Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А31-2579/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № A31-2579/2024
г. Кострома
04 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юргиной Ю.А.,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 09.01.2024; от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 22.04.2024 № 8,

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 2», ОГРН <***>, ИНН <***>, Костромская область, г. Кострома, о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Костромской области от 31.01.2024 № 04-27 и приложенные к заявлению документы,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 2» (далее – ООО «УК ЖКХ № 2», Общество, Управляющая компания), г. Кострома, обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Костромской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным предписания от 31.01.2024 № 04-27.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что в результате проверки Государственной жилищной инспекцией установлен факт неисправного состояния внутренней системы водопровода и канализации дома № 15 ул. Лавровская г. Кострома находящегося в управлении ООО «УК ЖКХ № 2». Управляющей компании выдано предписание от 31.01.2024 № 04-27, которое, по мнению ее представителя, является незаконным. Заявитель указал, что одним из критериев законности выданного предписания является его исполнимость. В соответствии с жилищным законодательством управляющая компания несет ответственность за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома. При этом, управляющая компания не несет ответственности за содержание системы канализации, расположенной в помещениях до канализационного стояка которая относится к личному имуществу собственников помещения. Также, по мнению заявителя, причиной отсутствия водоотведения в санитарном узле первого этажа дома могла явиться выполненная в квартире № 18 перепланировка (установка душевой кабины).

Представитель Государственной жилищной инспекции Костромской области поддержал позицию изложенную в отзыве о законности выданного предписания.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом от 25.01.2024 № 86 № 44240944440109218819 Государственной жилищной инспекции Костромской области проведен инспекционный визит в рамках регионального государственного лицензионного контроля по адресу: <...>, <...>.

По результату инспекционного визита сотрудниками инспекции установлено, что ООО «УК ЖКХ № 2» осуществляет управление многоквартирным домом № 15 по ул. Лавровской г. Костромы (далее – МКД № 15) на основании договора управления от 06.03.2015.

МКД № 15 деревянный двухэтажный одноподъездный без подвала. Трубы холодного водоснабжения и канализации расположены в техническом подполье под деревянным полом. На лестничной клетке 1-го этажа в подъезде дома имеется помещение санитарного узла, входящее в состав общего имущества.

Сотрудниками Инспекции в ходе осмотра установлено, что запах канализации, затопления канализационными стоками и холодной водой пола лестничной клетки 1-го этажа и санитарного узла в подъезде МКД № 15 отсутствуют. Системы водоснабжения и канализации находятся в работоспособном состоянии. Холодная вода из крана умывальника в санитарном узле течет. При сливе воды из бочка унитаза вода уходит в систему канализации без задержек. В техническом подполье на трубах холодного водоснабжения и канализации тепловая изоляция частично отсутствует и (или) повреждена.

Согласно информации представленной управляющей компанией жители МКД № 15 обращались в аварийную службу управляющей компании по вопросу перемерзания воды в санитарном узле, отсутствия услуги водоотведения 03.01.2024, 05.01.2024, 07.01.2024.

Представители управляющей компании выезжали в МКД № 15 03.01.2024, 05.01.2024, но отогреть систему канализации не представилось возможным, что подтверждается наряд заданиями от 03.01.2024, 05.01.2024.

В соответствии с наряд заданием от 10.01.2024 систему канализации отогрели только 10.01.2024. Услуга водоотведения жителям не предоставлялась в период с 03.01.2024 по 10.01.2024 всего 144 часа.

По результатам внепланового инспекционного визита Государственной жилищной инспекции Костромской области составлен акт от 31.01.2024.

31.01.2024 Инспекцией Обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ № 2» выдано предписание № 04-27, в котором указан перечень требований об устранении нарушений: Обеспечить исправное состояние внутренних систем водопровода и канализации дома № 15 ул. Лавровская г. Костромы:

Выполнить работы по ремонту и восстановлению изоляции труб водопровода

и канализации под полом лестничной клетки и санитарного узла на 1-м этаже подъезда в местах повреждения.

Работы выполнить с оформлением и предоставлением акта выполненных работ установленной формы, в соответствии с подпунктами 1.8., 2,6.2., 2.6.6., 2,6.7., 2.6.11, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; (а, б, г, д.) пунктами 10, (з)

11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491, пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; (а, б) пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанное предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия ненормативного правового акта требованиям законодательства лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиям законодательства.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,

осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491).

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий ремонт и содержание общего имущества (подпункты «а», «з» пункта 11 Правил № 491).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правилами № 170) которыми определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, а также установлены параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.

Согласно пункту 2.6.2 Правил № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Согласно пункту 2.6.6 Правил № 170 в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях организуется:

подготовка и переподготовка кадров работников котельных, тепловых пунктов, работников аварийной службы и рабочих текущего ремонта, дворников;

подготовка аварийных служб (автотранспорта, оборудования, средств связи, инструментов и инвентаря, запасов материалов и инструктаж персонала);

подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем);

в неотапливаемых помещениях обеспечивают ремонт изоляции труб водопровода и канализации, противопожарного водопровода.

При наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить и разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье).

В неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации, ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод (пункт 2.6.7 Правил № 170).

В зимний период следует обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах зданиях от общего трубопровода, проложенного в подвале (пункт 2.6.11 Правил № 170).

Пункт 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 предусматривает, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах - контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Пункт 10 Правил № 491 предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Судом установлено, что ООО «УК ЖКХ № 2» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом № 15 по улице Лавровской города Костромы.

В ходе контрольных мероприятий Государственной жилищной инспекций Костромской области установлено, что Управляющая компания должным образом не обеспечила исправное состояние внутренней системы водопровода и канализации многоквартирного жилого дома. Имеются повреждения изоляции труб водопровода и канализации под полом лестничной клетки и санитарного узла на первом этаже подъезда в местах повреждения.

Общество, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание данного многоквартирного дома, обязано самостоятельно принимать меры для устранения выявленных нарушений, а также определять способы и средства для надлежащего и качественного оказания услуг и обеспечения содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме с учетом степени износа и всех конструктивных элементов дома.

Довод о том, что управляющая компания не несет ответственности за содержание системы канализации, расположенной в помещениях до канализационного стояка, которая относится к личному имуществу собственников помещения подлежит отклонению.

Трубы холодного водоснабжения и канализации, расположенные в техническом подполье под деревянным полом и санитарные узлы на лестничной клетке 1-го этажа в подъезде дома входят в состав общего имущества и не являются личным имуществом собственников помещений дома. В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства Управляющая компания обязана принять меры, направленные на обеспечение бесперебойной работы системы водоотведения дома.

При указанных обстоятельствах предписание государственной жилищной инспекции от 31.01.2024 № 04-27 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко