пунктом 19 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения на день обращения застрахованного лица за получением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком назначение и выплата указанных видов страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых застрахованным лицом, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Таким образом, для возникновения у территориального органа страховщика обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком необходимо наличие факта прекращения деятельности страхователем либо невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете.

6 сентября 2022 года ФИО1 была трудоустроена в Нижнесерогозскую ВГА на должность главного специалиста отдела по социальным вопросам и работе с гражданами.

С 22 декабря 2023 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком – сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет.


27 апреля 2024 года в период нахождения в указанном отпуске ФИО1 была уволена на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в связи с ликвидацией организации.

Обстоятельства выплаты ФИО1 страхового обеспечения, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются актом камеральной проверки от 16 октября 2024 года № 950024400000402 (т. 1, л.д. 12-14), решением о возмещении излишне понесенных расходов от 8 ноября 2024 года № 950024400000404 (т. 1, л.д. 15-16), требованием о возмещении излишне понесенных расходов от 5 декабря 2024 года № 950024700000401 (т. 1, л.д. 20), расчетом суммы излишне выплаченного пособия (т. 1, л.д. 23), платежными поручениями, другими материалами дела и никем не оспариваются.

Из искового заявления и акта камеральной проверки усматривается, что истец связывает необоснованность начисления и выплаты застрахованному лицу – ФИО1, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, лишь тем обстоятельством, что ФИО1 с 27 апреля 2024 года была уволена приказом от 27 апреля 2024 года № 93-р на основании пункта 1 части 1 статьи 81 ТК РФ, о чем работодатель (Нижнесерогозская ВГА) как страхователь не сообщил страховщику в установленные законом сроки и порядке.

По общему правилу, расторжение трудовых отношений с работником и утрата последним статуса застрахованного лица являются одним из оснований прекращения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пункт 2 части 1 статьи 1.2, пункт 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Работник, уволенный в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, вправе получать указанное пособие, в случае если не получает пособие по безработице (абзац пятый статьи 13


Федерального закона № 255-ФЗ, подпункт «в» пункта 42, пункт 43 Порядка № 668н).

Истец не представил доказательств получения ФИО1 после увольнения пособия по безработице. В то же время по сообщению государственного казенного учреждения Херсонской области «Центр занятости населения Херсонской области» гражданка ФИО1 на учете в качестве безработной не состояла, пособие по безработице не получала (письмо от 15 декабря 2025 года № 01.05-17/3803).

Исходя из установленных судом обстоятельств и норм права, подлежащих применению к указанным обстоятельствам, суд считает доводы ОСФР по Херсонской области о неправомерности выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 27 апреля 2024 года по 30 июня 2024 года не основанными на законе и противоречащими фактическим обстоятельствам дела, поскольку прекращение ФИО1 трудовых отношений с Нижнесерогозской ВГА в связи с её ликвидацией в данном случае не является основанием для прекращения начисления и выплаты ей государственного пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу действующего законодательства ФИО1 сохранила право на получение пособия по уходу за ребенком, вследствие чего выплата ей указанного пособия за период с апреля по июнь 2024 года носила правомерный характер.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами ОСФР по Херсонской области об отсутствии у него сведений об увольнении ФИО1

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.


При этом в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 июня 2015 года № 304-КГ15-5176, указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Социального фонда России.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае, когда страховщик, осуществляя проверку полноты и достоверности представленных страхователем сведений, приходит


к выводу об излишней выплате пособия застрахованному лицу по причине недостоверности этих сведений, то территориальный орган страховщика направляет страхователю требование о возмещении убытков.

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно правовым позициям, отраженным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2006 года № 267-О, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2019 года № 305-ЭС19-9969, от 28 февраля 2020 года № 309-ЭС19-21200, нормативно предусмотренные полномочия контролирующего органа носят публично-правовой характер, что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, имеющих значение для правильного установления относящихся к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и содействии страхователя в их установлении.

На основании подпунктов 4, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик обязан обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.


Таким образом, ОСФР по Херсонской области, как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями и обязанный не допускать факты необоснованного расходования средств, после получения от страхователя сведений обязан провести анализ представленных документов и исключить выплату пособия при отсутствии оснований для его выплаты.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению убытков, возникает при наличии совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: истцом должна быть доказана противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками.

Согласно преамбуле Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (статья 3 Закона № 27-ФЗ).

На основании положений статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе:

создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального


страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Страхователь представляет в ОСФР сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются ОСФР по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом (статья 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет в сфере пенсионного законодательства Российской Федерации и в сфере законодательства о соответствующих видах социального страхования ведется в одной информационной базе, в составе единой формы сведений.

Во исполнение пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации приказом


от 17 ноября 2023 № 2281 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утвердил единую форму «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1) и порядок ее заполнения, действующие с 1 января 2024 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 27-ФЗ, при ликвидации страхователя – юридического лица он представляет единые сведения по форме ЕФС-1 об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя).

8 мая 2024 года председателем ликвидационной комиссии Нижнесерогозской ВГА ФИО4 в соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ истцу были представлены единые сведения по форме ЕФС-1, в котором содержались сведения об увольнении ФИО1 27 апреля 2024 года в связи с ликвидацией организации.

4 июня 2024 года Нижнесерогозская ВГА ликвидирована (т. 1, л.д. 29-32), следовательно, установленный законом срок представления в ОСФР по Херсонской области единых сведений по форме ЕФС-1 нарушен не был.

Тем не менее, несмотря на имеющуюся информацию о прекращении трудовых отношений с ФИО1, истец продолжал начислять и выплачивать ей ежемесячное пособие как застрахованному лицу в размере


33281,80 руб. за май, июнь, июль 2024 года, что подтверждается платежными поручениями №№ 428311 от 5 июня 2024 года, 443903 от 5 июля 2024 года, 458878 от 6 августа 2024 года.

14 октября 2024 года ОСФР по Херсонской области на основании заявления ФИО1 принято решение № 0001.001593/2024-0001918 о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 18454,48 руб., начиная с августа 2024 года по 29 марта 2025 года, не как застрахованному лицу, а как уволенной в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации.

Но даже после установления ФИО1 нового размера пособия истец продолжал выплачивать ей указанное пособие, как в прежнем, так и в новом (пониженном) размере.

Как видно из письменных и устных пояснений истца, истории выплаты пособия ФИО1, выписки из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», платежных поручений, выписки банковской карты ФИО1 ей за период с мая 2024 года по апрель 2025 года были произведены следующие выплаты пособия:

дата выплаты

(зачисления пособия на


банковский счет)

за какой месяц

произведена выплата


размер выплаты, руб.


3 мая 2024 года


апрель 2024 года

33 281,48

5 июня 2024 года

май 2024 года

33 281,48

4 июля 2024 года

июнь 2024 года

33 281,48

6 августа 2024 года

июль 2024 года

33 281,48

18 октября 2024 года

август 2024 года

18 454,48

18 октября 2024 года

сентябрь 2024 года

18 454,48

2 ноября 2024 года

октябрь 2024 года

18 454,48

3 декабря 2024 года

ноябрь 2024 года

18 454,48

25 декабря 2024 года

декабрь 2024 года

33 281,48


25 декабря 2024 года

декабрь 2024 года

18 454,48

3 февраля 2025 года

январь 2025 года

18 454,48

5 февраля 2025 года

январь 2025 года

33 281,48

3 марта 2025 года

февраль 2025 года

20 207,66

(с учетом индексации)


3 апреля 2025 года

март 2025 года


18 903,94

С 1 января 2023 года функции Пенсионного и Социального фонда

выполняет единая структура, в том числе, в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иных сведений, необходимых для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поэтому решение о ежемесячной выплате пособия его получателю должно приниматься истцом после проверки наличия оснований для этого, для чего ОСФР по Херсонской области следовало использовать все имеющиеся в его распоряжении информационные системы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец на момент принятия решения о продолжении выплаты ФИО1 пособия по уходу за ребенком располагал сведениями о прекращении права на получение данного пособия как застрахованного лица, но не предпринял необходимых действий по проверке обоснованности начислений и его выплаты, что привело к несению необоснованных расходов в виде излишней выплаты пособия.

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств, есть все основания полагать, что переплата ФИО1 сумм пособия как за период, указанный в исковом заявлении (апрель-июнь 2024 года), так и за иные периоды (июль 2024 года, декабрь 2024 года, январь 2025 года), произошла не по вине Нижнесерогозской ВГА, а вследствие ненадлежащего


исполнения ОСФР по Херсонской области обязанности по обеспечению контроля за расходами на обязательное социальное страхование.

При таких обстоятельствах вина за излишнюю выплату пособия застрахованному лицу в полном объеме, на чем настаивает истец, не может быть возложена на ответчика, поскольку на ОСФР по Херсонской области возложена публично-правовая обязанность осуществления контроля за обоснованностью и правильностью расходования средств страхового обеспечения.

Следовательно истец не доказал наличие оснований для взыскания с ответчика суммы задолженности, в том числе его вины в возникновении убытков, поэтому в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации распределению не подлежат, поскольку стороны освобождены от её уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Херсонской городской военно-гражданской администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании расходов на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребёнком в размере 69 891,78 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) через Арбитражный суд Херсонской области в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме.

Судья А. М. Султанов